Recitale
(1) Tratatul privind comerțul cu arme (TCA) a intrat în vigoare la 24 decembrie 2014 și toate statele membre sunt parte la acesta. TCA are drept obiectiv stabilirea unor standarde internaționale comune la cel mai înalt nivel posibil pentru reglementarea comerțului legal cu arme convenționale, precum și preîntâmpinarea și eradicarea comerțului ilicit cu arme convenționale și preîntâmpinarea deturnării acestora.
(2) La 19 noiembrie 2018, Consiliul a adoptat Strategia UE împotriva armelor de foc, armelor de calibru mic și armamentului ușor ilicite și a muniției aferente, intitulată „Asigurarea securității armelor, protejarea cetățenilor” (denumită în continuare „strategia”). Obiectivul principal al strategiei este punerea în aplicare deplină și efectivă a Programului de acțiune al ONU din 2001 pentru preîntâmpinarea, combaterea și eradicarea comerțului ilicit cu arme de calibru mic și armament ușor sub toate aspectele sale. Strategia prevede că UE va continua să promoveze un control responsabil și eficace al exporturilor de arme și să sprijine universalizarea și punerea în aplicare a TCA. Strategia afirmă totodată că UE va continua să sprijine Uniunea Africană și comunitățile economice regionale relevante în eforturile lor de combatere a comerțului ilicit cu arme de calibru mic și armament ușor și cu muniția aferentă.
(3) În ianuarie 2017, cea de a 28-a sesiune ordinară a Adunării Uniunii Africane a adoptat „Foaia de parcurs principală a Uniunii Africane cuprinzând măsuri practice pentru a reduce la tăcere armele în Africa până în 2020” („African Union Master Roadmap of Practical Steps to Silence the Guns in Africa by Year 2020”), prin care statele membre ale Uniunii Africane se angajează: să reducă fluxul și circulația ilegale a armelor ilicite; să împiedice accesul la arme al rebelilor/insurgenților și să taie legăturile cu furnizorii și cu beneficiarii de arme ilicite, inclusiv prin impunerea de interdicții, în concordanță cu TCA.
(4) În concluziile sale privind o strategie a UE pentru China din 18 iulie 2016, Consiliul a sprijinit instituirea unui dialog periodic și substanțial între UE și China +n scopul găsirii, împreună cu statele membre, a unui teren comun mai extins în ceea ce privește dezarmarea, neproliferarea, combaterea terorismului, migrația și securitatea cibernetică.
(5) La 30 iunie 2018, cea de a treia Conferință a Organizației Națiunilor Unite de evaluare a progreselor realizate în ceea ce privește punerea în aplicare a Programului de acțiune al ONU împotriva armelor de calibru mic și a armamentului ușor ilicite a adoptat un document final în care statele își reînnoiesc angajamentul de a preîntâmpina și de a combate deturnarea armelor de calibru mic și a armamentului ușor. Statele își reafirmă disponibilitatea de a continua cooperarea internațională și de a consolida cooperarea regională, prin îmbunătățirea coordonării, a consultării, a schimbului de informații și a cooperării operaționale, cu implicarea organizațiilor regionale și subregionale relevante, precum și a autorităților de aplicare a legii, de control la frontiere și de acordare a licențelor de import și de export. De asemenea, statele se angajează să facă schimb de experiență, de lecții învățate și de bune practici privind exporturile de arme de calibru mic și armament ușor, controlul la import și la tranzit, inclusiv privind procesele de certificare sau certificatele utilizatorilor finali, precum și să le pună în practică în conformitate cu cadrele juridice naționale și cu cerințele de securitate ale statelor.
(6) Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă afirmă că lupta împotriva comerțului ilicit cu arme de calibru mic și armament ușor este necesară pentru realizarea a numeroase obiective de dezvoltare durabilă, inclusiv a celor privind pacea, justiția și instituțiile solide, reducerea sărăciei, creșterea economică, sănătatea, egalitatea de gen și orașele sigure. Prin urmare, în cadrul obiectivului de dezvoltare durabilă 16.4, toate statele s-au angajat să reducă în mod semnificativ fluxurile financiare ilicite și fluxurile de arme ilicite.
(7) La 27 februarie 2012, Consiliul a adoptat Decizia 2012/121/PESC (1), de sprijinire a activităților de promovare a dialogului și a cooperării UE-China-Africa privind controlul armelor convenționale. Respectivul proiect a fost pus în aplicare cu succes de Saferworld, dar sunt necesare mai multe eforturi în acest domeniu pentru a se realiza obiectivele prevăzute în respectiva decizie.
(8) Începând cu 2008, Consiliul a adoptat unsprezece decizii de sprijinire a acțiunilor de comunicare cu privire la controlul exporturilor responsabile de arme, în conformitate cu TCA și cu Poziția comună 2008/944/PESC a Consiliului (2), dar colaborarea cu China cu privire la acest subiect a fost limitată,