Recitale
(1) Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Regatul Hașemit al Iordaniei, pe de altă parte (1) (denumit în continuare „acordul”) a intrat în vigoare la 1 mai 2002. În conformitate cu articolul 89 din acord, s-a instituit un Consiliu de asociere pentru a examina problemele importante care apar în cadrul acestui acord și orice alte probleme bilaterale sau internaționale de interes comun.
(2) În conformitate cu articolul 92 din acord, s-a înființat un Comitet de asociere care este responsabil pentru punerea în aplicare a acordului și căruia Consiliul de asociere îi poate delega, integral sau parțial, oricare dintre competențele sale.
(3) În temeiul articolului 94 alineatul (1) din acord, Comitetul de asociere are competența de a lua decizii pentru gestionarea acordului, precum și în domenii în care Consiliul de asociere i-a delegat competențele sale.
(4) În conformitate cu articolul 2 din Decizia 2002/357/CE, CECO a Consiliului și a Comisiei (2), poziția care urmează să fie adoptată de Uniune în cadrul Comitetului de asociere se stabilește de către Consiliu, la propunerea Comisiei.
(5) Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul Comitetului de asociere UE-Iordania, întrucât decizia Comitetului de asociere de modificare a dispozițiilor Protocolului 3 la acord, privind definiția noțiunii de „produse originare” și lista prelucrărilor sau transformărilor care trebuie efectuate asupra materialelor neoriginare pentru ca anumite categorii de produse, fabricate pe teritoriul Regatului Hașemit al Iordaniei („Iordania”) și legate de crearea de locuri de muncă pentru refugiații sirieni și pentru populația iordaniană, să poată obține caracterul de produs originar va fi obligatorie pentru Uniune.
(6) În conformitate cu articolul 39 din Protocolul 3 la acord, astfel cum a fost modificat prin Decizia nr. 1/2006 a Consiliului de asociere UE-Iordania (3), Comitetul de asociere poate decide să modifice dispozițiile respectivului protocol.
(7) În conformitate cu Protocolul 3 la acord, astfel cum a fost modificat prin Decizia nr. 1/2016, privind definiția noțiunii de „produse originare” și lista prelucrărilor sau a transformărilor care trebuie efectuate asupra materialelor neoriginare pentru ca anumite categorii de produse, fabricate pe teritoriul Iordaniei și legate de crearea de locuri de muncă pentru refugiații sirieni și pentru populația iordaniană, să poată obține caracterul de produs originar, Iordania a prezentat propuneri pentru o relaxare suplimentară a regimului introdus prin Decizia nr. 1/2016.
(8) Ca urmare a examinării cererii Iordaniei, Consiliul, în numele Uniunii, consideră că este justificat să convină asupra unor flexibilități suplimentare ale regimului regulilor de origine, îndeosebi în ceea ce privește renunțarea la cerința privind zonele, stabilirea unei cerințe privind forța de muncă siriană, fixată la nivelul de 15 % din forța de muncă totală pentru fiecare unitate de producție în cadrul regimului și prelungirea perioadei de valabilitate a regimului până la 31 decembrie 2030.
(9) Anexa la decizia Comitetului de asociere atașată la prezenta decizie („decizia Comitetului de asociere”) ar trebui să se aplice până la 31 decembrie 2030.
(10) Îndeplinirea de către Iordania a obiectivului său de creare a cel puțin 60 000 de oportunități legale și active de angajare, în special corespunzând permiselor de muncă active sau altor mijloace măsurabile corespunzătoare ocupării legale și active a forței de muncă determinate de Comitetul de asociere pentru refugiații sirieni, ar reprezenta, de asemenea, o etapă semnificativă a punerii în aplicare a deciziei Comitetului de asociere. În consecință, odată ce acest obiectiv va fi atins, Uniunea și Iordania ar trebui, luând în considerare, de asemenea, modernizarea Convenției regionale cu privire la regulile de origine preferențiale paneuro-mediteraneene, să extindă sfera de aplicare a deciziei Comitetului de asociere pentru a include toată producția din Iordania a produselor vizate de respectiva decizie, fără cerința de a îndeplini condițiile specifice prevăzute la articolul 1 alineatul (1) litera (b) din anexa la decizia Comitetului de asociere.
(11) Dacă obiectivul de creare a unui număr total de cel puțin 60 000 de oportunități legale și active de angajare, în special corespunzând permiselor de muncă active sau altor mijloace măsurabile corespunzătoare ocupării legale și active a forței de muncă determinate de Comitetul de asociere pentru refugiații sirieni nu este îndeplinit, ar trebui să se aplice condițiile specifice prevăzute la articolul 1 alineatul (1) litera (b) din anexa la decizia Comitetului de asociere.
(12) Punerea în aplicare a anexei la decizia Comitetului de asociere ar trebui să fie însoțită de obligații adecvate în materie de monitorizare și de raportare și poate fi suspendată în cazul în care condițiile aplicării sale nu mai sunt îndeplinite sau în cazul în care sunt îndeplinite condițiile pentru instituirea măsurilor de salvgardare,
(1) De la intrarea în vigoare a Deciziei nr. 1/2016 a Comitetului de asociere UE-Iordania (1) până în martie 2018, unsprezece societăți s-au înregistrat pentru a beneficia de regimul flexibilizat al regulilor de origine.
(2) Între ianuarie 2016 și octombrie 2018, Regatului Hașemit al Iordaniei („Iordania”) a emis peste 120 000 de permise de muncă unor refugiați sirieni, 42 000 dintre acestea fiind permise de muncă active în al treilea trimestru al anului 2018.
(3) În decembrie 2017, Iordania a prezentat primul raport anual privind punerea în aplicare a Deciziei nr. 1/2016, privind definiția noțiunii de „produse originare” și lista prelucrărilor sau transformărilor care trebuie efectuate asupra materialelor neoriginare pentru ca anumite categorii de produse, fabricate pe teritoriul Iordaniei și legate de crearea de locuri de muncă pentru refugiații sirieni și pentru populația iordaniană, să poată obține statutul de produs originar.
(4) Ca urmare a constatărilor raportului, Iordania a formulat o cerere de reexaminare a Deciziei nr. 1/2016 și de introducere a unor flexibilități suplimentare. Uniunea a considerat că anumite îmbunătățiri ale regimului vor contribui în măsură mai mare la un grad mai ridicat de ocupare a forței de muncă pentru refugiații sirieni, precum și pentru populația iordaniană.
(5) Reexaminarea ulterioară a cerințelor aplicabile agenților economici care doresc să beneficieze de regimul regulilor de origine ar face obiectul anumitor condiții, pentru a garanta că beneficiile sunt cuplate cu eforturile iordaniene de încadrare în muncă a refugiaților sirieni.
(6) Anexa la prezenta decizie se aplică produselor fabricate în unități de producție situate în Iordania și are drept obiectiv contribuirea la generarea de locuri de muncă pentru refugiații sirieni și populația iordaniană.
(7) Obiectivul acestei modificări este de a îmbunătăți inițiativa inițială pentru a ameliora efectele regimului asupra economiei iordaniene și pentru a contribui la creșterea numărului de refugiați sirieni și de iordanieni angajați în mod legal în Iordania.
(8) Ar trebui să existe posibilitatea de a suspenda temporar aplicarea anexei la prezenta decizie dacă condițiile prevăzute la articolul 1 alineatele (1), (2) și (3) din anexa la prezenta decizia nu sunt îndeplinite.
(9) De asemenea, ar trebui să existe o posibilitate de a suspenda temporar aplicarea anexei la prezenta decizie în ceea ce privește oricare din produsele menționate la articolul 2 din anexa la prezenta decizie, importate în cantități atât de ridicate și în astfel de condiții încât să cauzeze, sau să amenințe să cauzeze, prejudicii grave producătorilor din Uniune de produse similare sau direct concurente pe o parte sau pe întreg teritoriul Uniunii sau perturbări grave în orice sector al economiei Uniunii în conformitate cu articolele 24 și 26 din acord.
(10) Prezenta decizie ar trebui să fie valabilă pentru o perioadă limitată de timp, suficientă pentru a oferi un stimulent pentru investiții suplimentare și crearea de locuri de muncă, și ar trebui, prin urmare, să expire la 31 decembrie 2030.
(11) Îndeplinirea de către Iordania a obiectivului său de creare a cel puțin 60 000 de oportunități legale și active de angajare, în special corespunzând permiselor de muncă active sau altor mijloace măsurabile corespunzătoare ocupării legale și active a forței de muncă determinate de Comitetul de asociere pentru refugiații sirieni ar reprezenta, de asemenea, o etapă semnificativă. În consecință, odată ce acest obiectiv va fi atins, Uniunea și Iordania ar trebui, luând în considerare, de asemenea, modernizarea Convenției regionale cu privire la regulile de origine preferențiale paneuromediteraneene, să extindă sfera de aplicare a prezentei decizii pentru a include toată producția din Iordania a produselor vizate de această decizie, fără necesitatea de a îndeplini condițiile specifice prevăzute la articolul 1 alineatul (1) litera (b) din anexa la prezenta decizie.
(12) Dacă obiectivul de creare a cel puțin 60 000 de oportunități legale și active de angajare, în special corespunzând permiselor de muncă active sau altor mijloace măsurabile corespunzătoare ocupării legale și active a forței de muncă determinate de Comitetul de asociere pentru refugiații sirieni nu este îndeplinit, ar trebui să se aplice condițiile specifice prevăzute la articolul 1 alineatul (1) litera (b) din anexa la prezenta decizie.
(13) Iordania va elabora un cadru juridic clar și stabil pentru locuri de muncă decente pentru refugiații sirieni. În mod specific, Iordania va continua să extindă sectoarele și ocupațiile accesibile pentru refugiați, în special la nivel tehnic, cu un accent deosebit pe participarea femeilor. În cadrul punerii în aplicare a Programului național de responsabilizare și de ocupare a forței de muncă (NEEP) și în cadrul calculării participării populației neiordaniene care își desfășoară activitatea în multiple sectoare, Iordania va exonera refugiații de eventuale reduceri ale procentajului de neiordanieni. De asemenea, Iordania va asigura derogarea permanentă de la plata aferentă obținerii permiselor de muncă pentru refugiații sirieni.
(14) Iordania va asigura, cu asistență din partea UE dacă este cazul, un cadru juridic clar pentru crearea de asocieri în participație între iordanieni și resortisanți ai țărilor terțe, inclusive refugiați sirieni, cu un accent deosebit asupra femeilor, asigurându-se de faptul că drepturile ambelor părți sunt menținute, că aspectele privind proprietatea sunt clarificate și că accesul la finanțare este facilitat.
(15) Iordania va lua măsurile necesare în vederea facilitării investițiilor și a îmbunătățirii climatului de afaceri general. În acest scop, Iordania va adopta și pune în aplicare un plan de acțiune în strânsă consultare cu Uniunea Europeană. În special, Iordania va crea sinergii mai puternice între entitățile din sectorul public, sectorul privat și donatori, în cadrul unui efort de a îmbunătăți mediul de afaceri și a atrage investițiile. Pentru a completa această acțiune, comunitatea internațională va oferi asistență și programe la nivel de întreprindere, menite să sporească capacitatea de export a firmelor iordaniene în sectoare în care țara deține un avantaj competitiv pe piața mondială.
(16) Iordania va asigura previzibilitatea în materie de reglementare, cu scopul de a reduce birocrația și costurile pentru investitori. Acest lucru include dezvoltarea de stimulente pentru oficializarea întreprinderilor, simplificarea procesului de înregistrare a societăților, adoptarea unei infrastructuri juridice stabile pentru insolvență, impozitarea societăților, împrumuturile bancare, precum și dezvoltarea unor instituții financiare nebancare și reducerea sarcinii administrative pentru societățile care solicită o licență de export.
(17) Iordania va organiza o Conferință a întreprinderilor și a investitorilor în Iordania în timp util pentru a prezenta regimul reformat, aceasta fiind inițial programată pentru toamna anului 2017, în Iordania.
(18) Iordania sprijină modernizarea Convenției regionale cu privire la regulile de origine preferențiale paneuromediteraneene, vizând îmbunătățirea condițiilor de acces la piață al exporturilor iordaniene către Uniunea Europeană, precum și extinderea comerțului regional și a integrării economice.