Recitale
(1) Decizia (PESC) 2021/509 a Consiliului (1) a instituit Instrumentul european pentru pace (IEP) pentru finanțarea de către statele membre a acțiunilor Uniunii în cadrul politicii externe și de securitate comune în vederea menținerii păcii, a prevenirii conflictelor și a consolidării securității internaționale în temeiul articolului 21 alineatul (2) litera (c) din tratat. În special, în conformitate cu articolul 1 alineatul (2) litera (b) punctul (i) din Decizia (PESC) 2021/509, IEP poate finanța acțiuni de consolidare a capacităților statelor terțe și ale organizațiilor regionale și internaționale legate de chestiuni militare și de apărare.
(2) Bosnia și Herțegovina rămâne una dintre țările cele mai contaminate cu mine din lume, în principal ca urmare a conflictului din perioada 1992-1995. Prezența minelor și a munițiilor neexplodate continuă să reprezinte o problemă majoră pentru securitatea țării, constituie o amenințare directă la adresa populației și împiedică în mod grav reabilitarea post-conflict și redresarea economică. Aceste elemente constituie, de asemenea, o amenințare pentru personalul desfășurat în cadrul politicii de securitate și apărare comune (PSAC) și pentru alți membri ai personalului UE.
(3) Anexa 1-A la Acordurile de pace de la Dayton privind aspectele militare ale acordului de pace și instrucțiunile către părți ale comandantului EUFOR, amendamentul 25, capitolul 5, prevăd obligația autorităților Bosniei și Herțegovinei în ceea ce privește deminarea. Legea privind apărarea din Bosnia și Herțegovina definește acțiunile antimine ca fiind una dintre cele cinci misiuni principale ale forțelor armate ale Bosniei și Herțegovinei (AFBiH). AFBiH este cea mai mare organizație de deminare din Bosnia și Herțegovina; procedurile lor operaționale standard au fost stabilite pentru deminarea și eliminarea munițiilor neexplodate (UXO) și pentru programele de formare pentru sensibilizarea cu privire la riscurile legate de UXO. Acestea au fost armonizate atât cu Standardul Bosniei și Herțegovinei pentru deminare și eliminarea UXO, cât și cu standardele internaționale relevante, inclusiv Standardele internaționale privind acțiunea de luptă împotriva minelor.
(4) Concluziile din 1 iulie 2021 ale Comitetului politic și de securitate privind orientările strategice ale Instrumentului european pentru pace pentru perioada iulie-decembrie 2021 au menținut ca prioritate-cheie pentru respectiva perioadă o măsură de asistență în sprijinul AFBiH. Scopul măsurii de asistență este de a îmbunătăți capacitățile AFBiH, în vederea utilizării respectivelor capacități în contextul participării Bosniei și Herțegovinei la misiunile militare PSAC și fără a aduce atingere niciunui alt sprijin pentru deminare finanțat de Uniunea Europeană și deminării umanitare în general.
(5) În raportul său semestrial privind operația Althea, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (denumit în continuare „Înaltul Reprezentant”) a subliniat în mod sistematic nevoia de asistență pentru batalionul de deminare al AFBiH.
(6) La 9 septembrie 2021, cu ocazia prezentării celui de al 36-lea raport semestrial privind operația EUFOR Althea, Comitetul politic și de securitate (COPS) a luat act de nevoia urgentă constantă de a găsi o soluție pentru îmbunătățirea capacității operaționale a batalionului de deminare al AFBiH. În acest scop, COPS a invitat Înaltul Reprezentant să prezinte propuneri spre examinare, inclusiv propuneri în cadrul IEP.
(7) La 18 octombrie 2021, Consiliul a adoptat concluzii privind Bosnia și Herțegovina/operația EUFOR Althea prin care îndeamnă autoritățile din Bosnia și Herțegovina să își consolideze, cu sprijinul comunității internaționale, eforturile de eliminare în continuare a excedentului de muniție, arme și explozivi, precum și eforturile de deminare umanitară.
(8) Prin scrisoarea din 8 ianuarie 2020 adresată comandantului EUFOR, ministrul apărării din Bosnia și Herțegovina a solicitat sprijin urgent pentru AFBiH sub formă de echipamente esențiale pentru deminare, subliniind obsolescența avansată a materialelor existente și imposibilitatea de a respecta obiectivul stabilit de deminare completă a țării până în 2027.
(9) În scrisoarea sa din 7 octombrie 2021 adresată Înaltului Reprezentant, Ministerul Apărării al Bosniei și Herțegovina și-a reînnoit solicitarea adresată Uniunii de a sprijini AFBiH în achiziționarea de echipamente esențiale pentru deminare cu scopul de a spori eficiența activităților de deminare desfășurate de AFBiH.
(10) Măsura de asistență va fi pusă în aplicare luând în considerare principiile și cerințele prevăzute în Decizia (PESC) 2021/509, în special respectarea Poziției comune 2008/944/PESC a Consiliului (2), și în conformitate cu normele de execuție a veniturilor și cheltuielilor finanțate în cadrul IEP.
(11) Consiliul își reafirmă hotărârea de a proteja, promova și respecta drepturile omului, libertățile fundamentale și principiile democratice și de a consolida statul de drept și buna guvernanță în conformitate cu Carta Organizației Națiunilor Unite, cu Declarația Universală a Drepturilor Omului și cu dreptul internațional, în special cu dreptul internațional al drepturilor omului și cu dreptul internațional umanitar,