Recitale
(1) Principiul 10 al Pilonului european al drepturilor sociale (2), proclamat la Göteborg la 17 noiembrie 2017, prevede că orice lucrător are dreptul la un mediu de lucru sănătos, sigur și adaptat. Dreptul la un nivel ridicat de protecție a sănătății și securității în muncă, precum și la un mediu de lucru adaptat la nevoile profesionale ale lucrătorilor, care le permite să își prelungească participarea pe piața muncii, include, de asemenea, o mai bună asistență medicală la bordul navelor.
(2) Punerea în aplicare a directivelor privind sănătatea și securitatea lucrătorilor la locul de muncă, inclusiv a Directivei 92/29/CEE, a făcut obiectul unei evaluări ex-post, denumită în continuare evaluarea REFIT. Evaluarea a analizat relevanța directivelor, situația cercetării și noile cunoștințe științifice în diverse domenii vizate. Evaluarea REFIT, menționată în documentul de lucru al serviciilor Comisiei (3), concluzionează, printre altele, că este necesară actualizarea listei materialelor medicale obligatorii din anexa II la Directiva 92/29/CEE și că ar trebui sporită coerența cu instrumentele internaționale.
(3) În comunicarea sa „Condiții de muncă mai sigure și mai sănătoase pentru toți - Modernizarea legislației și a politicii Uniunii Europene în materie de securitate și sănătate în muncă” (4), Comisia a reiterat că, deși evaluarea REFIT a acquis-ului Uniunii privind securitatea și sănătatea la locul de muncă a confirmat că legislația în acest domeniu este, în general, eficace și adecvată scopului urmărit, ar fi binevenită actualizarea normelor depășite și asigurarea îmbunătățirii și extinderii protecției, conformității și aplicării pe teren. Comisia subliniază în special necesitatea de a actualiza lista materialelor medicale obligatorii prevăzute în anexa II la Directiva 92/29/CEE.
(4) Directiva 92/29/CEE stabilește cerințe minime de securitate și sănătate pentru promovarea unei mai bune asistențe medicale pentru persoanele care desfășoară o activitate profesională la bordul unei nave. Aceasta enumeră materialele medicale necesare la bord și abordează modul în care responsabilitățile sunt alocate, precum și alte aspecte ca informarea, formarea și inspecția.
(5) Anexa II la Directiva 92/29/CEE conține o listă neexhaustivă a materialelor medicale necesare la bord, inclusiv medicamente, echipamente medicale și antidoturi. Cerințele în ceea ce privește materialele medicale variază în funcție de categoriile navelor, astfel cum sunt definite în anexa I la directiva menționată.
(6) Este necesar să se modifice anexa II la Directiva 92/29/CEE, având în vedere evoluțiile științifice și medicale care au avut loc de la adoptarea sa, în special în ceea ce privește noile medicamente și echipamente medicale care au devenit disponibile, precum și medicamentele sau echipamentele medicale care nu mai sunt necesare să fie la bord. În plus, în mai multe cazuri, practica medicală a demonstrat că modul de redactare a rubricilor existente în anexa II la Directiva 92/29/CEE trebuie actualizat sau adaptat pentru a reflecta mai bine practicile actuale.
(7) Ar trebui acordată o atenție specială navelor din categoria C care stau foarte aproape de țărm sau care nu au cazare în cabină, având în vedere că aceste nave tind să fie mai mici și pot să nu dispună de spațiu pentru materiale medicale complete. Anexa II la Directiva 92/29/CEE ar trebui, prin urmare, să permită statelor membre să aibă în vedere, în situații excepționale, utilizarea unor alternative (medicamente sau echipamente medicale), din motive justificate în mod obiectiv. Având în vedere particularitățile navelor din categoria C, nu este necesară prezența anumitor obiecte la bord și, prin urmare, lista cu medicamentele și echipamentele medicale din categoria respectivă ar trebui să fie redusă puțin.
(8) Anexa IV la Directiva 92/29/CEE ar trebui să fie modificată pentru a lua în considerare modificarea anexei II, deoarece anexa IV prevede un cadru general pentru inspecția materialelor medicale ale navelor și, ca atare, este strâns legată de anexa II și reproduce conținutul acesteia, în scopul efectuării de inspecții.
(9) Anexele II și IV la Directiva 92/29/CEE ar trebui să fie modificate pentru a ține seama de instrumentele internaționale, cum ar fi Ghidul medical internațional pentru nave (5), pentru a menține nivelurile existente de protecție pentru persoanele care desfășoară o activitate profesională la bordul unei nave, precum și pentru a lua în considerare evoluțiile științifice și medicale în domeniu, care necesită doar ajustări tehnice la locul de muncă.
(10) Comitetul consultativ pentru securitate și sănătate la locul de muncă a fost consultat cu privire la măsurile care pot fi luate în urma adoptării Comunicării Comisiei „Condiții de muncă mai sigure și mai sănătoase pentru toți – Modernizarea legislației și a politicii Uniunii Europene în materie de securitate și sănătate în muncă”, care sunt necesare pentru a asigura o legislație a Uniunii privind securitatea și sănătatea în muncă eficace și adecvată scopului urmărit.
(11) În „Avizul privind modernizarea a șase directive privind sănătatea și securitatea în muncă în vederea asigurării unor condiții de muncă mai sănătoase și mai sigure pentru toți” (6), adoptat la 6 decembrie 2017, Comitetul consultativ pentru securitate și sănătate la locul de muncă recomandă actualizarea anexelor II și IV la Directiva 92/29/CEE.
(12) În cadrul unui alt „Aviz privind actualizarea tehnică a anexelor la Directiva privind asistența medicală la bordul navelor (92/29)” (7), adoptat la 31 mai 2018, Comitetul consultativ pentru securitate și sănătate la locul de muncă recomandă actualizarea anexelor II și IV la Directiva 92/29/CEE, pentru a ține seama de cele mai recente evoluții tehnologice și medicale în domeniu.
(13) Comisia a fost asistată de experți reprezentând statele membre, care au furnizat sprijin tehnic și științific.
(14) În conformitate cu Declarația politică comună privind documentele explicative (8), adoptată de statele membre și de Comisie la 28 septembrie 2011, statele membre s-au angajat ca, în cazuri justificate, să transmită împreună cu notificarea măsurilor de transpunere unul sau mai multe documente care să explice relația dintre componentele unei directive și părțile corespunzătoare din instrumentele naționale de transpunere.
(15) Măsurile prevăzute în prezenta directivă sunt conforme cu avizul comitetului instituit prin articolul 8 din Directiva 92/29/CEE,