Recitale
(1) Articolul 67 alineatul (1) litera (e) primul paragraf din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 a fost adăugat prin Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 (2) și a introdus o formă de finanțare care nu este legată de costurile operațiunilor relevante, ci se bazează pe îndeplinirea condițiilor („condiții de finanțare”) legate de realizarea de progrese în punerea în aplicare sau de îndeplinirea obiectivelor programelor.
(2) Având în vedere stadiul actual al perioadei de programare 2014-2020, au fost examinate diferite domenii tematice în care această formă de finanțare ar putea fi utilizată în mod eficace și și-ar putea demonstra beneficiile în ceea ce privește simplificarea și reducerea sarcinii administrative pentru beneficiari și pentru autoritățile de management, fără să producă modificări semnificative asupra programelor existente. Măsurile privind eficiența energetică și energia din surse regenerabile au fost sprijinite pe scară largă prin Fondul european de dezvoltare regională („FEDR”) și prin Fondul de coeziune în perioada 2014-2020 și în perioade bugetare anterioare. Măsurile respective constituie un domeniu de sprijin care include tipuri de intervenții relativ omogene (cum ar fi măsuri de izolare, schimbarea sistemului de încălzire sau aparate electronice cu eficiență sporită), în care beneficiarii sau beneficiarii finali ai sprijinului sunt adesea, în practică, persoane fizice sau IMM-uri.
(3) Prin urmare, este oportun să se stabilească modalități detaliate privind condițiile de finanțare pentru măsurile privind eficiența energetică și energia din surse regenerabile și pentru aplicarea acestora în cadrul juridic existent, inclusiv metodologia de stabilire a cuantumului corespunzător condițiilor de finanțare aplicabile și modalitățile de funcționare ale operațiunii care face obiectul rambursării pe baza condițiilor de finanțare. Metodologia detaliată ar trebui să stabilească legătura dintre cuantum și îndeplinirea condițiilor finale de finanțare, în timp ce cuantumul nu ar trebui să depindă de costul activităților din cadrul operațiunii, care vor contribui la condițiile finale de finanțare.
(4) În special, pentru a se asigura că metoda de calcul utilizată în scopul stabilirii cuantumului aferent îndeplinirii condițiilor de finanțare ține seama în mod corespunzător de ipotezele rezonabile bazate pe tendințele previzibile în materie de evoluție tehnologică și de modificările aferente ale costurilor de investiție pentru diferite tipuri de intervenții care contribuie la îndeplinirea globală a condițiilor de finanțare, perioada de referință aplicată ar trebui să acopere ultimii ani în care sunt disponibile date pentru investiții similare.
(5) Ar trebui să se specifice modul în care dispozițiile existente privind cererile de plată ar trebui puse în aplicare în acest context, în conformitate cu articolul 131 alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
(6) În plus, ar trebui reamintit faptul că cerințele specifice legate de controalele de gestiune și de auditurile pentru operațiunile care fac obiectul rambursării pe baza condițiilor de finanțare sunt stabilite în Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, în special la articolul 67 alineatul (1) și la articolul 125 alineatul (4) litera (a). Acestea ar trebui să se reflecte în dispozițiile privind organizarea acestui tip de operațiuni, astfel cum se specifică la punctul 4 din anexă. În special, verificările și auditurile nu ar trebui să aibă loc la nivelul investițiilor individuale, având în vedere că beneficiarul este cel care raportează autorității de management îndeplinirea condițiilor de finanțare. În plus, documentele justificative referitoare la cheltuielile subiacente nu ar trebui să fie supuse nici auditului, nici controalelor de gestiune, având în vedere faptul că sunt predefinite cuantumurile aferente operațiunii.
(7) Măsurile prevăzute în prezentul regulament au făcut obiectul consultării cu experții desemnați de fiecare stat membru în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare (3), în conformitate cu articolul 149 alineatul (3a) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
(8) Pentru a se asigura că autoritățile desemnate pot utiliza în mod eficace noile dispoziții care se aplică de la 2 august 2018 în conformitate cu articolul 282 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,