Recitale
(1) Articolul 17 din Directiva 2006/21/CE impune efectuarea de inspecții ale tuturor instalațiilor de gestionare a deșeurilor care intră sub incidența articolului 7 din directiva respectivă, pentru a se asigura că acestea respectă condițiile relevante ale autorizației. Pentru ca inspecțiile respective să fie eficiente și eficace, autoritățile competente ar trebui să dispună de resurse adecvate, independente de operatorii instalațiilor de gestionare a deșeurilor în cauză, să fie învestite cu funcțiile și competențele necesare și să aibă dreptul de a primi asistență din partea operatorilor. Activitățile de inspecție ar trebui să includă, de asemenea, cooperarea și coordonarea între autoritățile naționale responsabile cu asigurarea faptului că instalațiile de gestionare a deșeurilor din jurisdicția lor respectă dispozițiile prevăzute în Directiva 2006/21/CE.
(2) Pentru ca inspecțiile să fie eficiente și proactive, este oportun ca acestea să fie planificate în prealabil prin intermediul unor planuri de inspecție care să reflecte riscurile prezentate de instalațiile de gestionare a deșeurilor în cauză.
(3) Întrucât printre instalațiile de gestionare a deșeurilor care intră sub incidența articolului 7 din Directiva 2006/21/CE se numără instalațiile de gestionare a deșeurilor care ar trebui să dețină o autorizație și întrucât articolul 7 prevede faptul că nicio instalație de gestionare a deșeurilor nu ar trebui să fie exploatată fără autorizație, este necesar ca planurile de inspecție să țină seama de acele instalații de gestionare a deșeurilor care nu au autorizație, deși ar trebui să aibă.
(4) Statele membre ar trebui să păstreze o marjă de apreciere în aplicarea orientărilor privind inspecțiile, ținând seama de diferitele circumstanțe ale fiecărei instalații de gestionare a deșeurilor, pentru a se asigura că inspecțiile sunt proporționale cu riscurile de mediu și de siguranță relevante prezentate de fiecare instalație de gestionare a deșeurilor.
(5) Pentru a aborda diferite situații legate de o eventuală nerespectare a cerințelor de autorizare, ar trebui să se prevadă atât inspecții de rutină, cât și inspecții neprogramate, ca răspuns la plângeri, accidente, incidente și cazuri grave de neconformitate. Atunci când efectuează inspecțiile, inspectorii ar trebui totodată să țină cont de constatările inspecțiilor efectuate în temeiul altor acte legislative aplicabile ale UE, în măsura în care aceste constatări pot indica, de asemenea, eventualele probleme legate de cerințele de autorizare prevăzute la articolul 7 din Directiva 2006/21/CE.
(6) Pentru a asigura eficacitatea inspecțiilor, este necesar ca o anumită parte a activităților de inspecție și, în special, vizitele la fața locului, să fie neanunțate.
(7) Pentru a se putea trage concluzii din activitățile de inspecție, în special din vizitele la fața locului, și pentru a oferi o bază empirică pentru viitoarele inspecții și pentru alte măsuri conexe, este important ca toate activitățile de inspecție să fie documentate în mod corespunzător, inclusiv prin intermediul unor rapoarte periodice privind vizitele la fața locului.
(8) Pentru a asigura în mod eficient respectarea condițiilor de autorizare, este important ca inspecțiile să faciliteze și să permită adoptarea de măsuri suplimentare pentru a răspunde cazurilor de neconformitate detectate.
(9) Având în vedere faptul că riscurile variază în funcție de stadiul de existență al instalațiilor de gestionare a deșeurilor în cauză, este necesar ca orientările tehnice să conțină dispoziții detaliate privind diferitele etape ale ciclului de viață al instalațiilor de gestionare a deșeurilor care intră sub incidența articolului 7 din Directiva 2006/21/CE.
(10) Având în vedere că instalațiile de gestionare a deșeurilor din categoria A prezintă riscuri potențial mai mari, este necesar ca orientările tehnice să conțină dispoziții specifice cu privire la aceste instalații.
(11) Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului instituit în conformitate cu articolul 23 alineatul (2) din Directiva 2006/21/CE,