Recitale
(1) La articolul 11 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) se prevede că instituțiile Uniunii trebuie să acorde cetățenilor și asociațiilor reprezentative, prin mijloace corespunzătoare, posibilitatea de a-și face cunoscute opiniile și de a face schimb de opinii în mod public, în toate domeniile de acțiune ale Uniunii. De asemenea, la articolul 11 alineatul (2) se prevede că instituțiile Uniunii trebuie să mențină un dialog deschis, transparent și constant cu asociațiile reprezentative și cu societatea civilă.
(2) La articolul 15 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) se prevede că, în scopul promovării unei bune guvernanțe și al asigurării participării societății civile, instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii acționează respectând în cel mai înalt grad principiul transparenței.
(3) În conformitate cu articolul 298 din TFUE, în îndeplinirea misiunilor lor, instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii sunt susținute de o administrație europeană transparentă, eficientă și independentă.
(4) Pentru ca instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii (denumite în continuare „instituțiile Uniunii”) să funcționeze cât mai transparent posibil, părților interesate ar trebui să li se permită să își prezinte punctele de vedere și expertiza în cursul procesului decizional, astfel încât să se îmbunătățească calitatea și sprijinul pentru deciziile luate.
(5) Pentru a menține încrederea în procesele politice, legislative și administrative ale Uniunii, contactele cu reprezentanții de interese ar trebui să se desfășoare în mod transparent și etic.
(6) În acest scop, Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană au încheiat un acord interinstituțional privind un registru de transparență obligatoriu (1) (denumit în continuare „acordul interinstituțional”).
(7) Consiliul s-a angajat să stabilească un cadru pentru contactele transparente și etice dintre reprezentanții de interese și funcționarii și agenții (denumiți în continuare „personalul”) Secretariatului General, prin introducerea unui principiu al condiționalității. În conformitate cu principiul menționat, înregistrarea în registrul de transparență reprezintă o condiție prealabilă necesară pentru ca reprezentanții de interese să poată desfășura activități vizate de acordul interinstituțional.
(8) Consiliul consideră că stabilirea unui registru de transparență, comun Parlamentului European, Consiliului și Comisiei și accesibil altor instituții ale Uniunii, reprezintă cea mai eficientă modalitate de a pune în aplicare principiul condiționalității. Aderarea la codul de conduită anexat la acordul interinstituțional ar trebui să constituie o condiție prealabilă pentru înregistrarea în registrul de transparență.
(9) Organele registrului de transparență ar trebui să fie împuternicite să adopte, inclusiv în numele Consiliului, decizii individuale cu privire la solicitanți și la entitățile înregistrate, în conformitate cu acordul interinstituțional.
(10) Nicio dispoziție din prezenta decizie nu ar trebui să fie interpretată în sensul că ar conferi reprezentanților de interese înregistrați în registrul de transparență dreptul privilegiat de acces la documentele deținute de Consiliu,