Recitale
(1) Uniunea a aderat la Convenția privind transporturile internaționale feroviare din 9 mai 1980, astfel cum a fost modificată prin Protocolul de la Vilnius din 3 iunie 1999 (denumită în continuare „COTIF”), în temeiul Deciziei 2013/103/UE a Consiliului (1).
(2) Adunarea generală a OTIF a fost instituită în conformitate cu articolul 13 alineatul (1) litera (a) din COTIF (denumită în continuare „Adunarea generală”).
(3) Uniunea participă la Adunarea generală în conformitate cu COTIF, cu regulamentul de procedură al Adunării generale și cu Acordul privind aderarea Uniunii la COTIF.
(4) Cu ocazia celei de a 15-a sesiuni a sa, care urmează să aibă loc în perioada 28-29 septembrie 2021, Adunarea Generală urmează să decidă cu privire la: elaborarea unei strategii pe termen lung pentru OTIF; o propunere de regulament privind alegerea secretarului general și condițiile de desfășurare a activității acestuia; o propunere de fuzionare a activităților Comitetului ad-hoc pentru cooperare și ale Grupului de lucru al experților juridici în cadrul unui singur Comitet ad-hoc pentru afaceri juridice și cooperare internațională; o propunere de decizie privind monitorizarea și evaluarea instrumentelor juridice ale OTIF; și cu privire la propuneri de modificare a regulamentului de procedură al Adunării generale.
(5) Cu ocazia sesiunii respective, Adunarea Generală ar trebui, de asemenea, să formuleze punctele de vedere ale OTIF cu privire la inițiativa Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU) privind Legea unificată a căilor ferate, în special în ceea ce privește două abordări alternative privind unificarea legislației feroviare la nivel mondial.
(6) Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul celei de a 15-a- Adunări generale a OTIF, întrucât Uniunea este membră a OTIF, iar deciziile care urmează să fie luate de Adunarea generală au un impact asupra funcționării și a strategiei de dezvoltare a organizației.
(7) Cea de a 15-a Adunare Generală va lua în considerare adoptarea unui instrument obligatoriu din punct de vedere juridic care să reglementeze alegerea secretarului general și condițiile de desfășurare a activității acestuia, acesta fiind unul dintre organele OTIF prevăzute la articolul 13 din COTIF. Noul instrument ar oferi un cadru cuprinzător care să acopere toate aspectele principale ale subiectului (principiile care guvernează procesul de selecție, criteriile de calificare, cererea de candidaturi, depunerea și examinarea candidaturilor, transparența, votul, condițiile de desfășurare a activității etc.).
(8) În ceea ce privește dezvoltarea strategică a OTIF, secretarul general propune continuarea și intensificarea discuțiilor privind un proiect de propunere de strategie pe termen lung pentru OTIF, în urma consultării organizate la începutul anului 2021. Un proiect de propunere revizuit va fi supus apoi examinării și adoptării de către Adunarea Generală în cadrul următoarei sale sesiuni ordinare. Adunarea Generală va trebui să încredințeze secretarului general sarcina de a întreprinde acțiunile necesare în acest scop.
(9) Adunarea generală va analiza dacă este oportun ca activitățile Grupului de lucru consultativ al experților juridici să fuzioneze cu cele ale Comitetului ad-hoc pentru cooperare în cadrul unui singur Comitet ad-hoc pentru afaceri juridice și cooperare internațională. Se precizează faptul că cadrul instituțional al OTIF este definit la Titlul III din COTIF. În temeiul articolului 13 alineatul (2) din COTIF, Adunarea generală poate decide să instituie temporar alte comitete pentru sarcini specifice. Astfel, propunerea secretarului general de a institui temporar un Comitet ad-hoc pentru afaceri juridice și cooperare internațională urmează să fie luată în considerare în cadrul instituțional existent al OTIF.
(10) Pentru a monitoriza mai bine și pentru a îmbunătăți aplicarea COTIF, se preconizează că Adunarea generală va adopta o decizie internă privind monitorizarea și evaluarea cadrului juridic al COTIF. Decizia propusă operaționalizează sarcina OTIF prevăzută la articolul 2 alineatul (1) litera (e) din COTIF de a supraveghea aplicarea tuturor normelor și recomandărilor (a instrumentelor juridice) stabilite în cadrul organizației. În acest scop, proiectul de decizie stabilește cerințe specifice pentru secretarul general al OTIF și pentru membrii OTIF, în special: secretarul general va efectua în mod sistematic monitorizarea și evaluarea punerii în aplicare a COTIF; organele OTIF vor avea dreptul de a iniția procesul de monitorizare și de evaluare a aplicării unui anumit instrument juridic care intră în sfera lor de competență sau a dispozițiilor specifice pe care le prevede acesta; secretarul general va putea iniția monitorizarea și evaluarea oricărui instrument juridic; membrii OTIF vor coopera cu secretarul general și vor furniza toate informațiile relevante în scopul monitorizării și evaluării instrumentelor juridice.
(11) Adunarea generală va examina și va adopta, de asemenea, o poziție cu privire la cele mai recente evoluții ale inițiativei CEE-ONU privind Legea unificată a căilor ferate. În special, Adunarea generală își poate exprima sprijinul pentru crearea și adoptarea unei legi-interfață pentru a facilita transportul feroviar internațional de marfă între Europa și Asia, cu condiția ca o astfel de lege-interfață să nu contravină normelor COTIF. Respectiva poziție ar fi transmisă celei de a 74-a sesiuni a Grupului de lucru CEE-ONU privind transportul feroviar din noiembrie 2021, care este organismul permanent competent să decidă cu privire la următoarele etape ale inițiativei privind Legea unificată a căilor ferate.
(12) Cu ocazia celei de a 15-a sesiuni a sa, Adunarea Generală va decide, de asemenea, cu privire la modificarea regulamentului său de procedură. Va fi adoptată o versiune consolidată a regulamentului de procedură, care ar trebui să intre în vigoare în prima zi după sesiune.
(13) Deciziile propuse sunt în concordanță cu dreptul și cu obiectivele strategice ale Uniunii și, prin urmare, ar trebui să fie sprijinite de Uniune.
(14) În conformitate cu anexa III la Decizia 2013/103/UE, pregătirea reuniunilor OTIF include coordonarea la fața locului. Prin urmare, în timpul coordonării la fața locului se poate conveni asupra unor modificări minore ale acestei poziții a Uniunii, fără a fi necesară o nouă decizie a Consiliului, în special pentru a putea reacționa la propuneri și evoluții care nu au fost luate în considerare la momentul prezentei decizii,