Recitale
(1) Regulamentul (UE) nr. 142/2011 al Comisiei (2) stabilește dispozițiile de aplicare a normelor de sănătate publică și de sănătate a animalelor prin Regulamentul (CE) nr. 1069/2009, inclusiv cerințele privind utilizarea subproduselor de origine animală și a produselor derivate drept combustibil pentru ardere.
(2) Făina din carne și oase este o proteină animală derivată din procesarea materialelor de categoria 1 sau de categoria 2. În ultimele decenii, făina din carne și oase a fost eliminată ca deșeu prin incinerare sau coincinerare în conformitate cu articolul 12 litera (a) sau (b) din Regulamentul (CE) nr. 1069/2009. Pentru utilizarea durabilă a surselor de energie, industria a dezvoltat o tehnologie pentru a utiliza făina din carne și oase drept combustibil pentru dispozitivele de ardere în conformitate cu articolul 12 litera (e) din regulamentul menționat, cu scopul de a utiliza căldura generată prin ardere.
(3) Articolul 6 din Regulamentul (UE) nr. 142/2011 prevede normele de aprobare privind utilizarea dejecțiilor provenite de la animalele de fermă drept combustibil pentru ardere. Este necesară modificarea articolului respectiv în vederea includerii normelor privind utilizarea făinii din carne și oase drept combustibil pentru ardere.
(4) În anexa III capitolul V din Regulamentul (UE) nr. 142/2011, sunt prevăzute normele privind tipurile de instalații și de combustibili care pot fi utilizate pentru ardere și cerințele specifice pentru anumite tipuri de instalații. Este oportun să se prevadă norme privind instalațiile de ardere care folosesc făina din carne și oase drept combustibil pentru ardere, inclusiv valorile limită de emisie și cerințele de monitorizare. Pentru a fi respectate standardele de mediu relevante, valorile limită de emisie și cerințele de monitorizare aplicabile în cazul instalațiilor de ardere care utilizează gunoi de păsări drept combustibil trebuie să fie aplicate și în cazul instalațiilor de ardere care utilizează făina din carne și oase drept combustibil și a căror putere termică instalată totală este de maximum 50 MW.
(5) Prezentul regulament nu trebuie să aducă prejudiciu obligațiilor Directivei 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului (3) care prevede un set de norme globale referitoare la prevenirea și controlul integrat al poluării care rezultă din activitățile industriale. Această directivă stabilește, de asemenea, norme destinate prevenirii sau, în cazul în care aceasta nu este posibilă, reducerii emisiilor în aer, apă și sol, precum și norme destinate prevenirii generării de deșeuri, pentru a se atinge un nivel înalt de protecție a mediului în ansamblul său. Instalațiile care prelucrează subprodusele de origine animală intră în domeniul de aplicare al directivei respective atât timp cât capacitatea lor de prelucrare depășește 10 tone pe zi. Toate instalațiile care intră în domeniul de aplicare al directivei sunt obligate să dețină o autorizație conformă cu cele mai bune tehnici disponibile (BAT). Concluziile BAT, care fac parte din documentele de referință privind cele mai bune tehnici disponibile publicate de către Comisia Europeană, reprezintă baza pentru stabilirea condițiilor autorizației (4).
(6) Directiva (UE) 2015/2193 a Parlamentului European și a Consiliului (5) a prevăzut valori-limită de emisie pentru anumiți poluanți din aer provenind de la instalații medii de ardere a căror putere termică instalată totală este de maximum 50 MW, acoperind toate tipurile de combustibili solizi. În plus, Regulamentul (UE) nr. 142/2011 stabilește în mod cuprinzător măsuri și condiții privind arderea anumitor subproduse de animale în instalațiile menționate. Cu toate acestea, la acea vreme nu se stabiliseră încă măsurile și condițiile privind utilizarea subproduselor de animale și a produselor derivate, altele decât gunoiul de păsări de la fermă, drept combustibil pentru instalațiile de ardere. Așadar, este necesară stabilirea în cadrul legislației privind subprodusele de origine animală, a unor norme și cerințe, inclusiv a unor valori limită de emisie specifice, în ceea ce privește utilizarea făinii din carne și oase drept combustibil pentru instalațiile de ardere a căror putere termică instalată totală este de maximum 50 MW.
(7) Cerințele stabilite prin Regulamentul (UE) nr. 142/2011 trebuie să fie suficient de stringente pentru a respecta limitele de emisie impuse pentru alți combustibili solizi în cadrul Directivei (UE) 2015/2193. De asemenea, prezentul regulament asigură faptul că posibilele efecte nocive asupra mediului sau a sănătății umane pe care le-ar putea avea incinerarea făinii din carne și oase nu sunt mai grave decât cele pe care le are arderea deșeurilor.
(8) Directiva 2010/75/UE prevede valorile limită de emisie privind utilizarea unor materiale diferite drept combustibil pentru instalațiile de ardere a căror putere termică instalată totală este de maximum 50 MW, acestea fiind valabile în cazul utilizării subproduselor de animale și a produselor derivate, inclusiv a făinii din carne și oase, drept combustibil în instalațiile respective.
(9) Prin urmare, articolul 6 al Regulamentului (UE) nr. 142/2011 și anexa III la acesta trebuie modificate în consecință.
(10) Prezentul regulament trebuie să permită autorităților competente să acorde instalațiilor de ardere existente o perioadă de tranziție pentru ca acestea să se conformeze cerințelor privind creșterea controlată a temperaturii gazelor de evacuare, cu condiția ca, în această perioadă de tranziție, emisiile respective să nu prezinte riscuri pentru sănătatea animalelor, pentru sănătatea publică sau pentru mediu. Legislația privind subprodusele de animale nu împiedică statele membre să utilizeze normele relevante de calculare a valorilor limită de emisie stabilite prin Directiva (UE) 2015/2193, atunci când făina din carne și oase este arsă împreună cu alți combustibili sau cu alte deșeuri.
(11) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,