Recitale
(1) O taxă antidumping (denumită în continuare „taxa extinsă”) se aplică în prezent importurilor în Uniune de componente esențiale pentru biciclete originare din Republica Populară Chineză (denumită în continuare „RPC”), ca urmare a extinderii sale prin Regulamentul (CE) nr. 71/97.
(2) În temeiul articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 71/97, trebuie să fie stabilit un regim de scutire pentru a autoriza scutirea importurilor de componente esențiale pentru biciclete care nu eludează taxa antidumping. Această scutire (denumită în continuare „regimul de scutire”) a fost stabilită la articolul 13 alineatul (4) din regulamentul de bază. Regimul de scutire îi scutește pe asamblorii care nu eludează măsura antidumping privind bicicletele și le permite să importe componente chinezești pentru biciclete scutite de taxa antidumping.
(3) Cadrul legal pentru funcționarea regimului de scutire a fost prevăzut în Regulamentul (CE) nr. 88/97 al Comisiei (3) (denumit în continuare „regulamentul de scutire”). Regulamentul de scutire a fost modificat prin Regulamentul (UE) nr. 512/2013 al Comisiei (4), printre altele pentru a introduce dispoziții privind „controlul utilizării finale” destinate asamblării bicicletelor electrice.
(4) În urma unei reexaminări a extinderii taxei antidumping instituite la importurile de biciclete originare din RPC la importurile de anumite componente pentru biciclete din RPC în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, Comisia, prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1379 (5), a hotărât menținerea măsurilor împotriva eludării pentru încă cinci ani.
(5) Astfel cum se prevede în considerentul 44 din Regulamentul (CE) nr. 71/97, Comisia reexaminează în mod constant sistemul de scutire, astfel încât el să poată fi adaptat, dacă este necesar, pentru a ține seama de experiența dobândită în cadrul aplicării sale.
(6) În temeiul regimului de scutire, astfel cum este prevăzut la articolul 14 din regulamentul de scutire, componentele de biciclete importate ar putea fi utilizate pentru asamblarea bicicletelor electrice în temeiul unei autorizații privind „controlul utilizării finale”. Cu toate acestea, articolul respectiv se aplică numai asamblorilor de biciclete care nu beneficiază de scutire. Trebuie să existe și o procedură care să le permită asamblorilor de biciclete din Uniune care beneficiază de scutire să importe componente esențiale pentru biciclete pentru asamblarea bicicletelor electrice.
(7) În acest sens, Comisia remarcă faptul că piața bicicletelor din Uniune este foarte dinamică, iar asamblorii de biciclete care beneficiază de scutire produc atât biciclete electrice, cât și biciclete nemotorizate.
(8) Componentele destinate asamblării bicicletelor electrice nu fac obiectul taxei antidumping extinse. Prin urmare, operațiunile de asamblare a bicicletelor electrice rămân în afara domeniului de aplicare al Regulamentului (CE) nr. 71/97. Considerentul 11 din Regulamentul (UE) nr. 512/2013 a confirmat faptul că utilizarea componentelor esențiale pentru biciclete pentru asamblarea bicicletelor electrice nu a fost destinată să facă obiectul taxei antidumping extinse asupra bicicletelor. Potrivit considerentului respectiv, „regimul actual este neclar în ceea ce privește importurile de componente pentru biciclete utilizate la asamblarea bicicletelor prevăzute cu un motor auxiliar, cu sau fără ataș, denumite uneori biciclete electrice sau biciclete motorizate. Bicicletele electrice complete și, prin urmare, componentele pentru asamblarea bicicletelor electrice nu fac nici obiectul taxei antidumping, nici al taxei antidumping extinse și anume, operațiile de asamblare a bicicletelor electrice rămân în afara domeniului de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 71/97. Prin urmare, se consideră adecvată extinderea dispozițiilor existente în temeiul articolului 14 pentru «controlul utilizării finale» a componentelor destinate asamblării bicicletelor electrice. Dispozițiile privind «controlul utilizării finale» permit autorităților vamale naționale să urmărească utilizarea finală a componentelor importate, și anume, utilizarea pentru asamblarea bicicletelor clasice sau a bicicletelor electrice.”.
(9) După analizarea experienței dobândite în ceea ce privește aplicarea regimului de scutire, Comisia consideră necesară introducerea anumitor modificări care să faciliteze funcționarea regimului de scutire pentru asamblorii de biciclete care beneficiază de scutire.
(10) Regimul de scutire trebuie să stabilească dispozițiile relevante pentru asamblorii de vehicule, altele decât bicicletele, electrice sau nu, de exemplu anumite trotinete (6), în cazul în care pot fi utilizate în producție și componente pentru biciclete precum roțile, furcile și ghidoanele. Anumite trotinete nu fac nici obiectul taxei antidumping, nici al taxei antidumping extinse, astfel încât operațiunile de asamblare a trotinetelor rămân în afara domeniului de aplicare a regulamentului de extindere. Prin urmare, se consideră adecvată extinderea dispozițiilor existente în temeiul articolului 14 din regulamentul de scutire pentru „controlul utilizării finale” a componentelor destinate asamblării altor produse în care sunt utilizate componente pentru biciclete. Dispozițiile privind „controlul utilizării finale” permit autorităților vamale naționale să urmărească utilizarea finală a componentelor importate, adică să stabilească dacă ele vor fi utilizate pentru asamblarea bicicletelor, electrice sau nu, ori a altor vehicule decât bicicletele, electrice sau nu.
(11) Regimul de scutire trebuie să stabilească, de asemenea, dispozițiile relevante în privința asamblorilor de componente pentru biciclete precum sistemele de frânare, pentru a căror producție pot fi utilizate și componente pentru biciclete precum manetele de frână. Se consideră necesar ca asamblorii de componente pentru biciclete să fie supuși acelorași norme ca și asamblorii de biciclete complete, în special obligațiilor părților scutite menționate la articolul 8 din regulamentul de scutire.
(12) În acest context și din motive de securitate juridică, se consideră adecvată extinderea domeniului de aplicare a scutirii la importurile de componente esențiale pentru biciclete care sunt utilizate la asamblarea de vehicule, altele decât bicicletele, echipate cu un motor auxiliar. În acest scop, articolul 1, articolul 4 alineatul (1) litera (a), articolul 8 alineatul (1) litera (b) și articolul 14 litera (d) din regulamentul de scutire trebuie să fie modificate în consecință.
(13) În plus, componentele esențiale pentru biciclete pot fi furnizate de către producătorii de biciclete scutiți clienților lor, în cadrul serviciilor postvânzare și al cererilor de garanție, fără a fi supuse taxei antieludare. În această privință, Comisia consideră că aceste componente esențiale pentru biciclete scutite ar putea fi utilizate pentru serviciile postvânzare și furnizarea de garanție. Plafonul definit la articolul 14 litera (c) din regulamentul de scutire nu se aplică componentelor de acest tip furnizate de părțile scutite. Cu toate acestea, se subliniază faptul că respectivele cantități furnizate în acest scop trebuie să fie rezonabile și proporționale cu operațiunea de asamblare a părții scutite, în conformitate cu articolul 8 din regulamentul de scutire, și nu trebuie să submineze efectele corective ale taxei, în conformitate cu articolul 13 alineatul (2) din regulamentul de bază.
(14) În conformitate cu principiul bunei guvernanțe, modificările aduse regulamentului de scutire, prevăzute în prezentul regulament, trebuie să se aplice cât mai curând tuturor anchetelor noi și în curs.
(15) Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 88/97 trebuie să fie modificat în consecință.
(16) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 15 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/1036,