Recitale
(1) Regulamentul (UE) nr. 1178/2011 al Comisiei (2) stabilește cerințele privind pregătirea, testarea și verificarea în vederea acordării licențelor de pilot.
(2) Planul european pentru siguranța aviației adoptat de Agenția Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației (denumită în continuare „agenția”), în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (UE) 2018/1139, a identificat a fi extrem de important ca personalul aeronautic să aibă competențele potrivite și ca metodele de pregătire să fie adaptate astfel încât să se asigure că personalul este capabil să facă față noilor tehnologii emergente și complexității tot mai mari a sistemului aviatic.
(3) În 2013, Organizația Aviației Civile Internaționale (OACI) a publicat „Manualul de pregătire bazată pe date concrete” (Doc 9995 AN/497), care conține un cadru complet de competențe („competențe de bază”), alături de descrierile corespunzătoare respectivelor competențe și indicatorii de comportament aferenți pentru evaluarea lor, cuprinzând ceea ce era înainte cunoscut în pregătirea piloților drept cunoștințe, abilități și atitudini tehnice și de altă natură. În această nouă abordare, conținutul pregătirii este aliniat la competențele efectiv necesare pentru a lucra în siguranță, eficace și eficient într-un mediu de transport aerian comercial.
(4) Obiectivul pregătirii bazate pe date concrete (Evidence-Based Training – EBT) este de a îmbunătăți siguranța și de a consolida competențele echipajelor de zbor, astfel încât acestea să opereze aeronavele în condiții de siguranță în toate regimurile de zbor și să poată identifica și gestiona situațiile neprevăzute. Conceptul EBT este menit să maximizeze învățarea și să limiteze verificările oficiale.
(5) Se preconizează că alinierea Regulamentului (UE) nr. 1178/2011 la Regulamentul (UE) nr. 376/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (3) în ceea ce privește raportarea, analiza și acțiunile subsecvente evenimentelor de aviație civilă va spori securitatea juridică, va oferi suport inspecțiilor de standardizare ale agenției în domeniul raportării evenimentelor și va sprijini punerea în aplicare a unor sisteme eficiente de raportare a evenimentelor în cadrul managementului siguranței.
(6) Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 1178/2011 ar trebui modificat în consecință.
(7) Agenția a pregătit un proiect de norme de punere în aplicare, pe care l-a înaintat împreună cu avizul nr. 08/2019 (4), în conformitate cu articolul 75 alineatul (2) literele (b) și (c) și cu articolul 76 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1139.
(8) Încă sunt în curs de derulare negocieri între Uniune și anumite țări terțe, inclusiv cu privire la conversia licențelor piloților și a certificatelor medicale asociate. Pentru a oferi statelor membre posibilitatea de a recunoaște în continuare licențele și certificatele medicale eliberate de țări terțe pe o perioadă intermediară în perspectiva finalizării acestor negocieri, este necesar să se prelungească perioada în care statele membre pot decide să nu aplice pe teritoriul lor dispozițiile din Regulamentul (UE) nr. 1178/2011 în cazul piloților care dețin o licență și un certificat medical asociat eliberate de o țară terță și care sunt implicați în operarea necomercială a anumitor aeronave.
(9) În plus, modificările apendicelui 1 la Regulamentul (UE) nr. 1178/2011 care au fost introduse prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/1974 al Comisiei (5) și care se vor aplica de la 31 ianuarie 2022 ar trebui aliniate la modificările apendicelui introduse prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/359 al Comisiei (6).
(10) Regulamentul ar trebui modificat și pentru a rectifica anumite erori tehnice, cuprinse în modificările anterioare, precum și pentru a clarifica anumite dispoziții.
(11) Modificările legate de calificarea de zbor instrumental de bază ar trebui să devină aplicabile la aceeași dată ca și dispozițiile conexe din Regulamentul (UE) 2020/359, și anume la 8 septembrie 2021.
(12) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit în conformitate cu articolul 127 din Regulamentul (UE) 2018/1139,