Recitale
(1) Standardele internaționale privind combaterea comerțului ilicit sunt esențiale pentru a asigura condiții de concurență echitabile la nivel global și pentru a stimula comerțul legitim. Aceste standarde ar trebui să includă orientări care să asiste autoritățile guvernamentale și factorii de decizie politică în eforturile lor de a reduce și a descuraja comerțul ilicit desfășurat prin intermediul zonelor de liber schimb și în cadrul acestora, precum cele din proiectul de recomandare a Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) privind combaterea comerțului ilicit: creșterea nivelului de transparență în zonele de liber schimb (denumit în continuare „proiectul de recomandare”).
(2) Discuții ample privind proiectul de recomandare au avut loc în cadrul Grupului operativ privind combaterea comerțului ilicit din cadrul OCDE, organism auxiliar al Forumului la nivel înalt privind riscurile din cadrul Comitetului OCDE privind guvernanța publică, având ca fundament șase ani de analize și consultări cu experți, inclusiv cu Organizația Mondială a Vămilor (OMV) și cu Organizația Mondială a Comerțului (OMC).
(3) Se preconizează că proiectul de recomandare va fi prezentat mai întâi Comitetului OCDE privind guvernanța publică în vederea aprobării și, ulterior, Consiliului OCDE, în vederea adoptării.
(4) Este adecvat să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului OCDE privind guvernanța publică și al Consiliului OCDE, întrucât proiectul de recomandare poate influența analiza riscurilor efectuată de autoritățile vamale din statele membre în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (1) coroborat cu cadrul comun de gestionare a riscului pentru controlul vamal. Acest lucru este posibil deoarece neconformitatea cu codul de conduită este un indicator al riscurilor pe care autoritățile vamale din statele membre îl pot utiliza în limitele marjelor lor de discreție pentru a selecta bunuri sau operatori economici pentru controlul vamal având în vedere transporturile care provin din zonele de liber schimb relevante sau care au tranzitat astfel de zone de liber schimb. Comerțul ilicit are un amplu impact negativ la nivel economic, social, de mediu și chiar politic și este esențial ca Uniunea să sprijine adoptarea proiectului de recomandare în cadrul Consiliului OCDE.
(5) Consiliul OCDE este un organ înființat prin Convenția privind OCDE. 23 de state membre sunt țări membre ale OCDE și au drept de vot în Consiliul OCDE. Uniunea nu este membră a OCDE și, prin urmare, nu are dreptul să voteze atunci când Consiliul OCDE adoptă acte juridice. Deși Comisia este cea care exprimă poziția Uniunii în cadrul Comitetului OCDE privind guvernanța publică și al Consiliului OCDE, statele membre care sunt țări membre ale OCDE ar trebui să își folosească dreptul de vot pentru a lua poziție în numele Uniunii, acționând împreună, în concordanță cu poziția Uniunii.
(6) Prin urmare, poziția Uniunii în cadrul Comitetului OCDE privind guvernanța publică și al Consiliului OCDE ar trebui să se bazeze pe proiectul de recomandare atașat,