Recitale
(1) În temeiul Regulamentului (UE) nr. 952/2013 (denumit în continuare „codul”), declarația vamală poate fi depusă, în cazuri specifice, prin utilizarea altor mijloace decât tehnicile de prelucrare electronică a datelor.
(2) Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei (2) prevede că mărfurile a căror valoare intrinsecă nu depășește 22 EUR pot fi declarate temporar dacă sunt pur și simplu prezentate la vamă, în loc să se depună o declarație vamală. Unul dintre motive este acela că statele membre pot acorda o scutire de TVA majorității mărfurilor a căror valoare nu depășește 22 EUR, în temeiul articolului 23 din Directiva 2009/132/CE a Consiliului (3). Mărfurile respective pot beneficia și de o scutire de taxe vamale în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1186/2009 al Consiliului (4).
(3) În prezent, posibilitatea declarării mărfurilor a căror valoare nu depășește 22 EUR prin prezentarea lor la vamă este limitată la perioada de dinainte ca statele membre să își modernizeze sistemele naționale de import menționate în anexa la Decizia de punere în aplicare (UE) 2016/578 a Comisiei (5). În plus, Directiva (UE) 2017/2455 a Consiliului (6) abrogă scutirea de TVA pentru mărfurile a căror valoare nu depășește 22 EUR cu efect de la 1 ianuarie 2021. Drept urmare, în statele membre care își vor moderniza sistemele naționale de import înainte de 1 ianuarie 2021, ar fi eliminată posibilitatea de a declara mărfurile respective prin prezentarea lor la vamă și ar fi necesară o declarație vamală chiar și dacă nu ar exista nicio obligație de a colecta TVA pentru acele mărfuri și s-ar aplica o scutire de taxe vamale. Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 ar trebui modificat pentru a se garanta că posibilitatea de a declara mărfurile a căror valoare intrinsecă nu depășește 22 EUR prin prezentarea lor la vamă este disponibilă până ce pragul de 22 EUR este eliminat în scopuri de TVA.
(4) Anexa B la Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 definește cerințele în materie de date pentru declarațiile vamale. În urma creșterii tranzacțiilor din domeniul comerțului electronic a devenit evident că cerințele respective în materie de date nu sunt adecvate pentru declararea mărfurilor importate în cadrul unor trimiteri a căror valoare intrinsecă nu depășește 150 EUR sau al unor trimiteri fără caracter comercial trimise de la o persoană particulară la alta (trimiteri cu valoare scăzută). În primul rând, o parte dintre cerințele în materie de date incluse în anexa B nu sunt necesare în acest context deoarece, în temeiul articolelor 23 și 25 din Regulamentul (CE) nr. 1186/2009, majoritatea mărfurilor importate în cadrul unor trimiteri cu valoare scăzută sunt scutite de taxe vamale. În al doilea rând, declarația vamală aferentă mărfurilor respective va fi necesară în principal pentru respectarea normelor în materie de TVA referitoare la mărfurile importate în cadrul unor trimiteri a căror valoare intrinsecă nu depășește 150 EUR, introduse prin Directiva (UE) 2017/2455, și anume a normelor în materie de TVA legate de regimul special aplicabil vânzărilor la distanță de mărfuri importate din țări sau teritorii terțe, prevăzut în titlul XII capitolul 6 secțiunea 4 din Directiva 2006/112/CE a Consiliului (7) sau pentru perceperea TVA-ului în cadrul regimurilor speciale pentru declararea și plata TVA-ului la import prevăzute în titlul XII capitolul 7 din aceeași directivă. În al treilea rând, având în vedere volumul mare de trimiteri cu valoare scăzută, este necesar ca setul de date solicitat în scopuri vamale să fie adaptat, în cea mai mare măsură posibilă, la informațiile electronice trimise de operator la locul de expediere a mărfurilor (și anume într-o țară terță).
(5) În consecință, este necesar să se modifice Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 pentru a se introduce posibilitatea declarării trimiterilor cu valoare scăzută în scopuri vamale utilizându-se un set de date diferit, și anume unul care să conțină mai puține elemente decât un set de date necesar pentru o declarație vamală standard. Această posibilitate ar trebui să fie disponibilă începând de la data aplicării măsurilor vizând perceperea TVA-ului aferent mărfurilor importate în trimiteri a căror valoare intrinsecă nu depășește 150 EUR, stabilite în Directiva (UE) 2017/2455.
(6) Cu toate acestea, posibilitatea de a declara trimiterile cu valoare scăzută utilizând setul de date redus nu ar trebui să fie disponibilă pentru mărfurile care fac obiectul unor prohibiții sau al unor restricții. Aceste mărfuri ar trebui să fie în continuare declarate cu ajutorul unei declarații vamale standard, cu toate informațiile care se impun. Setul de date redus nu ar trebui, de asemenea, nici să fie utilizat la declararea mărfurilor scutite de TVA la import în temeiul articolului 143 alineatul (1) litera (d) din Directiva 2006/112/CE a Consiliului (regimurile vamale cu codurile 42 și 63). Setul de date redus este elaborat pentru cazurile în care TVA-ul a fost deja declarat în conformitate cu regimul special pentru vânzările la distanță de mărfuri importate din țări sau teritorii terțe în conformitate cu titlul XII capitolul 6 secțiunea 4 din Directiva 2006/112/CE, astfel încât nu este nevoie de colectarea TVA-ului la import; setul de date redus este elaborat și pentru cazurile în care statul membru de import este același ca statul membru de consum în scopuri de TVA și, în consecință, statul membru care percepe TVA. Dimpotrivă, mărfurile importate în cadrul regimurilor vamale cu codurile 42 și 63 sunt importate într-un alt stat membru decât statul membru care va percepe TVA și setul de date redus nu conține destule informații pentru a respecta toate cerințele în domeniul TVA aplicabile în aceste cazuri.
(7) Prin urmare, Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 ar trebui modificat în consecință,