Act UE 2021/832 · CELEX 32021O0832

Orientarea (UE) 2021/832 a Băncii Centrale Europene din 26 martie 2021 privind cerințele de raportare pentru statisticile referitoare la plăți (BCE/2021/13)

Data act: 26.03.2021
Intrare in vigoare: 14.04.2021
Jurnalul Oficial UE: oj:JOL_2021_208_R_0003
Status: In vigoare

bancă centrală colectarea datelor furnizare de informații instituții financiare plăți sistem de plată statistică financiară statistici ale UE zonă euro

Recitale

(1) Banca Centrală Europeană (BCE) solicită colectarea și raportarea de informații statistice privind plățile și sistemele de plăți pentru a-și putea îndeplini misiunile prevăzute de Tratat de promovare a bunei funcționări a sistemelor de plăți în cadrul Uniunii și a bunei desfășurări a politicilor privind supravegherea prudențială a instituțiilor de credit și stabilitatea sistemului financiar.

(2) Pentru ca BCE să identifice și să monitorizeze efectiv evoluțiile sistemelor de plăți și ale piețelor serviciilor de plată în statele membre și să monitorizeze gradul de integrare a acestora, informațiile statistice raportate BCE ar trebui să fie specifice statului membru și să aibă caracter comparativ. Totodată, este necesar să se stabilească norme comune pentru tratamentul și raportarea acelor informații.

(3) Este important să se asigure faptul că aceste norme nu impun băncilor centrale naționale (BCN) o sarcină de raportare nerezonabilă. BCN ar trebui, prin urmare, să raporteze BCE informaţii statistice utilizând informațiile statistice colectate în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1409/2013 al Băncii Centrale Europene (BCE/2013/43) (1) și cu frecvența prevăzută de acel regulament. În plus, ar trebui prevăzut ca BCN să raporteze informaţiile statistice de care dispun la nivel național.

(4) Definițiile din Regulamentul (UE) nr. 1409/2013 (BCE/2013/43) sunt, de asemenea, relevante în scopul raportării în temeiul prezentei orientări și, prin urmare, ar trebui să se aplice.

(5) Pentru a se asigura că statisticile privind plățile raportate BCE sunt reprezentative pentru ansamblul unităților de observare statistică cu obligații de raportare , ar trebui stabilite reguli comune pentru extrapolare atunci când agenților raportori li s-au acordat derogări de la anumite cerințe de raportare în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 1409/2013 (BCE/2013/43) .

(6) BCE administrează Registrul de date privind instituțiile și companiile afiliate (denumit în continuare „RIAD”), un registru central de date de referință privind unitățile instituționale relevante în scop statistic. În RIAD este menținută o listă a instituțiilor relevante pentru statisticile privind plățile (denumită în continuare „IRSP”) în conformitate cu Orientarea (UE) 2018/876 a Băncii Centrale Europene (BCE/2018/16) (2). Este potrivit să se obțină informații statistice privind IRSP direct din RIAD.

(7) Pentru ca BCE să își îndeplinească atribuțiile, este oportun să se prevadă ca BCN să raporteze informațiile solicitate până la o dată stabilită.

(8) Articolul 5 din Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale și al Băncii Centrale Europene, coroborat cu articolul 4 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană, implică faptul că statele membre dinafara zonei euro care intenționează să adopte moneda euro ar trebui să elaboreze și să pună în aplicare măsuri pentru colectarea informațiilor statistice necesare pentru îndeplinirea cerințelor de raportare statistică ale BCE în contextul pregătirii pentru adoptarea monedei euro. Prin urmare, aplicarea prezentei orientări poate fi extinsă pentru a include BCN ale statelor membre din afara zonei euro pentru o perioadă de referință determinată. În plus, pentru a permite BCE să obțină o imagine de ansamblu cuprinzătoare a informațiilor statistice colectate și să efectueze analize relevante, BCN ale statelor membre din afara zonei euro care adoptă moneda euro ar trebui să aibă obligația de a furniza BCE informații statistice care acoperă o perioadă stabilită anterioară adoptării monedei euro de către acestea.

(9) Pentru a asigura acuratețea și calitatea informațiilor statistice colectate de BCE, este necesar ca BCE să prevadă norme cu privire la monitorizarea, verificarea și, după caz, revizuirea informațiilor statistice raportate de BCN. Pentru aceleași motive, BCN ar trebui să furnizeze BCE, ori de câte ori este necesar și la cererea BCE, explicații cu privire la informațiile statistice raportate, în special în ceea ce privește orice devieri de la cerințele de raportare care ar putea avea un impact asupra informațiilor statistice sau asupra calității acestora.

(10) Este oportun să se prevadă pentru toate BCN o metodă comună de transmitere a informațiilor statistice raportate BCE. În mod corespunzător, Sistemul European al Băncilor Centrale (SEBC) ar trebui să convină asupra unui format electronic armonizat de transmitere.

(11) Este necesar să se instituie o procedură pentru efectuarea eficientă a modificărilor tehnice ale anexei la prezenta orientare, cu condiția ca astfel de modificări să nu schimbe cadrul conceptual de bază și să nu mărească sarcina de raportare. În aplicarea acestei proceduri ar trebui să se țină seama de opinia Comitetului de statistică al SEBC. Astfel de modificări tehnice ale anexei la prezenta orientare ar trebui propuse prin intermediul Comitetului de statistică.

(12) Este necesar să se prevadă o dispoziție tranzitorie pentru raportarea către BCE a informațiilor statistice pentru perioada de referință 2021 pentru a se asigura că nu există nicio întrerupere în raportarea de informații statistice.

(13) Din motive de securitate juridică, BCN ar trebui să asigure respectarea prezentei orientări de la aceeași dată ca cea menționată la articolul 2 din Orientarea (UE) 2021/835 a Băncii Centrale Europene (BCE/2021/16) (3),

Articolul 1

Obiect

Prezenta orientare stabilește cerințele de raportare aplicabile BCN cu privire la statisticile privind plățile de raportat BCE. În special, prezenta orientare precizează informațiile statistice care trebuie raportate BCE, modul în care sunt tratate aceste informații statistice, frecvența și calendarul raportării, precum și standardele care trebuie aplicate raportării respective.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentei orientări, se aplică următoarele definiții: (a) definițiile de la articolul 1 din Regulamentul (UE) nr. 1409/2013 (BCE/2013/43), după caz; (b) definițiile de la anexa II la Regulamentul (UE) nr. 1409/2013 (BCE/2013/43), după caz. Se aplică, de asemenea, următoarea definiție: — „informații statistice” înseamnă informații statistice, astfel cum sunt definite la articolul 1 punctul 11 din Regulamentul (CE) nr. 2533/98 al Consiliului (4).

Articolul 3

Informații statistice care trebuie raportate cu privire la statisticile privind plățile

(1) BCN raportează BCE informațiile statistice prevăzute în anexa III la Regulamentul (UE) nr. 1409/2013 (BCE/2013/43) pe bază agregată la nivel național. (2) BCN raportează BCE informațiile statistice prevăzute în anexa la prezenta orientare pe bază agregată la nivel național. (3) În sensul alineatului (1), atunci când BCN acordă agenților raportori derogări în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 1409/2013 (BCE/2013/43), BCN extrapolează până la o acoperire de 100 % asigurându-se că informațiile statistice solicitate prevăzute la articolul 3 alineatul (1) din acel regulament sunt raportate. (4) Atunci când informațiile statistice prevăzute la alineatul (2) nu sunt disponibile sau nu pot fi raportate de BCN, BCN: (a) solicită agenților raportori informaţii suplimentare; sau (b) utilizează date provizorii; sau (c) utilizează estimări a căror metodologie este stabilită de fiecare BCN pentru a reflecta particularitățile naționale. În sensul prezentului alineat, BCN furnizează BCE explicații pentru a justifica abordarea aleasă.

Articolul 4

Respectarea termenelor

(1) BCN raportează informațiile statistice menționate la articolul 3 alineatul (1) din prezenta orientare în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (UE) nr. 1409/2013 (BCE/2013/43). (2) BCN raportează informațiile statistice menționate la articolul 3 alineatul (2) pe bază semestrială, astfel cum este prevăzut în tabelul relevant din anexa la prezenta orientare, și după cum urmează: (a) pentru raportarea pe bază semestrială a informațiilor statistice referitoare la perioada ianuarie-iunie, până la încheierea activităţii din ultima zi lucrătoare din luna noiembrie care urmează sfârșitului primei jumătăți a anului la care se referă; (b) pentru raportarea pe bază semestrială a informațiilor statistice referitoare la perioada iulie-decembrie, până la încheierea activităţii din ultima zi lucrătoare din luna mai care urmează sfârșitului celei de a doua jumătăți a anului la care se referă; (c) pentru raportarea pe bază semestrială cu defalcare trimestrială se aplică literele (a) și (b). (3) Până la sfârșitul lunii septembrie a fiecărui an, BCE comunică BCN datele exacte de transmitere sub forma unui calendar de raportare pentru anul următor.

Articolul 5

Cerinţe de raportare de date retrospective în cazul adoptării monedei euro

(1) Atunci când un stat membru a cărui monedă nu este euro (denumit în continuare „stat membru dinafara zonei euro”) adoptă moneda euro după intrarea în vigoare a prezentei orientări, BCN a statului membru respectiv raportează BCE informaţii statistice cu privire la statisticile privind plățile pentru cinci ani anteriori adoptării monedei euro de către statul membru respectiv și doar de la aderarea statului membru respectiv la Uniune. (2) BCN compilează informațiile statistice menționate la alineatul (1) ca și cum statul membru ar fi făcut parte din zona euro pe parcursul tuturor perioadelor de referință. În acest scop, BCN pot utiliza informațiile statistice raportate BCE înainte de adoptarea monedei euro de către statul membru respectiv, în conformitate cu sistemele de raportare adaptate de BCE pentru statele membre din afara zonei euro. BCN raportează informații statistice în conformitate cu cerințele și formularele care au fost aplicabile statelor membre din zona euro în cursul respectivelor perioade de referință, cu excepția cazului în care BCE și BCN convin să excludă anumite informații statistice, ținând seama în mod corespunzător de sarcina de raportare a BCN respective.

Articolul 6

Verificare

(1) Fără a aduce atingere Regulamentului (CE) nr. 2533/98 și Regulamentului (UE) nr. 1409/2013 (BCE/2013/43), BCN monitorizează și asigură calitatea și fiabilitatea informațiilor statistice raportate BCE în temeiul articolului 3. În special, BCE verifică următoarele: (a) dacă informațiile raportate în temeiul prezentei orientări respectă normele de validare prevăzute și actualizate de BCE; (b) consecvența dintre informațiile statistice trimestriale și semestriale raportate în temeiul articolului 3. (2) În cazul în care BCN identifică discrepanțe în urma verificărilor efectuate în conformitate cu prezentul articol, acestea furnizează BCE rezultatele verificărilor respective fără întârzieri nejustificate.

Articolul 7

Revizuiri

(1) Atunci când este necesar, BCN revizuiesc informațiile statistice raportate în temeiul articolului 3 cu privire la perioada de raportare de referință anterioară, asigurând consecvența între informațiile statistice raportate cu frecvențe diferite, inclusiv atunci când această consecvență implică revizuiri ale altor perioade de raportare de referință (revizuiri obișnuite). BCN raportează orice revizuiri obișnuite în cursul raportării regulate. (2) Atunci când este necesar, BCN revizuiesc oricând informațiile statistice raportate în temeiul articolului 3 atunci când acele revizuiri nu sunt revizuiri obișnuite (revizuiri excepționale), cu aprobarea prealabilă a BCE, și oferă explicații cu ocazia raportării acestor revizuiri.

Articolul 8

Note explicative

Atunci când este necesar, BCN oferă BCE explicații detaliate cu privire la devierile de la cerințele de raportare datorate particularităților naționale și rupturile structurale, inclusiv impactul acelor devieri asupra informațiilor statistice. BCN furnizează astfel de explicații și la solicitarea BCE.

Articolul 9

Transmiterea

(1) BCN transmit electronic informațiile statistice care trebuie raportate în temeiul prezentei orientări, utilizând mijloacele stabilite de BCE. Formatul mesajului statistic elaborat pentru acest schimb electronic de informații statistice este formatul convenit de către SEBC. (2) În cazul în care alineatul (1) nu se aplică, BCN pot utiliza alte mijloace de transmitere a informațiilor statistice cu acordul prealabil al BCE.

Articolul 10

Procedura simplificată de modificare

Ţinând seama de avizele Comitetului de statistică, Comitetul executiv al BCE aduce anexei la prezenta orientare orice modificări tehnice necesare, cu condiția ca acestea să nu schimbe cadrul conceptual de bază şi să nu afecteze sarcina de raportare a agenților raportori din statele membre. Comitetul executiv informează fără întârzieri nejustificate Consiliul guvernatorilor cu privire la orice astfel de modificare.

Articolul 11

Prima raportare

(1) Prima raportare pentru informațiile statistice trimestriale care trebuie raportate în temeiul prezentei orientări începe cu informațiile statistice pentru primul trimestru al anului 2022. (2) Prima raportare pentru informațiile statistice semestriale cu defalcare trimestrială care trebuie raportate în temeiul prezentei orientări începe cu informațiile statistice pentru primul și al doilea trimestru ale anului 2022. (3) Prima raportare pentru informațiile statistice semestriale care trebuie raportate în temeiul prezentei orientări începe cu informațiile statistice pentru prima jumătate a anului 2022. (4) Prima raportare pentru informațiile statistice anuale cu defalcare semestrială care trebuie raportate în temeiul prezentei orientări începe cu informațiile statistice pentru prima și a doua jumătate ale anului 2022.

Articolul 12

Dispoziție tranzitorie

Pentru perioada de referință 2021, BCN raportează BCE următoarele: (a) informațiile statistice anuale astfel cum sunt prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1409/2013 aplicabil la 31 decembrie 2021; (b) informațiile statistice anuale astfel cum sunt prevăzute la articolul 18 din Orientarea BCE/2014/15 și partea 16 din anexa II la acea orientare aplicabile la 31 decembrie 2021.

Articolul 13

Producerea de efecte

(1) Prezenta orientare produce efecte de la data notificării sale către băncile centrale naționale ale statelor membre a căror monedă este euro. (2) Băncile centrale naționale ale statelor membre a căror monedă este euro și BCE respectă prezenta orientare de la 1 februarie 2022.

Articolul 14

Destinatari

Prezenta orientare se adresează tuturor băncilor centrale din Eurosistem.