Decizie 2021/2136 · CELEX 32021D2136

Decizia (UE) 2021/2136 a Consiliului din 2 decembrie 2021 privind o măsură de asistență în cadrul Instrumentului european pentru pace în sprijinul forțelor armate ale Republicii Moldova

Data act: 02.12.2021
Intrare in vigoare: 02.12.2021
Jurnalul Oficial UE: oj:JOL_2021_432_R_0011
Status: In vigoare

cooperare militară forțe armate instrument financiar al UE menținerea păcii Moldova politica de securitate și apărare comună prevenirea conflictelor rolul internațional al UE securitate internațională stabilirea păcii

Recitale

(1) În conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 a Consiliului (1), a fost instituit Instrumentul european pentru pace (IEP) pentru finanțarea de către statele membre a acțiunilor Uniunii în cadrul politicii externe și de securitate comune în vederea menținerii păcii, a prevenirii conflictelor și a consolidării securității internaționale în temeiul articolului 21 alineatul (2) litera (c) din tratat. În special, în temeiul articolului 1 alineatul (2) litera (b) punctul (i) din Decizia (PESC) 2021/509, IEP poate finanța acțiuni de consolidare a capacităților statelor terțe și ale organizațiilor regionale și internaționale legate de chestiuni militare și de apărare.

(2) Uniunea sprijină cu fermitate suveranitatea și integritatea teritorială a Republicii Moldova în cadrul frontierelor sale recunoscute pe plan internațional, cu un statut special pentru Transnistria. Uniunea se angajează să sprijine o soluționare globală, pașnică și durabilă a conflictului transnistrean în cadrul formatului 5 + 2.

(3) Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte (2), vizează aprofundarea dialogului și a cooperării în domeniul politicii externe și de securitate, inclusiv al politicii de securitate și apărare comune (PSAC), și abordează, printre altele, aspectele legate de prevenirea conflictelor, gestionarea crizelor și stabilitatea regională.

(4) Comunicarea comună din martie 2020 referitoare la „Politica privind Parteneriatul estic după 2020: Consolidarea rezilienței – un Parteneriat estic care produce rezultate pentru toți”, și documentul de lucru comun al serviciilor Comisiei din iulie 2021 referitor la „Recuperare, reziliență și reformă: prioritățile Parteneriatului estic pentru perioada de după 2020” evidențiază consolidarea rezilienței pentru regiunea Parteneriatului estic în următorii ani.

(5) Forțele armate ale Republicii Moldova joacă un rol important în asigurarea securității și stabilității în interiorul țării. Situația în materie de securitate necesită consolidarea capacităților militare, care pot fi utilizate și în timpul reacțiilor la situații de criză pentru a asigura siguranța și securitatea populației civile.

(6) Guvernul Republicii Moldova este implicat în punerea în aplicare a unor reforme, inclusiv în sectorul securității și al apărării, care necesită cheltuieli semnificative financiare și pentru materiale. Pentru a sprijini aceste eforturi, Uniunea urmărește să contribuie la consolidarea capacităților militare identificate ale forțelor armate ale Republicii Moldova.

(7) Prin scrisoarea din 11 octombrie 2021, adresată Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare „Înaltul Reprezentant”), viceprim-ministrul și ministrul afacerilor externe și integrării europene al Republicii Moldova a solicitat, în conformitate cu articolul 59 alineatul (1) din Decizia (PESC) 2021/509, sprijin pentru forțele armate prin consolidarea capacităților Direcției medico-militare și ale Batalionului de Geniu.

(8) Această măsura de asistență urmează să fie pusă în aplicare luând în considerare principiile și cerințele prevăzute în Decizia (PESC) 2021/509 și în conformitate cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP și în concordanță cu Poziția comună 2008/944/PESC a Consiliului (3).

(9) Consiliul reafirmă hotărârea sa de a proteja, promova și respecta drepturile omului, libertățile fundamentale și principiile democratice și de a consolida statul de drept și buna guvernanță în conformitate cu Carta Organizației Națiunilor Unite, cu Declarația Universală a Drepturilor Omului și cu dreptul internațional, în special cu dreptul internațional al drepturilor omului și cu dreptul internațional umanitar,

Articolul 1

Instituire, obiective, domeniu de aplicare și durată

(1) Prin prezenta decizie se instituie o măsură de asistență în beneficiul Republicii Moldova (denumită în continuare „beneficiarul”), care urmează să fie finanțată în cadrul Instrumentului european pentru pace (IEP) (denumită în continuare „măsura de asistență”). (2) Obiectivul măsurii de asistență este de a spori capacitățile Direcției medico-militare și ale Batalionului de Geniu din cadrul Forțelor Armate ale Republicii Moldova (denumite în continuare „forțele armate”), inclusiv capacitatea acestora de a furniza servicii populației civile în situații de criză sau de urgență, precum și de a îmbunătăți capacitatea Moldovei de a contribui la misiunile și operațiunile militare PSAC. (3) Pentru a atinge obiectivul prevăzut la alineatul (2), măsura de asistență finanțează furnizarea următoarelor echipamente, care nu sunt concepute pentru a avea efecte letale, și materiale unităților forțelor armate menționate la alineatul respectiv: (a) echipamente medicale, pentru Direcția medico-militară și (b) echipamente de neutralizare a dispozitivelor explozive, pentru Batalionul de Geniu. (4) Durata măsurii de asistență este de 36 de luni de la data încheierii acordului dintre administratorul pentru măsurile de asistență acționând în calitate de ordonator de credite și entitatea menționată la articolul 4 alineatul (2) din prezenta decizie în conformitate cu articolul 32 alineatul (2) litera (a) din Decizia (PESC) 2021/509.

Articolul 2

Dispoziții financiare

(1) Valoarea de referință financiară destinată acoperirii cheltuielilor referitoare la măsura de asistență este de maximum 7 000 000 EUR. În conformitate cu articolul 29 alineatul (5) din Decizia (PESC) 2021/509, administratorul pentru măsuri de asistență poate solicita contribuții de până la 6 300 000 EUR în urma adoptării prezentei decizii. Fondurile solicitate de administratorul pentru măsuri de asistență sunt utilizate numai pentru a plăti cheltuielile în cadrul limitelor autorizate de comitetul instituit prin Decizia (PESC) 2021/509 în bugetul rectificativ pentru 2021 corespunzător măsurii de asistență. (2) Toate cheltuielile sunt gestionate în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.

Articolul 3

Acorduri cu beneficiarul

(1) Înaltul Reprezentant încheie cu beneficiarul acordurile necesare pentru a asigura respectarea cerințelor și condițiilor stabilite prin prezenta decizie, ca o condiție pentru acordarea de sprijin în cadrul măsurii de asistență. (2) Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții care obligă beneficiarul să garanteze: (a) respectarea, de către forțele armate sprijinite în cadrul măsurii de asistență, a dreptului internațional relevant, în special a dreptului internațional al drepturilor omului și a dreptului internațional umanitar; (b) utilizarea corectă și eficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență în scopurile pentru care au fost furnizate; (c) întreținerea suficientă a oricăror active furnizate în cadrul măsurii de asistență pentru a asigura utilizabilitatea acestora și disponibilitatea lor operațională pe durata ciclului lor de viață; (d) faptul că niciun activ furnizat în cadrul măsurii de asistență nu va fi pierdut sau transferat, la sfârșitul ciclului său de viață, fără consimțământul comitetului instrumentului instituit în temeiul Deciziei (PESC) 2021/509 către alte persoane sau entități decât cele identificate în respectivele acorduri. (3) Acordurile menționate la alineatul (1) includ dispoziții cu privire la suspendarea și încetarea sprijinului acordat în temeiul măsurii de asistență în cazul în care beneficiarul este găsit vinovat de încălcarea obligațiilor menționate la alineatul (2).

Articolul 4

Punere în aplicare

(1) Înaltul Reprezentant este responsabil de punerea în aplicare a prezentei decizii în conformitate cu Decizia (PESC) 2021/509 și cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP, în concordanță cadrul metodologic integrat pentru evaluarea și identificarea măsurilor și controalelor necesare pentru măsurile de asistență din cadrul IEP. (2) Punerea în aplicare a activităților menționate la articolul 1 alineatul (3) este efectuată de Agenția Centrală de Gestionare a Proiectelor (CPMA) din Lituania.

Articolul 5

Monitorizare, control și evaluare

(1) Înaltul Reprezentant asigură monitorizarea respectării de către beneficiar a obligațiilor stabilite în conformitate cu articolul 3. Această monitorizare asigură cunoașterea contextului și a riscurilor de încălcare a obligațiilor stabilite în conformitate cu articolul 3 și contribuie la prevenirea unor astfel de încălcări, inclusiv încălcări ale dreptului internațional al drepturilor omului și ale dreptului internațional umanitar de către unități ale forțelor armate sprijinite în cadrul măsurii de asistență. (2) Controlul ulterior expedierii echipamentelor și materialelor se efectuează după cum urmează: (a) verificarea livrării, prin care certificatele de livrare urmează să fie semnate de forțele utilizatorului final cu ocazia transferului dreptului de proprietate; (b) raportarea cu privire la activități, prin care beneficiarul urmează să raporteze anual cu privire la activitățile care implică echipamentele desemnate furnizate în cadrul măsurii de asistență până când o astfel de raportare nu mai este considerată necesară de către Comitetul politic și de securitate (COPS); (c) verificarea la fața locului, prin care beneficiarul urmează să acorde Înaltului Reprezentant, la cerere, accesul pentru a efectua verificarea la fața locului. (3) Înaltul Reprezentant efectuează o evaluare, sub forma unei prime evaluări structurate a măsurii de asistență, la șase luni de la prima livrare de echipamente. Aceasta poate implica vizite la fața locului în vederea verificării echipamentelor și materialelor livrate și a serviciilor furnizate în cadrul măsurii de asistență sau orice alte forme efective de informații furnizate în mod independent. Odată încheiată livrarea de echipamente și de materiale și furnizarea de servicii în cadrul măsurii de asistență, se efectuează o evaluare finală pentru a se aprecia dacă măsura de asistență a contribuit la atingerea obiectivelor prezentate.

Articolul 6

Raportare

Pe parcursul perioadei de punere în aplicare, Înaltul Reprezentant prezintă COPS rapoarte periodice privind punerea în aplicare a măsurii de asistență în conformitate cu articolul 63 din Decizia (PESC) 2021/509. Administratorul pentru măsurile de asistență informează periodic comitetul instrumentului instituit prin Decizia (PESC) 2021/509 cu privire la execuția veniturilor și cheltuielilor în conformitate cu articolul 38 din decizia respectivă, inclusiv prin furnizarea de informații cu privire la furnizorii și subcontractanții implicați.

Articolul 7

Suspendare și încetare

COPS poate decide să suspende integral sau parțial punerea în aplicare a măsurii de asistență în conformitate cu articolul 64 din Decizia (PESC) 2021/509. COPS poate recomanda, de asemenea, încetarea măsurii de asistență de către Consiliu.

Articolul 8

Intrarea în vigoare

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.