Recitale
(1) Capitolul III din Regulamentul (UE) 2018/848 stabilește normele de producție generale pentru produsele ecologice, în timp ce normele de producție detaliate sunt stabilite în anexa II la regulamentul respectiv. Pentru a asigura condiții armonizate de punere în aplicare a acestui regulament, trebuie prevăzute unele norme suplimentare.
(2) Conversia la metoda de producție ecologică necesită anumite perioade de adaptare a tuturor mijloacelor utilizate. Perioada de conversie necesară începe cel mai devreme după ce un fermier sau un operator care produce alge sau animale de acvacultură și-a notificat activitatea autorităților competente. În mod excepțional și în anumite condiții, o perioadă anterioară poate fi recunoscută retroactiv ca făcând parte din perioada de conversie. Trebuie precizate documentele care trebuie depuse la autoritățile competente în scopul recunoașterii retroactive a unei perioade anterioare.
(3) În scopul de a se asigura respectarea unui nivel ridicat de bunăstare a animalelor, respectându-se nevoile specifice ale speciilor incluse în producția animalieră ecologică, este necesar să se stabilească densitățile efectivelor, suprafețele minime pentru suprafețele interioare și exterioare și caracteristicile acestora, precum și cerințele tehnice și caracteristicile clădirilor și ale suprafețelor în aer liber pentru bovine, ovine, caprine, ecvidee, cervide, porcine, păsări de curte și iepuri. În plus, pentru animalele alăptate, trebuie prevăzute de asemenea perioadele minime ce trebuie respectate pentru hrănire, de preferință cu lapte matern.
(4) Pentru a se asigura respectarea unui nivel ridicat de bunăstare a animalelor, respectându-se nevoile specifice ale speciilor incluse în producția ecologică de acvacultură, este totodată necesar să se prevadă norme pentru fiecare specie sau grup de specii în ceea ce privește densitatea efectivelor și caracteristicile sistemelor de producție și ale sistemelor de reținere pentru animalele de acvacultură.
(5) Produsele ecologice prelucrate trebuie obținute cu ajutorul unor metode de prelucrare care să garanteze că, pe parcursul tuturor etapelor producției ecologice, se mențin caracteristicile și calitățile ecologice ale produselor. Având în vedere numărul mare de tehnici folosite în prelucrarea produselor alimentare aparținând producției ecologice, nu se poate întocmi o listă exhaustivă a tuturor tehnicilor autorizate. Prin urmare, ca regulă generală, tehnicile care respectă principiile și normele de producție aplicabile prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/848 trebuie considerate autorizate în prelucrarea produselor alimentare aparținând producției ecologice.
(6) Cu toate acestea, referitor la unele tehnici folosite în prelucrarea unor produse alimentare ecologice specifice, statele membre ar putea avea opinii diferite în ceea ce privește conformitatea unei tehnici cu principiile și normele de producție aplicabile prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/848 pentru producerea unor produse specifice. În aceste cazuri, este necesar să se stabilească norme privind modul în care poate fi evaluată o astfel de tehnică și, dacă se confirmă că este conformă cu principiile și normele de producție respective, să fie autorizată de Comisie pentru producerea unor produse alimentare specifice, atunci când este cazul în anumite condiții.
(7) Ar putea fi necesare tehnici cu rășini schimbătoare de ioni și de adsorbție la producerea de formule de început și formule de continuare, precum și de preparate pe bază de cereale și de alimente procesate pentru copii, menționate la articolul 1 alineatul (1) literele (a) și (b) din Regulamentul (UE) nr. 609/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (2), cu scopul de a se îndeplini cerințele privind compoziția prevăzute în regulamentul respectiv și în actele adoptate pe baza articolului 11 alineatul (1) din regulamentul menționat pentru produsele în cauză, sau la producerea unor produse reglementate prin Directiva 2006/125/CE a Comisiei (3). Este necesar să se autorizeze utilizarea tehnicilor schimbătoare de ioni și de adsorbție pentru aceste categorii de produse.
(8) La fel ca și pentru tehnicile autorizate spre utilizare la prelucrarea produselor alimentare, nu trebuie utilizate tehnici care reconstituie proprietăți ce se pierd în timpul prelucrării și al depozitării hranei ecologice pentru animale, care corectează rezultatele neglijenței în prelucrarea hranei ecologice pentru animale sau care pot induce în eroare în alt fel în privința adevăratei naturi a produselor destinate să fie comercializate ca hrană ecologică pentru animale.
(9) Având în vedere numărul mare de tehnici folosite în prelucrarea unor produse furajere specifice în cadrul producției ecologice, nu se poate întocmi o listă exhaustivă a tuturor tehnicilor autorizate. Prin urmare, ca regulă generală, tehnicile care respectă principiile și normele de producție aplicabile prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/848 trebuie autorizate în prelucrarea produselor furajere din cadrul producției ecologice.
(10) Cu toate acestea, referitor la anumite tehnici folosite în prelucrarea unor produse furajere ecologice specifice, statele membre ar putea avea opinii diferite în ceea ce privește conformitatea unei tehnici cu principiile și normele de producție aplicabile prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/848. În aceste cazuri, este necesar să se stabilească norme privind modul în care poate fi evaluată o astfel de tehnică și, dacă se confirmă că este conformă cu acele principii și norme de producție aplicabile, să fie autorizată de Comisie pentru producerea unor produse furajere specifice, atunci când este cazul în anumite condiții.
(11) În producția ecologică trebuie utilizate materiale ecologice de reproducere a plantelor, animale ecologice și animale tinere de acvacultură ecologice. Pentru a-i ajuta pe operatorii ecologici să găsească informații despre disponibilitatea acestora, fiecare stat membru trebuie să dispună de sisteme care să le permită operatorilor ce comercializează materiale ecologice și în conversie de reproducere a plantelor, animale ecologice sau animale tinere de acvacultură ecologice să facă disponibile public informațiile despre ofertele lor. În mod special, trebuie să fie disponibile public informații detaliate despre speciile pe care acești operatori le pot furniza în cantități suficiente și într-un termen rezonabil. O dată pe an, statele membre trebuie să pună la dispoziția Comisiei rezumatul acestor informații, precum și informații despre derogările acordate în cazul în care nu au fost disponibile respectivele materiale și animale.
(12) Plantulele sunt excluse din colectarea și schimbul de informații cu privire la materiale ecologice și în conversie de reproducere a plantelor. În consecință, pentru asigurarea unei abordări armonizate, este necesar să se prevadă o definiție a plantulelor.
(13) Pentru a răspunde nevoilor nutritive de compuși proteici specifici ale păsărilor de curte și ale porcinelor tinere de până la 35 kg, statele membre pot autoriza utilizarea hranei proteice neecologice pentru animale în rațiile păsărilor de curte și ale porcinelor în condiții stricte și până la 31 decembrie 2025. În vederea eliminării respectivelor derogări și în scopul aplicării articolului 53 alineatul (6) litera (c) din Regulamentul (UE) 2018/848, Comisia trebuie să monitorizeze utilizarea acestor derogări ținând seama de modificările disponibilității pe piața hranei proteice ecologice pentru animale. În acest scop, Comisia trebuie să întocmească un chestionar specific, iar statele membre trebuie să transmită anual Comisiei chestionarul completat rezumând informațiile importante colectate cu privire la disponibilitatea hranei proteice ecologice pentru animale și la autorizațiile acordate producătorilor de păsări de curte și de porcine pentru utilizarea de hrană proteică neecologică pentru animale.
(14) Statele membre pot, de asemenea, să creeze un sistem asemănător de informații referitoare la disponibilitate în legătură cu rase și tulpini adaptate producției ecologice sau puicuțelor ecologice. Având în vedere posibila eliminare treptată a derogărilor pentru utilizarea animalelor sau a puicuțelor neecologice, este important să se colecteze date despre disponibilitatea raselor și a tulpinilor crescute ecologic selectate în mod special cu respectarea principiilor și a obiectivelor ecologice. Este, prin urmare, necesar să se specifice detalii referitoare la datele armonizate care trebuie raportate de statele membre Comisiei și celorlalte state membre.
(15) Operatorii care au produs efective de animale în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 834/2007 al Consiliului (4) și cu Regulamentul (CE) nr. 889/2008 al Comisiei (5) vor trebui să își adapteze sistemele de producție pentru a respecta noile cerințe tehnice specifice stabilite în prezentul regulament în ceea ce privește densitatea efectivelor, caracteristicile structurale ale spațiilor destinate animalelor și ale echipamentelor aferente, gestionarea spațiilor și a terenurilor disponibile și sistemul de organizare al exploatației în general. Pentru aceste adaptări va fi nevoie de perioade de timp variabile, în funcție de amploarea intervențiilor necesare pentru respectarea noilor cerințe stabilite în prezentul regulament, ținându-se totodată seama de producțiile aflate în curs.
(16) În special, dispozițiile privind densitatea efectivelor, suprafețele interioare și exterioare minime pentru puicuțe și puii de găină masculi pentru carne, extinderea maximă a suprafețelor în aer liber pentru adăposturile pentru păsări de curte, numărul maxim de niveluri și echipamentele pentru un sistem eficient de îndepărtare a dejecțiilor animaliere în adăposturile pentru păsări de curte pe mai multe niveluri pot implica lucrări și investiții tangibile precum reconstrucția spațiilor destinate animalelor și achiziții de terenuri sau renovarea integrală a spațiilor destinate animalelor pentru anumite exploatații sau unități de producție a căror producție s-a desfășurat până în prezent în conformitate cu Regulamentele (CE) nr. 834/2007 și (CE) nr. 889/2008. De aceea, trebuie prevăzută o perioadă de tranziție de maximum opt ani începând cu 1 ianuarie 2021, în ceea ce privește aceste exploatații sau unități de producție, pentru a li se permite să realizeze adaptările necesare în vederea respectării noilor cerințe.
(17) Cerința referitoare la porcine privind un procent minim din suprafața pentru suprafața exterioară care trebuie să constea într-o construcție solidă poate implica reconstrucția structurilor exterioare și modificări ale sistemului de colectare a dejecțiilor animaliere din cadrul exploatațiilor sau al unităților de producție a căror producție s-a desfășurat până în prezent în conformitate cu Regulamentele (CE) nr. 834/2007 și (CE) nr. 889/2008. De aceea, trebuie prevăzută o perioadă de tranziție de maximum opt ani începând cu 1 ianuarie 2021, în ceea ce privește aceste exploatații sau unități de producție, pentru a li se permite să realizeze renovările majore necesare ale structurilor exterioare destinate animalelor sau înlocuirea echipamentelor, în vederea respectării noilor cerințe.
(18) De asemenea, lungimea trapelor dintre verande și partea interioară a adăpostului pentru păsări de curte, cerința privind pereții despărțitori solizi pentru păsările de curte pentru îngrășare altele decât Gallus gallus și cerințele specifice referitoare la stinghii și la stinghii de odihnă pot implica adaptări realizabile precum renovarea unei părți a spațiilor destinate animalelor și achiziția de echipamente noi pentru exploatații a căror producție s-a desfășurat până în prezent în conformitate cu Regulamentele (CE) nr. 834/2007 și (CE) nr. 889/2008. De aceea, trebuie prevăzută o perioadă de tranziție de maximum trei ani începând cu 1 ianuarie 2021, în ceea ce privește aceste exploatații sau unități de producție, pentru a li se permite să realizeze adaptările necesare ale spațiilor destinate animalelor sau înlocuirea echipamentelor, în vederea respectării noilor cerințe.
(19) În fine, metoda de calcul a suprafeței minime pentru suprafețele interioare din adăposturile pentru păsări de curte care au o porțiune a clădirii în aer liber poate implica adaptări precum reducerea drastică a densității efectivelor de păsări de curte sau renovarea clădirilor din cadrul exploatațiilor a căror producție s-a desfășurat până în prezent în conformitate cu Regulamentele (CE) nr. 834/2007 și (CE) nr. 889/2008. De aceea, trebuie prevăzută o perioadă de tranziție de maximum trei ani începând cu 1 ianuarie 2021, în ceea ce privește aceste exploatații sau unități de producție, pentru a li se permite să realizeze adaptările necesare ale planurilor de afaceri sau ale spațiilor destinate animalelor, în vederea respectării noilor cerințe.
(20) Din motive de claritate și de securitate juridică, prezentul regulament trebuie să se aplice de la data aplicării Regulamentului (UE) 2018/848,
(21) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru producția ecologică,