Recitale
(1) La 19 noiembrie 2018, Consiliul a adoptat Strategia UE împotriva armelor de foc, a armelor de calibru mic și a armamentului ușor (SALW) ilicite și a muniției aferente, intitulată „Securizarea armelor, protecția cetățenilor” („Strategia UE privind SALW”). Scopul Strategiei UE privind SALW este de a direcționa acțiunea europeană integrată, colectivă și coordonată în vederea preîntâmpinării și a reducerii achiziției ilicite de SALW și de muniție aferentă de către teroriști, infractori și alte persoane neautorizate, precum și de a promova tragerea la răspundere și comportamentul responsabil în ceea ce privește comerțul legal cu arme.
(2) Strategia UE privind SALW observă că un nivel scăzut de securitate a stocurilor de armament este un factor cheie care permite deturnarea armelor și muniției de pe piețele legale către piețele ilicite. Uniunea și statele sale membre se angajează să ajute alte țări să își îmbunătățească gestionarea și securitatea stocurilor deținute de stat prin consolidarea cadrelor legislative și administrative naționale și prin consolidarea instituțiilor care reglementează furnizarea legală de SALW și muniție pentru forțele de apărare și de securitate, precum și gestionarea stocurilor.
(3) Biroul pentru probleme de dezarmare al Organizației Națiunilor Unite (UNODA) a dezvoltat standarde și bune practici pentru gestionarea armelor de calibru mic și a munițiilor: Orientările tehnice internaționale privind muniția (IATG) și Compendiul modular de implementare a controlului armelor de calibru mic (MOSAIC), cunoscute anterior sub denumirea de Standardele internaționale pentru controlul armelor de calibru mic (ISACS). Prin Strategia privind SALW, Uniunea se angajează să promoveze și să pună în aplicare standarde și bune practici.
(4) La 30 iunie 2018, cea de a treia Conferință a Organizației Națiunilor Unite de evaluare a progreselor realizate în ceea ce privește punerea în aplicare a Programului de acțiune al ONU împotriva armelor de calibru mic și a armamentului ușor ilicite a adoptat un document final în care statele și-au reînnoit angajamentul de a preîntâmpina și de a combate deturnarea armelor de calibru mic și a armamentului ușor. Statele au reafirmat că urmează să intensifice eforturile naționale pentru a asigura gestionarea sigură, securizată și eficace a stocurilor de arme de calibru mic și armament ușor deținute de forțele armate și de forțele de securitate guvernamentale, în special în situațiile de conflict și post-conflict. De asemenea, statele au confirmat aplicarea standardelor internaționale relevante în ceea ce privește consolidarea punerii în aplicare a Programului de acțiune al ONU.
(5) Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă a ONU afirmă că lupta împotriva comerțului ilicit cu arme de calibru mic și armament ușor este necesară pentru realizarea a numeroase obiective de dezvoltare durabilă, inclusiv a celor privind pacea, justiția și instituțiile solide, reducerea sărăciei, creșterea economică, sănătatea, egalitatea de gen și orașele sigure. Prin urmare, în cadrul obiectivului de dezvoltare durabilă 16.4, toate statele s-au angajat să reducă în mod semnificativ fluxurile financiare ilicite și fluxurile de arme ilicite.
(6) În Agenda pentru dezarmare intitulată „Asigurarea viitorului nostru comun” (1), care a fost prezentată la 24 mai 2018, secretarul general al ONU a solicitat abordarea problemei acumulării excesive de arme convenționale și a comerțului ilicit cu acestea și sprijinirea abordărilor la nivel de țară privind armele de calibru mic. Uniunea a decis să sprijine acțiunea nr. 22 din agendă: „Securizarea stocurilor excesive și a celor gestionate necorespunzător”.
(7) Centrul internațional pentru deminare umanitară din Geneva (GICHD) contribuie la dezvoltarea, revizuirea și promovarea Standardelor internaționale privind acțiunea de luptă împotriva minelor și, prin intermediul echipei sale consultative pentru gestionarea muniției (AMAT), la dezvoltarea, revizuirea și diseminarea Orientărilor tehnice internaționale privind muniția (IATG). AMAT face parte din GICHD. AMAT a fost creată ca urmare a unei inițiative comune a GICHD și a UNODA ca răspuns la nevoia urgentă de sprijin acordat statelor în ceea ce privește gestionarea sigură, securizată și eficace a muniției, în conformitate cu IATG.
(8) La 4 decembrie 2017, Adunarea Generală a ONU a adoptat Rezoluția 72/55 privind problemele care derivă din acumularea de stocuri excedentare de muniții convenționale. Respectiva rezoluție sprijină inițiativele la nivel internațional, regional și național care clarifică îmbunătățirea gestionării durabile a muniției, inclusiv prin punerea în aplicare a IATG.
(9) Uniunea și statele sale membre sunt principalii donatori în ceea ce privește acordarea de asistență pentru controlul armelor de calibru mic și dezvoltarea capacităților, în general, și în ceea ce privește securitatea fizică și gestionarea stocurilor, în special. Deși există diverse standarde și orientări la nivel internațional pentru gestionarea stocurilor, nu există o metodologie standardizată și recunoscută la nivel internațional pentru efectuarea unor evaluări și a unei validări independente a conformității cu aceste standarde. În consecință, este dificil de cuantificat impactul asistenței Uniunii asupra securității stocurilor de arme.
(10) O metodologie recunoscută la nivel internațional pentru validarea independentă a conformității cu standardele internaționale de gestionare a armelor va face cuantificabil impactul asistenței Uniunii acordate țărilor terțe în ceea ce privește gestionarea stocurilor de arme; aceasta va sprijini, de asemenea, evaluarea riscurilor în contextul controlului exporturilor de arme și al acordării de asistență militară.
(11) Prin urmare, Uniunea ar trebui să sprijine un proiect de stabilire a fezabilității dezvoltării unui sistem voluntar recunoscut la nivel internațional pentru validarea gestionării armelor și muniției pe bază de standarde internaționale deschise,