Recitale
(1) În conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 549/2004, statele membre trebuie să adopte planuri naționale sau planuri ale blocurilor funcționale de spațiu aerian (Functional Airspace Block, „FAB”), incluzând obiective naționale obligatorii sau obiective la nivelul FAB-urilor, care să asigure coerența cu obiectivele de performanță la nivelul Uniunii. Regulamentul (CE) nr. 549/2004 prevede, totodată, obligația Comisiei de a evalua coerența obiectivelor respective pe baza criteriilor de evaluare menționate la articolul 11 alineatul (6) litera (d) din regulamentul respectiv. Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 390/2013 al Comisiei prevede norme detaliate în acest sens.
(2) În urma evaluării planurilor de performanță, Comisia a adoptat Decizia de punere în aplicare (UE) 2015/348 (3), care stabilea, printre altele, că obiectivele locale ale Portugaliei și României în domeniul de performanță-cheie al rentabilității, incluse în planul de performanță al South-West FAB, respectiv al Danube FAB, erau în concordanță cu obiectivele de performanță la nivelul Uniunii pentru cea de-a doua perioadă de referință (2015-2019).
(3) Ulterior, Comisia a adoptat Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/1782 (4) de permitere a revizuirii obiectivelor României și Portugaliei în domeniul de performanță-cheie al rentabilității pentru anii 2018 și 2019 pentru serviciile de navigație aeriană, în conformitate cu articolul 17 alineatul (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 390/2013.
(4) Pe această bază, Portugalia și România și-au revizuit, fiecare, obiectivele respective și și-au modificat planurile de performanță în consecință.
(5) Documentația prezentată de Portugalia și de România a fost evaluată de organismul de evaluare a performanței (OEP) care asistă Comisia în implementarea sistemului de performanță în temeiul articolului 3 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 390/2013. Raportul OEP privind evaluarea obiectivelor revizuite pentru Portugalia a fost prezentat Comisiei la 20 septembrie 2018 și actualizat la 12 octombrie 2018.
(6) Raportul OEP privind evaluarea obiectivelor revizuite pentru România a fost prezentat Comisiei la 16 octombrie 2018.
(7) Comisia a evaluat planurile modificate respective, în special obiectivele revizuite, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 390/2013, ținând cont de documentația primită și de rapoartele OEP. Coerența obiectivelor din domeniul de performanță-cheie al rentabilității, exprimate în costuri unitare determinate pentru serviciile de rută și serviciile de navigație aeriană terminală, cu obiectivele de la nivelul Uniunii a fost evaluată în conformitate cu principiile prevăzute la punctul 5 coroborat cu punctul 1 din anexa IV la Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 390/2013. Comisia a ținut cont, în particular, de evoluția costurilor unitare determinate pentru serviciile de rută pe parcursul celei de-a doua perioade de referință, în raport cu reducerea urmărită de 3,3 % în medie pe an, și pe parcursul perioadei combinate formate din prima și din a doua perioadă de referință (2012-2019), în raport cu reducerea urmărită de 1,7 % în medie pe an. De asemenea, ea a ținut cont și de nivelul costurilor unitare determinate pentru serviciile de rută în comparație cu statele membre cu un mediu economic și operațional similar.
(8) În ceea ce privește Portugalia, evaluarea a arătat că obiectivele revizuite se bazează pe o reducere planificată de 2 % în medie pe an a costurilor sale unitare determinate pentru serviciile de rută, pe parcursul celei de-a doua perioade de referință. Aceasta se situează sub reducerea urmărită a costurilor unitare medii determinate pentru serviciile de rută la nivelul Uniunii pe parcursul perioadei respective. Cu toate acestea, obiectivul revizuit al Portugaliei pentru 2019 se bazează pe costuri unitare determinate planificate pentru serviciile de rută care sunt semnificativ mai scăzute (– 30 %) decât costurile unitare medii determinate pentru serviciile de rută ale statelor membre care au un mediu economic și operațional similar cu cel al Portugaliei. Pe parcursul perioadei combinate formate din prima și din a doua perioadă de referință, costurile unitare determinate planificate pentru serviciile de rută scad într-un ritm semnificativ mai ridicat (– 4 %) decât obiectivul la nivelul Uniunii. Prin urmare, Comisia consideră că obiectivele revizuite ale Portugaliei pentru anii 2018 și 2019 sunt coerente cu obiectivele la nivelul Uniunii în domeniul de performanță-cheie al rentabilității pentru cea de-a doua perioadă de referință.
(9) În ceea ce privește România, evaluarea a arătat că obiectivele revizuite se bazează pe o reducere planificată de 3,2 % în medie pe an a costurilor sale unitare determinate pentru serviciile de rută, pe parcursul celei de-a doua perioade de referință. Aceasta se situează ușor sub reducerea urmărită a costurilor unitare medii determinate pentru serviciile de rută la nivelul Uniunii pe parcursul perioadei respective. Obiectivul revizuit al României pentru 2019 se bazează pe costuri unitare determinate planificate pentru serviciile de rută care sunt mai scăzute (– 1,5 %) decât costurile unitare medii determinate pentru serviciile de rută ale statelor membre care au un mediu economic și operațional similar cu cel al României. Pe parcursul perioadei combinate formate din prima și din a doua perioadă de referință, costurile unitare determinate planificate pentru serviciile de rută scad în același ritm (– 1,7 %) ca obiectivul de la nivelul Uniunii. Prin urmare, Comisia consideră că obiectivele revizuite ale României pentru anii 2018 și 2019 sunt coerente cu obiectivele la nivelul Uniunii în domeniul de performanță-cheie al rentabilității pentru cea de-a doua perioadă de referință.
(10) În consecință, Decizia de punere în aplicare (UE) 2015/348 ar trebui să fie modificată pentru a se ține seama de obiectivele revizuite ale Portugaliei și României,