Recitale
(1) Decizia (UE) 2017/935 a Băncii Centrale Europene (BCE/2016/42) (3) precizează criteriile pentru delegarea competențelor decizionale către șefii unităților operative ale Băncii Centrale Europene (BCE) pentru adoptarea deciziilor privind competența și onorabilitatea și privind evaluarea îndeplinirii cerințelor de competență și onorabilitate. Experiența dobândită în aplicarea deciziei respective a arătat că sunt necesare anumite clarificări și modificări tehnice, în special din motive de consecvență și certitudine în aplicarea criteriilor respective.
(2) Procedura de delegare a competențelor decizionale ar trebui clarificată în ceea ce privește deciziile privind competența și onorabilitatea în cazul în care șefii de unități operative sunt îngrijorați de interconectarea unei astfel de decizii cu una sau mai multe alte decizii care necesită aprobarea autorității de supraveghere. Acest lucru se poate întâmpla atunci când rezultatul evaluării relevante în scopuri de supraveghere are un impact direct asupra uneia sau mai multora dintre acele alte decizii și, prin urmare, deciziile ar trebui analizate concomitent de către același factor de decizie pentru a evita rezultate contradictorii. Cu toate acestea, această clarificare a procedurii de delegare a competențelor decizionale nu ar trebui să interfereze cu posibilitatea de a diviza o decizie privind numirea mai multor membri ai unui organ de conducere în cazul în care, pentru una sau mai multe persoane numite, criteriile delegării nu sunt îndeplinite.
(3) La 24 iunie 2020, Consiliul guvernatorilor a decis stabilirea unei cooperări strânse între BCE și Republica Bulgaria (4), precum și între BCE și Republica Croația (5). Articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1024/2013 prevede că, pentru a îndeplini anumite atribuții în legătură cu instituțiile de credit cu sediul într-un stat membru a cărui monedă nu este euro, în cazul în care s-a stabilit o cooperare strânsă în conformitate cu articolul respectiv, BCE poate adresa instrucțiuni autorității naționale competente din statul membru relevant. Prin urmare, este oportun să se includă astfel de instrucțiuni în actele pe care BCE le poate adopta prin delegare către șefii de unități operative în conformitate cu dispozițiile relevante din Decizia (UE) 2017/935 (BCE/2016/42).
(4) În cazul în care complexitatea evaluării o impune, o decizie privind competența și onorabilitatea nu este adoptată prin intermediul unei decizii delegate, ci prin procedura aplicabilă în lipsa unei obiecții. Ar trebui clarificat faptul că, în plus, pot exista cazuri în care caracterul delicat al situației – în ceea ce privește impactul asupra reputației BCE și/sau asupra funcționării mecanismului unic de supraveghere – poate impune adoptarea unei decizii privind competența și onorabilitatea prin procedura aplicabilă în lipsa obiecții și nu prin intermediul unei decizii delegate.
(5) Ar trebui extinsă gama deciziilor privind competența și onorabilitatea care sunt delegate, pentru a include (i) deciziile care autorizează funcțiile neexecutive suplimentare în sensul articolului 91 alineatul (6) din Directiva 2013/36/UE a Parlamentului European și a Consiliului (6); (ii) deciziile cu privire la îndeplinirea cerințelor de competență și onorabilitate de către administratorii de sucursale, astfel cum sunt definiți în conformitate cu legislația aplicabilă; și (iii) deciziile cu privire la îndeplinirea cerințelor de competență și onorabilitate de către persoane cărora organul de conducere le deleagă, parțial sau integral, funcția de conducere – indiferent dacă persoanele respective au fost sau nu propuse sau numite membri formali ai organului sau organelor de conducere ale instituției în temeiul dreptului intern. Această extindere a gamei deciziilor privind competența și onorabilitatea care sunt delegate este adecvată, deoarece evaluările care stau la baza unor astfel de decizii sunt similare ca natură cu evaluările efectuate în legătură cu deciziile standard privind competența și onorabilitatea.
(6) În plus, gama deciziilor privind competența și onorabilitatea care sunt delegate ar trebui extinsă pentru a include deciziile privind reînnoirea mandatului în cazul în care BCE nu a avut obiecții cu privire la numirea precedentă și nu s-au petrecut fapte noi semnificative de la ultima evaluare care să afecteze îndeplinirea unuia sau mai multor criterii de evaluare.
(7) Pentru a simplifica criteriile aplicate pentru a stabili dacă o decizie privind competența și onorabilitatea poate fi delegată și pentru a alinia actuala schemă de delegare la alte scheme de delegare, ar trebui adăugată o definiție a „deciziei negative”. Din același motiv al alinierii la alte scheme de delegare, ar trebui eliminată cerința – aplicabilă în cazul unei decizii privind competența și onorabilitatea care urmează să fie adoptată prin intermediul unei decizii delegate – ca autoritatea națională competentă relevantă să transmită BCE un proiect de decizie delegată cu 20 de zile lucrătoare înainte de expirarea termenului pentru adoptarea deciziei privind competența și onorabilitatea în temeiul legislației aplicabile.
(8) În cazurile în care unul sau mai multe fapte referitoare la proceduri penale sau administrative sunt prezentate BCE în legătură cu o decizie privind competența și onorabilitatea, criteriul aplicat pentru a stabili dacă decizia respectivă urmează a fi adoptată prin intermediul unei decizii delegate ar trebui să fie clarificat pentru a se concentra asupra procedurilor care au un impact asupra calificărilor persoanei numite.
(9) Prin urmare, Decizia (UE) 2017/935 (BCE/2016/42) ar trebui modificată în mod corespunzător,