Recitale
(1) La 11 aprilie 2019, Organul de soluționare a litigiilor al Organizației Mondiale a Comerțului („OMC”) a adoptat recomandările și hotărârile sale în litigiul DS353 Statele Unite – Măsuri care afectează comerțul cu aeronave civile de mari dimensiuni (a doua plângere) – Recurgerea de către Uniunea Europeană la articolul 21.5 din MSL, confirmând faptul că Statele Unite nu au reușit să își adapteze măsurile, considerate incompatibile cu Acordul privind subvențiile și măsurile compensatorii (denumit în continuare „Acordul SMC”), pentru a asigura conformitatea acestora cu obligațiile care îi revin în temeiul acordului menționat. În ceea ce privește avantajele fiscale FSC/ETI, organul de apel a confirmat că Statele Unite nu au retras subvențiile și că recomandările și hotărârile inițiale au rămas în vigoare (2).
(2) În ceea ce privește celelalte măsuri relevante, în conformitate cu alineatul (8) din „Procedurile convenite în temeiul articolelor 21 și 22 din Memorandumul de înțelegere privind soluționarea litigiilor (MSL) și articolul 7 din Acordul SMC” (3) între Uniunea Europeană și Statele Unite ale Americii cu privire la acest litigiu, Uniunea Europeană a solicitat arbitrului prevăzut la articolul 22.6 din MSL să își reia activitatea. Arbitrul a pronunțat decizia sa la 13 octombrie 2020 (4).
(3) Decizia arbitrului precizează că Uniunea Europeană poate solicita Organului de soluționare a litigiilor al OMC autorizarea de a lua contramăsuri cu privire la Statele Unite ale Americii (denumite în continuare „Statele Unite”), la un nivel care să nu depășească 3 993 212 564 USD pe an. Aceste contramăsuri pot lua forma (a) suspendării concesiilor tarifare și a altor obligații conexe în temeiul GATT 1994, (b) suspendării concesiilor și a altor obligații în temeiul Acordului SMC și (c) suspendării angajamentelor orizontale sau sectoriale conținute în lista consolidată a serviciilor Uniunii Europene în ceea ce privește toate sectoarele principale identificate în Lista de clasificare sectorială a serviciilor.
(4) În conformitate cu articolul 22.7 din Memorandumul de înțelegere privind soluționarea litigiilor, părțile acceptă decizia arbitrului ca decizie definitivă. La 26 octombrie 2020 Uniunea Europeană a fost autorizată de către Organul de soluționare a litigiilor al OMC să ia contramăsuri împotriva Statelor Unite în conformitate cu decizia arbitrului. Contramăsurile constau în suspendarea concesiilor tarifare și impunerea unor taxe vamale noi sau mai mari.
(5) La elaborarea și alegerea măsurilor adecvate, Comisia a luat în considerare și a aplicat toate criteriile obiective în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) litera (a) și cu articolul 4 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 654/2014. În conformitate cu articolul 9 din Regulamentul (UE) nr. 654/2014, Comisia a oferit părților interesate ocazia de a își exprima punctele de vedere și de a furniza informații cu privire la interesele economice relevante ale Uniunii (5).
(6) Comisia s-a asigurat că taxele vamale suplimentare nu depășesc nivelul autorizat de Organul de soluționare a litigiilor al OMC. În prezent, suma este considerată adecvată pentru a determina în mod efectiv conformarea și pentru a oferi ajutor agenților economici din UE, deoarece, în climatul economic actual, aceasta permite impunerea de măsuri asupra aeronavelor civile de mari dimensiuni din SUA și asupra altor produse care sunt considerate suficient de asemănătoare contramăsurilor impuse de Statele Unite.
(7) Aceste măsuri sunt aplicabile importurilor de produse originare din Statele Unite de care Uniunea Europeană nu este foarte dependentă pentru aprovizionarea sa. Această abordare evită, pe cât posibil, un impact negativ asupra diferiților actori de pe piața Uniunii, inclusiv asupra consumatorilor.
(8) Măsurile de politică comercială sub forma unor taxe ad valorem suplimentare asupra produselor enumerate în anexa I și anexa II trebuie să se aplice după cum urmează: (a) taxe ad valorem suplimentare de 15 % pentru produsele menționate în anexa I; (b) taxe ad valorem suplimentare de 25 % pentru produsele menționate în anexa II.
(9) Negocierile dintre Uniunea Europeană și Statele Unite, care vizează o soluționare echilibrată a litigiilor OMC privind aeronavele civile de mari dimensiuni, nu au dat până în prezent rezultate. În același timp, Statele Unite continuă să aplice contramăsuri în valoare de 7,5 miliarde USD asupra importurilor de produse originare din Uniunea Europeană. Comisia intenționează să modifice prezentul regulament pentru a ține seama de evoluțiile relevante, inclusiv în ceea ce privește conformitatea sau absența conformității din partea Statelor Unite. În special, Comisia intenționează să suspende aplicarea regulamentului de punere în aplicare, în cazul în care Statele Unite își suspendă contramăsurile împotriva importurilor din Uniunea Europeană sau dacă își modifică nivelul taxelor vamale, după caz, pentru a reflecta contramăsurile aplicate de Statele Unite.
(10) Este oportun ca prezentul act să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
(11) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului privind barierele în calea comerțului instituit prin Regulamentul (UE) 2015/1843 al Parlamentului European și al Consiliului (6),