Recitale
(1) Pentru a asigura funcționarea adecvată a biroului responsabilului cu protecția datelor al Comisiei („RPD”), este necesar să se stabilească în detaliu sarcinile, atribuțiile și competențele RPD.
(2) Regulamentul (UE) 2018/1725 atribuie responsabilități clare operatorilor de date, în special în ceea ce privește persoanele vizate. În vederea asigurării faptului că Comisia, în calitate de operator, funcționează în mod uniform și transparent cu privire la responsabilitățile sale, ar trebui să se stabilească norme privind modalitatea de a identifica persoana din cadrul serviciului sau al serviciilor Comisiei este responsabilă pentru o operațiune de prelucrare, care este efectuată în numele Comisiei. În această privință, este oportună introducerea noțiunii de operator delegat pentru a indica în mod exact responsabilitățile entităților Comisiei, în special în ceea ce privește deciziile individuale referitoare la drepturile persoanelor vizate. În plus, este oportună introducerea noțiunii de operator operațional care, sub răspunderea operatorului delegat, este desemnat să asigure conformitatea în practică și să prelucreze cererile persoanelor vizate cu privire la o operațiune de prelucrare. Desemnarea unui operator operațional nu împiedică utilizarea în practică a unui punct de contact, de exemplu sub forma unei cutii poștale funcționale care să fie pusă la dispoziție pentru cererile persoanelor vizate.
(3) În anumite cazuri, mai multe servicii ale Comisiei pot să efectueze în comun o operațiune de prelucrare pentru a-și îndeplini misiunea. În astfel de cazuri, acestea ar trebui să asigure faptul că există acorduri interne pentru a stabili în mod transparent responsabilitățile lor respective conform Regulamentului (UE) 2018/1725, în special responsabilitățile referitoare la persoanele vizate, notificarea Autorității Europene pentru Protecția Datelor („AEPD”) și păstrarea evidențelor.
(4) Pentru a facilita exercitarea responsabilităților operatorilor delegați, fiecare serviciu al Comisiei ar trebui să desemneze un coordonator pentru protecția datelor („CPD”). CPD ar trebui să participe la rețeaua de coordonatori pentru protecția datelor din cadrul Comisiei pentru a asigura punerea în aplicare și interpretarea coerente ale Regulamentului (UE) 2018/1725 în cadrul Comisiei și pentru a discuta despre subiecte de interes comun.
(5) În ceea ce privește sarcina responsabilului cu protecția datelor de a atribui responsabilități în temeiul articolului 45 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (UE) 2018/1725, RPD ar trebui să emită orientări suplimentare cu privire la funcția coordonatorului pentru protecția datelor.
(6) Comisia prelucrează mai multe categorii de date cu caracter personal în scopul activităților de monitorizare, investigare, audit și consultative ale RPD. În special, Comisia prelucrează date de identificare, date de contact, date profesionale și date privind implicarea în cauze. Aceste date sunt păstrate pentru o perioadă de cinci ani de la încheierea activităților în conformitate cu Lista comună de păstrare a dosarelor la nivelul Comisiei (2).
(7) În anumite circumstanțe, este necesar să se reconcilieze drepturile persoanelor vizate prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/1725 cu necesitatea îndeplinirii de către Comisie a sarcinilor de monitorizare, investigare, audit și consultative ale RPD și cu necesitatea de a asigura confidențialitatea schimburilor de informații cu alte servicii ale Comisiei, precum și cu respectarea deplină a drepturilor și a libertăților fundamentale ale altor persoane vizate. În acest scop, articolul 25 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 oferă Comisiei posibilitatea de a restricționa aplicarea articolelor 14-17, 19, 20 și 35, precum și principiul transparenței prevăzut la articolul 4 alineatul (1) litera (a), în măsura în care dispozițiile sale corespund drepturilor și obligațiilor prevăzute la articolele 14-17, 19 și 20 din regulamentul menționat.
(8) Pentru a asigura confidențialitatea și eficacitatea sarcinilor de monitorizare, investigare, audit și consultative ale RPD, respectând totodată standardele de protecție a datelor cu caracter personal prevăzute în Regulamentul (UE) 2018/1725, este necesar să se adopte norme interne prin care RPD să poată restricționa drepturile persoanelor vizate în conformitate cu articolul 25 din Regulamentul (UE) 2018/1725.
(9) Normele interne ar trebui să se aplice tuturor operațiunilor de prelucrare a datelor efectuate de Comisie în cadrul îndeplinirii sarcinilor de monitorizare, investigare, audit și consultative ale RPD. Acestea ar trebui să se aplice operațiunilor de prelucrare efectuate înainte de deschiderea unei anchete sau a unui audit, în timpul unei anchete sau al unui audit și în timpul monitorizării rezultatelor acestora. De asemenea, aceste norme ar trebui să se aplice operațiunilor de prelucrare care fac parte din sarcinile legate de funcția de investigare sau de auditare a RPD, cum ar fi procesele de soluționare a reclamațiilor desfășurate de RPD. Totodată, normele ar trebui să se aplice monitorizării RPD și consultărilor RPD, atunci când RPD oferă asistență și cooperare serviciilor Comisiei în afara investigațiilor sale administrative și a auditurilor sale.
(10) Pentru a respecta articolele 14, 15 și 16 din Regulamentul (UE) 2018/1725, Comisia ar trebui să informeze toate persoanele fizice cu privire la sarcinile de monitorizare, investigare, audit și consultative ale RPD care presupun prelucrarea datelor cu caracter personal și a drepturilor lor în temeiul Regulamentului (UE) 2018/1725. Comisia ar trebui să informeze aceste persoane fizice în mod transparent și coerent, prin publicarea unor anunțuri privind protecția datelor pe site-ul web al Comisiei, precum și să informeze fiecare persoană vizată de o activitate de monitorizare, investigare, audit sau consultativă a RPD.
(11) În anumite circumstanțe, Comisia poate fi nevoită să limiteze furnizarea de informații persoanelor vizate și aplicarea altor drepturi ale persoanelor vizate. Comisia poate face acest lucru pentru a proteja sarcinile de monitorizare, investigare, audit sau consultative ale RPD, investigațiile și procedurile aferente ale altor servicii ale Comisiei, instrumentele și metodele de investigare și audit ale RPD, precum și drepturile altor persoane legate de sarcinile RPD.
(12) În anumite cazuri, furnizarea unor informații specifice persoanelor vizate sau dezvăluirea existenței unei activități de monitorizare, investigare, audit sau consultative a RPD ar putea să facă imposibilă operațiunea de prelucrare sau să afecteze grav scopul său și capacitatea RPD de a efectua această activitate.
(13) În plus, Comisia ar trebui să protejeze identitatea informatorilor, care nu ar trebui să sufere repercusiuni negative ca urmare a cooperării lor cu RPD.
(14) Din aceste motive, Comisia poate fi nevoită să aplice restricțiile menționate la articolul 25 alineatul (1) literele (c), (g) și (h) din Regulamentul (UE) 2018/1725 pentru operațiunile de prelucrare a datelor efectuate în cadrul sarcinilor de monitorizare, investigare, audit sau consultative ale RPD prevăzute la articolul 45 din regulamentul în cauză.
(15) În plus, pentru a menține o cooperare eficace, Comisia poate fi nevoită să aplice restricții privind drepturile persoanelor vizate pentru a proteja informațiile care conțin date cu caracter personal ce provin de la alte servicii ale Comisiei sau de la instituții sau organisme ale Uniunii. În acest scop, RPD ar trebui să consulte serviciile, instituțiile sau organismele respective cu privire la motivele relevante pentru impunerea de restricții și cu privire la necesitatea și proporționalitatea restricțiilor.
(16) În cadrul sarcinilor de monitorizare, investigare, audit sau consultative ale RPD, RPD face schimb de informații, inclusiv de date cu caracter personal, cu alte servicii ale Comisiei. Prin urmare, toate serviciile Comisiei care prelucrează date cu caracter personal, care sunt prelucrate de RPD în îndeplinirea sarcinilor sale, ar trebui să aplice normele stabilite în prezenta decizie în vederea protejării operațiunilor de prelucrare efectuate de RPD. În astfel de circumstanțe, serviciile în cauză ale Comisiei ar trebui, prin urmare, să consulte RPD cu privire la motivele relevante pentru restricții, precum și cu privire la necesitatea și proporționalitatea acestora pentru a asigura aplicarea lor coerentă.
(17) RPD – și, dacă este cazul, alte servicii ale Comisiei – ar trebui să gestioneze toate restricțiile într-o manieră transparentă și să înregistreze fiecare aplicare a restricțiilor în sistemul de înregistrare corespunzător.
(18) În temeiul articolului 25 alineatul (8) din Regulamentul (UE) 2018/1725, operatorii pot să amâne sau să omită furnizarea de informații privind motivele aplicării unei restricții persoanei vizate, dacă acest lucru ar compromite în vreun fel scopul restricției. În special, în cazul în care se aplică o restricție privind drepturile prevăzute la articolele 16 și 35, notificarea unei astfel de restricții ar compromite scopul restricției. Pentru a garanta că dreptul persoanei vizate de a fi informată, în conformitate cu articolele 16 și 35 din Regulamentul (UE) 2018/1725, este restricționat numai atât timp cât sunt valabile motivele amânării, Comisia ar trebui să își revizuiască periodic poziția.
(19) În cazul în care se aplică o restricție privind alte drepturi ale persoanelor vizate, RPD ar trebui să evalueze, de la caz la caz, în ce măsură comunicarea restricției ar compromite scopul acesteia.
(20) RPD ar trebui să efectueze o examinare independentă a aplicării restricțiilor în temeiul prezentei decizii, de către alte servicii ale Comisiei, pentru a asigura conformitatea cu prezenta decizie.
(21) Orice restricție aplicată în temeiul prezentei decizii ar trebui să fie necesară și proporțională, ținând seama de riscurile la adresa drepturilor și a libertăților persoanelor vizate.
(22) Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost informată și consultată în conformitate cu articolul 41 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (UE) 2018/1725 și a emis un aviz la 16 septembrie 2019.
(23) Decizia 2008/597/CE a Comisiei (3) stabilește dispozițiile de punere în aplicare privind responsabilul cu protecția datelor în temeiul Regulamentului (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (4). De la 11 decembrie 2019, Regulamentul (UE) 2018/1725 a abrogat Regulamentul (CE) nr. 45/2001. Pentru a asigura faptul că responsabilului cu protecția datelor i se aplică un singur set de norme de aplicare, Decizia 2008/597/CE ar trebui să fie abrogată de asemenea,