Recitale
(1) În conformitate cu articolul 212 alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 („Regulamentul financiar”), provizioanele constituite pentru a acoperi datoriile financiare care decurg din instrumentele financiare, garanțiile bugetare sau asistența financiară trebuie păstrate într-un fond comun de provizionare. Resursele fondului comun de provizionare vor fi alocate compartimentelor care corespund fiecăruia dintre instrumentele contribuitoare. În conformitate cu articolul 213 alineatul (1) din Regulamentul financiar, constituirea de provizioane pentru garanțiile bugetare și asistența financiară acordată țărilor terțe în cadrul fondului comun de provizionare trebuie să se bazeze pe o rată efectivă de provizionare.
(2) Rata efectivă de provizionare ar trebui stabilită pe baza ratelor inițiale de provizionare stabilite separat pentru fiecare garanție bugetară sau asistență financiară acordată țărilor terțe în temeiul articolului 211 alineatul (2). În temeiul articolului 213 alineatul (2) din Regulamentul financiar, aceasta ar trebui să se aplice numai cuantumului resurselor din fondul comun de provizionare prevăzut pentru plata cererilor de executare a garanției pe o perioadă de un an. Rata efectivă de provizionare se va aplica tuturor compartimentelor fondului comun de provizionare care pot crea o datorie contingentă pentru bugetul Uniunii.
(3) Metodologia de calcul al ratei efective de provizionare se bazează pe metodele stabilite pentru măsurarea și gestionarea riscurilor de credit utilizate pe scară largă în sectorul financiar. Aceste metode se bazează într-o măsură importantă pe estimarea distribuției pierderilor portofoliului de credit, separat și în comun pentru toate instrumentele contribuitoare. Metodologia se axează în special pe evaluarea a două componente ale riscului de credit – pierderile așteptate și cele neașteptate.
(4) Rata efectivă de provizionare ar trebui să reflecte beneficiile punerii în comun a garanțiilor bugetare și a asistenței financiare acordate țărilor terțe cu profiluri de risc diferite și cu modele de fluxuri de trezorerie diferite. Astfel, metodologia de stabilire a nivelului de provizionare efectivă din fondul comun de provizionare ar trebui să se bazeze pe conceptul diversificării, permițând optimizarea nivelului de provizionare cerut de actele de bază respective ale instrumentelor contribuitoare.
(5) Nivelul de corelație a pierderilor între compartimente în cadrul fondului comun de provizionare este o informație importantă pentru determinarea ratei efective de provizionare. Prin urmare, ar trebui stabilită o abordare robustă pentru evaluarea nivelului de corelație între compartimente.
(6) Rata efectivă de provizionare trebuie să servească drept referință pentru calcularea de către Comisie a contribuțiilor de la buget la provizioane, în temeiul articolului 211 alineatul (4) litera (a) din Regulamentul financiar, pentru orice realimentare a fondului comun de provizionare în conformitate cu articolul 213 alineatul (4) litera (b) din Regulamentul financiar sau pentru returnarea la buget a oricărui surplus de provizioane în temeiul articolului 213 alineatul (4) litera (a) din Regulamentul financiar, separat pentru fiecare instrument contribuitor. Prin urmare, rata efectivă de provizionare ar trebui să fie calculată de administratorul financiar al resurselor fondului comun de provizionare („administratorul financiar”), în conformitate cu procedura bugetară anuală.
(7) În conformitate cu articolul 213 alineatul (1) din Regulamentul financiar, rata efectivă de provizionare trebuie să ofere un nivel de protecție împotriva datoriilor financiare ale Uniunii echivalent cu nivelul care ar fi asigurat de respectivele rate de provizionare dacă resursele ar fi păstrate și gestionate separat. În cazul în care informațiile necesare pentru a determina în mod prudent rata efectivă de provizionare nu sunt pe deplin disponibile, administratorul financiar ar trebui să aibă dreptul să stabilească o rată efectivă de provizionare de 100 %, ca măsură de salvgardare pentru a asigura respectarea articolului respectiv.
(8) În conformitate cu articolul 282 alineatul (3) litera (g) din Regulamentul financiar, articolul 213 din respectivul regulament care stabilește rata efectivă de provizionare nu se aplică decât începând cu data aplicării cadrului financiar multianual de după 2020. Prin urmare, prezenta decizie ar trebui să se aplice de la aceeași dată,