Articolul 1
Domeniu de aplicare
Prezentul Cod de conduită se aplică conduitei membrilor și membrilor supleanți ai Comitetului în exercitarea funcțiilor care le sunt încredințate de către Comitet. Orice prevedere care se aplică membrilor se aplică și membrilor supleanți.
În cazul unor acuzații la adresa unor membri ai personalului, referitoare la presupuse comportamente necorespunzătoare față de membri, se aplică normele relevante privind personalul (1). Membrul în cauză îl informează pe secretarul general cu privire la presupusele comportamente necorespunzătoare.
Articolul 2
Principii
Membrii Comitetului își exercită funcțiile care le sunt încredințate cu independență, imparțialitate, integritate, transparență, demnitate și respect față de diversitate.
Articolul 3
Independență
Membrii își exercită funcțiile în deplină independență, în interesul general al Uniunii, și nu sunt legați de niciun mandat imperativ, în conformitate cu articolul 300 alineatul (4) din TFUE.
Articolul 4
Imparțialitate și conflicte de interese
(1) Membrii își exercită funcțiile care le sunt încredințate în interes public și cu imparțialitate și fără a obține sau a încerca să obțină vreun avantaj direct sau indirect sau vreun alt beneficiu.
(2) Membrii evită orice situație de natură să dea naștere unui conflict de interese. Există un conflict de interese atunci când un membru are un interes personal care ar putea influența necorespunzător exercitarea funcțiilor sale de membru. Nu există conflict de interese atunci când membrul beneficiază de un avantaj prin simplul fapt că este un cetățean obișnuit sau face parte dintr-o categorie largă de persoane. Nu există conflict de interese nici în cazul în care un membru desfășoară o activitate, cum ar fi participarea la organele de decizie ale unor întreprinderi, ca parte a exercitării atribuțiilor sale publice.
(3) Orice membru care consideră că se expune unui conflict de interese ia imediat măsurile necesare pentru a remedia acest lucru, în conformitate cu principiile și dispozițiile prezentului Cod de conduită. În cazul în care nu poate rezolva conflictul de interese, membrul semnalează acest lucru în scris președintelui și secretarului general.
Articolul 5
Integritate
(1) Membrii își exercită în interes public și cu integritate funcțiile care le sunt încredințate, fără a solicita, a accepta sau a primi vreun avantaj direct sau indirect sau vreun alt beneficiu în schimbul unui comportament specific în activitatea pe care o desfășoară, și fac dovada unei maxime scrupulozități pentru a evita orice situație care poate fi asimilată actelor de mituire sau corupție sau influenței necuvenite.
(2) Membrii nu se angajează profesional în activități de lobby remunerate care au legătură directă cu procesul decizional al Uniunii. Reprezentarea intereselor regionale sau locale nu este considerată activitate de lobby.
(3) Se consideră întotdeauna că, atunci când membrii participă la reuniuni ale organelor Comitetului, la evenimente care au loc la sediul acestuia sau la cele care au loc în afara sediului său, dar sunt sprijinite de acesta, în conformitate cu normele proprii, și la evenimentele în cadrul cărora reprezintă Comitetul, ei își exercită funcțiile de membri ai Comitetului.
(4) În exercitarea funcțiilor lor de membri ai Comitetului, ei nu acceptă cadouri sau avantaje similare, cu excepția celor oferite din curtoazie și a căror valoare aproximativă nu depășește 100 EUR. Membrii pot accepta cadouri în valoare aproximativă de peste 100 EUR, acordate din curtoazie, cu condiția ca aceste cadouri să fie transmise Secretariatului General, cu ocazia participării la prima reuniune a Comitetului care are loc după primirea lor. Președintele decide dacă aceste cadouri și cadourile cu aceeași valoare care îi sunt oferite direct devin proprietatea Comitetului sau dacă sunt donate unei organizații caritabile adecvate. Secretariatul General ține o evidență a acestor cadouri. Membrii respectă întotdeauna normele naționale, regionale și locale care li se aplică în ceea ce privește acceptarea cadourilor, inclusiv cele care stabilesc limitele valorii maxime a cadourilor.
(5) Membrii respectă normele financiare ale Comitetului care le sunt aplicabile, în special cele privind rambursarea cheltuielilor de transport și plata indemnizațiilor forfetare de deplasare și de ședință.
Articolul 6
Transparență și declararea intereselor financiare
(1) În exercitarea funcțiilor care le sunt încredințate, membrii se comportă într-un mod transparent și acceptă controlul public legitim al respectării principiilor prevăzute în prezentul Cod de conduită.
(2) În cazul în care legislația de la nivel național sau subnațional prevede obligația de a depune o declarație publică de interese financiare, membrii Comitetului răspund personal de transmiterea către președinte, în termen de 60 de zile de la preluarea funcției, a unei notificări prin care confirmă că au depus, la autoritatea competentă din statul lor membru, o declarație publică de interese financiare și un link către această declarație publică, în conformitate cu legislația aplicabilă relevantă de la nivel național sau subnațional, care vizează mandatul sau responsabilitatea politică în baza căruia sau căreia au fost numiți în calitate de membri. Membrii răspund personal de validitatea acestui link și îl informează pe președinte cu privire la orice modificare a linkului, cel târziu în termen de o lună de la modificare.
(3) În cazul în care legislația de la nivel național sau subnațional nu prevede obligația de a prezenta o declarație publică de interese financiare, membrii răspund personal de transmiterea către președinte a unei declarații, utilizând formularul prevăzut în anexa la prezentul Cod de conduită. Această declarație identifică fiecare entitate în care membrul are un interes financiar direct, care ar putea fi perceput în mod rezonabil ca fiind de natură să dea naștere unui conflict de interese dacă membrul s-ar ocupa de o decizie sau de o opinie a Comitetului ce ar implica entitatea respectivă. Se consideră că membrii au un interes financiar direct într-o entitate în care dețin o participație specifică la capital, iar această participație îi conferă membrului o influență semnificativă asupra gestionării sale.
(4) Membrii notifică președintelui orice schimbare care ar putea avea o influență asupra declarației prezentate în conformitate cu alineatul (3) până la sfârșitul lunii care urmează fiecărei schimbări survenite.
(5) Comitetul pune la dispoziția publicului, într-un mod ușor accesibil, informațiile furnizate președintelui în conformitate cu prezentul articol.
(6) În cazul în care primește informații care îl determină să creadă că declarația depusă de un membru în temeiul alineatului (2) sau (3) este substanțial incorectă sau nu mai este de actualitate, președintele îi poate solicita membrului respectiv să corecteze declarația și să informeze Biroul cu privire la rezultat.
(7) Raportorii prezintă Secretariatului General o listă a tuturor părților interesate care au fost consultate cu privire la chestiuni referitoare la tema avizului lor. Secretariatul General ține o evidență a listei respective, care poate fi făcută publică la cerere.
Articolul 7
Demnitate și respect față de diversitate
(1) În exercitarea funcțiilor care le sunt încredințate, membrii (a) se comportă în mod profesionist și se abțin de la orice fel de limbaj sau comportament ofensator sau discriminatoriu, în conformitate cu articolul 21 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene; (b) se comportă cu persoanele din cadrul Comitetului sau care participă la unul dintre evenimentele sale cu demnitate, curtoazie și respect, fără prejudecăți sau discriminare; (c) nu incită și nu încurajează, prin cuvinte sau acțiuni, membrii personalului sau alți membri ai Comitetului să încalce, să eludeze sau să ignore principiile stabilite în prezentul Cod de conduită sau alte acte legislative în vigoare și nici nu tolerează un astfel de comportament; (d) se asigură, în limitele responsabilității care le revine în cadrul Comitetului și cu discreția cuvenită, că orice dezacord sau conflict care survine în cadrul Comitetului sau cu prilejul unuia din evenimentele sale este tratat rapid, just și eficient și că se răspunde prompt oricărei acuzații de hărțuire (psihologică sau sexuală).
(2) În ceea ce privește aplicarea prezentului Cod de conduită, definiția hărțuirii este cea prevăzută la articolul 12a din Statutul funcționarilor, astfel cum a fost interpretată în jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene (denumită în continuare „Curtea de Justiție”): „Prin «hărțuire morală» se înțelege orice conduită abuzivă de lungă durată, repetată sau sistematică, ce se manifestă prin comportament, limbaj, acte, gesturi și înscrisuri care sunt intenționate și care aduc atingere personalității, demnității sau integrității fizice sau psihice ale unei persoane. Prin «hărțuire sexuală» se înțelege un comportament cu conotații sexuale, care este nedorit de persoana căreia i se adresează și al cărui scop sau efect este atingerea demnității persoanei respective sau de a crea un mediu intimidant, ostil, ofensator sau deranjant. Hărțuirea sexuală este tratată la fel ca discriminarea bazată pe sex.”
Articolul 8
Aplicarea codului de conduită
(1) Președintele și membrii Comitetului se asigură că prezentul Cod de conduită este respectat și că este aplicat cu bună credință și ținând seama în mod corespunzător de principiul proporționalității.
(2) În cazul în care consideră că este posibil ca un membru să fi încălcat prezentul Cod de conduită, președintele poate examina circumstanțele presupusei încălcări, asistat fiind de secretarul general. În cazul în care, după ce îl va fi audiat și îl va fi invitat pe membrul în cauză să prezinte observații în scris, președintele ajunge la concluzia că acesta a încălcat Codul de conduită, după ce se consultă cu prim-vicepreședintele, cu președintele Comisiei pentru afaceri financiare și administrative, cu președintele delegației naționale a membrului în cauză și cu președintele grupului politic din care acesta face parte, el adoptă o decizie motivată prin care stabilește o sancțiune și îl informează pe membru cu privire la aceasta.
(3) În cazul în care președintele este persoana care a încălcat prezentul Cod de conduită, prim-vicepreședintele își asumă rolul atribuit președintelui la alineatul (2), iar un vicepreședinte care aparține unui grup politic și unei delegații naționale altele decât grupul politic și delegația națională din care face parte prim-vicepreședintele își asumă rolul atribuit prim-vicepreședintelui la același alineat.
(4) Sancțiunea poate consta în una sau mai multe dintre următoarele măsuri: (a) avertisment, cu sau fără publicare; (b) suspendarea temporară a participării la activitățile Comitetului pentru o perioadă cuprinsă între o săptămână și șase luni; (c) în cazul unei încălcări a obligațiilor de confidențialitate, o limitare a drepturilor de acces la informații confidențiale pentru o perioadă de până la un an; (d) interdicția de a fi desemnat într-o funcție de către Comitet, de a fi numit raportor sau de a participa la o delegație oficială și, în cazul în care membrul deține deja o astfel de funcție, suspendarea din aceasta.
(5) Măsurile prevăzute la alineatul (4) literele (b) și (c) pot fi dublate în caz de încălcări repetate.
(6) Membrul în cauză poate să introducă o cale de atac internă în fața Biroului în termen de două săptămâni de la notificarea deciziei motivate menționate la alineatul (2). O astfel de cale de atac are ca efect suspendarea aplicării sancțiunii prevăzute în respectiva decizie motivată. În termen de cel mult patru luni de la introducerea căii de atac, Biroul, cu majoritatea membrilor săi, emite o decizie motivată de anulare, de confirmare sau de modificare a deciziei motivate a președintelui. În cazul în care decizia Biroului confirmă decizia președintelui, ea se poate baza pe argumentația acesteia din urmă. Însă, în cazul în care anulează sau modifică decizia președintelui, decizia Biroului trebuie să cuprindă propria argumentație. Biroul notifică decizia motivată membrului în cauză.
(7) Membrul în cauză poate introduce o acțiune în anulare la Curtea de Justiție în termen de două luni de la notificarea deciziei motivate a Biroului, în temeiul articolului 263 din TFUE.
Articolul 9
Aplicarea codului de conduită în caz de presupusă hărțuire a unui membru al personalului de către un membru al Comitetului
(1) Prin derogare de la articolul 8, prezentul articol se aplică cazurilor de presupusă hărțuire a unui membru al personalului de către un membru al Comitetului. „Membru al personalului” înseamnă un funcționar, un agent temporar, un agent contractual, un membru al personalului interimar, un expert național detașat sau un stagiar.
(2) În cadrul fiecărui nou mandat de cinci ani al Comitetului se înființează un Comitet consultativ privind hărțuirea (denumit în continuare „Comitetul consultativ”), compus din șase membri. Biroul propune președintele și alți doi membri ai Comitetului consultativ, din rândul membrilor Comisiei pentru afaceri financiare și administrative. Secretarul general propune doi membri din rândul personalului. Comitetul pentru personal propune un membru. Președintele Comitetului numește președintele și membrii Comitetului consultativ, cu respectarea echilibrului de gen. În cazul în care un membru al Comitetului consultativ își pierde statutul de membru al Comitetului sau de membru al personalului, se propune și se numește un nou membru în cel mai scurt timp. Dacă un membru al Comitetului consultativ este una dintre persoanele implicate în cazul respectiv, acesta va fi suspendat pe durata procedurii, iar un nou membru interimar va fi propus și numit în cel mai scurt timp. Comitetul consultativ adoptă decizii cu majoritate simplă, în prezența a cel puțin cinci membri, votul președintelui fiind decisiv în caz de egalitate de voturi. Comitetul consultativ își desfășoară activitatea în deplină autonomie, independență și confidențialitate, iar procedurile sale sunt secrete. Comitetul consultativ este asistat în activitatea sa de către Secretariatul General al Comitetului. Secretariatul General oferă asistență Comitetului consultativ în deplină confidențialitate. Președintele investighează orice încălcare a acestei confidențialități, care poate avea repercusiuni pentru persoana în cauză.
(3) Un membru al personalului care se consideră victimă a hărțuirii de către un membru al Comitetului în sensul articolului 12a din Statutul funcționarilor poate depune o cerere de asistență în conformitate cu articolul 24 din Statutul funcționarilor sau, prin analogie, cu articolul 11 (primul paragraf) sau cu articolul 81 din Regimul aplicabil celorlalți agenți. Membrii personalului interimar, experții naționali detașați și stagiarii pot depune o cerere de asistență în temeiul articolului 31 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. Înainte de depunerea cererii, membrul în cauză al personalului poate contacta în mod neoficial autoritatea împuternicită să facă numiri, un membru al Comitetului consultativ sau Secretariatul General al Comitetului.
(4) La primirea cererii menționate la alineatul (3), autoritatea împuternicită să facă numiri înștiințează Comitetul consultativ și însărcinează departamentul responsabil din cadrul Secretariatului General să efectueze un studiu preliminar cu privire la faptele invocate, pentru a stabili dacă există dovezi prima facie de hărțuire. În termen de 30 de zile lucrătoare de la primirea cererii, departamentul responsabil prezintă Comitetului consultativ și autorității împuternicite să facă numiri un studiu preliminar care are ca punct de plecare cererea și, după caz, orice declarații scrise ale martorilor propuși și informațiile obținute de la departamentele relevante din cadrul Secretariatului General. În cazul în care, potrivit studiului preliminar, nu există suficiente dovezi prima facie privind existența unui caz de hărțuire, autoritatea împuternicită să facă numiri, de comun acord cu Comitetul consultativ, se consultă cu Unitatea Afaceri Juridice și îi acordă respectivului membru al personalului posibilitatea de a fi audiat înainte de a lua o decizie în temeiul articolului 24 din Statutul funcționarilor. În cazul în care, potrivit studiului preliminar, există suficiente dovezi prima facie privind existența unui caz de hărțuire, cazul este transmis Comitetului consultativ.
(5) Pentru fiecare caz care îi este înaintat, Comitetul consultativ efectuează o anchetă amănunțită. Comitetul consultativ îi trimite respectivului membru al Comitetului un rezumat al acuzațiilor formulate împotriva sa. Acestuia i se acordă un termen rezonabil, care nu poate fi mai mic de 15 zile lucrătoare, pentru a-și prezenta observațiile. După expirarea acestui termen, respectivul membru al personalului primește un rezumat al observațiilor făcute de membrul în cauză al Comitetului. Comitetul consultativ apreciază dacă trebuie audiat vreun martor sau vreun terț și dacă sunt necesare investigații suplimentare. Membrul în cauză al personalului și membrul în cauză al Comitetului primesc un rezumat al mărturiilor martorilor și sunt audiați separat de către Comitetul consultativ, înainte de adoptarea raportului menționat la alineatul (6).
(6) Pe baza analizei preliminare efectuate de către departamentul competent al Secretariatului General și a propriei sale anchete amănunțite, Comitetul consultativ adoptă un raport și îl transmite președintelui Comitetului, membrului în cauză al personalului și membrului în cauză al Comitetului. Raportul cuprinde: (i) un rezumat al acuzațiilor formulate de membrul în cauză al personalului; (ii) un rezumat al anchetei, inclusiv observațiile membrului în cauză al Comitetului și ale eventualilor martori audiați; (iii) o evaluare a faptelor și a dovezilor, inclusiv a mărturiilor martorilor; (iv) concluziile care stabilesc că a avut loc sau nu o hărțuire; și (v), după caz, o recomandare privind sancțiunea care ar trebui aplicată, orice alte măsuri ulterioare sau ambele. Dacă acest lucru se impune, în raport se consemnează orice opinie minoritară.
(7) În funcție de raportul Comitetului consultativ și după audierea membrului în cauză al Comitetului, președintele Comitetului emite, după ce se consultă cu prim-vicepreședintele, cu președintele Comisiei pentru afaceri financiare și administrative, cu președintele delegației naționale a membrului în cauză și cu președintele grupului politic din care acesta face parte, o decizie motivată privind existența sau inexistența unui caz de hărțuire, care poate duce la o sancțiune în conformitate cu articolul 8 alineatul (4). Decizia se poate întemeia pe argumentația din raportul Comitetului consultativ, dacă ea susține concluziile raportului. Însă, în cazul în care decizia nu preia aceste concluzii, ea trebuie să cuprindă o argumentație proprie. Președintele notifică decizia motivată membrului în cauză al personalului și membrului în cauză al Comitetului și informează Comitetul consultativ și autoritatea împuternicită să facă numiri în acest sens.
(8) Membrul în cauză poate introduce o acțiune în anulare la Curtea de Justiție în termen de două luni de la notificarea deciziei motivate a președintelui, în temeiul articolului 263 din TFUE.
(9) Pe baza deciziei motivate a președintelui și după consultarea Unității Afaceri Juridice, autoritatea împuternicită să facă numiri ia o decizie finală cu privire la cererea de asistență. În cazul în care decizia motivată a președintelui conchide că a avut loc o hărțuire, autoritatea împuternicită să facă numiri decide cu privire la măsurile care trebuie adoptate pentru a sprijini victima hărțuirii. În cazul în care decizia motivată a președintelui conchide că nu a avut loc o hărțuire, iar autoritatea împuternicită să facă numiri intenționează să respingă cererea de asistență, aceasta oferă membrului în cauză al personalului posibilitatea de a fi audiat în prealabil. Orice cerere de asistență în mod intenționat falsă sau înșelătoare poate duce la proceduri disciplinare împotriva membrului în cauză al personalului.
(10) În cazul în care președintele este persoana vizată de acuzațiile de hărțuire, prim-vicepreședintele își asumă rolul atribuit președintelui la alineatele (2), (7) și (9), iar un vicepreședinte care aparține unui grup politic și unei delegații naționale altele decât grupul politic și delegația națională din care face parte prim-vicepreședintele își asumă rolul atribuit prim-vicepreședintelui la alineatul (7).
(11) Autoritatea împuternicită să facă numiri poate decide în orice moment să adopte măsuri provizorii, care pot include în special posibilitatea pentru membrul în cauză al personalului de a-și desfășura activitatea la domiciliu sau la sediul Comitetului, dar fără a avea contact cu membrul în cauză al Comitetului, sau acordarea unui concediu. Autoritatea împuternicită să facă numiri informează Comitetul consultativ în legătură cu măsurile adoptate, precizând dacă se impune informarea membrului în cauză al Comitetului.
Articolul 10
Cooperarea cu autoritățile judiciare naționale
(1) În cazul în care presupusa încălcare ar putea constitui o infracțiune, președintele informează autoritățile naționale competente din statul membru în cauză.
(2) Comitetul cooperează pe deplin cu autoritățile naționale competente.
Articolul 11
Intrarea în vigoare
Prezentul Cod de conduită intră în vigoare la 26 ianuarie 2020.