Recitale
(1) Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 stabilește norme pentru controlul tuturor activităților reglementate de politica comună în domeniul pescuitului și desfășurate pe teritoriul statelor membre, în apele Uniunii, de către navele de pescuit ale Uniunii sau, fără a aduce atingere responsabilității principale a statului membru de pavilion, de către resortisanți ai statelor membre, și prevede în mod concret că statele membre trebuie să se asigure că activitățile de control, inspecție și asigurare a respectării normelor se desfășoară pe criterii nediscriminatorii în ceea ce privește sectoarele, navele sau persoanele, și pe baza gestionării riscurilor.
(2) În conformitate cu articolul 95 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009, Comisia poate, împreună cu statele membre vizate, să adopte programe specifice de control și inspecție pentru anumite activități de pescuit și bazine maritime.
(3) Comisia a adoptat programe specifice de control și inspecție pentru mai multe bazine maritime care au fost puse în aplicare de statele membre prin intermediul unor planuri de desfășurare comune, Agenția Europeană pentru Controlul Pescuitului (EFCA) asigurând coordonarea operațională a activităților de inspecție în acest cadru.
(4) În urma recentei evaluări REFIT (2) a Comisiei, s-a constatat că programele specifice de control și inspecție constituie un instrument eficient și eficace pentru îmbunătățirea cooperării și a schimbului de informații între statele membre.
(5) Programele specifice de control și inspecție instituite în temeiul Deciziilor de punere în aplicare 2012/807/UE (3), 2013/328/UE (4), 2013/305/UE (5) ale Comisiei expiră la 31 decembrie 2018. Astfel de programe ar trebui să fie, de asemenea, prevăzute după această dată, pentru a continua promovarea cooperării și a schimbului de date între statele membre, precum și pentru a promova condiții de concurență echitabile în ceea ce privește activitățile de inspecție și control în întreaga Uniune.
(6) Pentru a simplifica adoptarea și a asigura punerea în aplicare coerentă a programelor specifice de control și inspecție la nivelul Uniunii, respectivele programe specifice de control și inspecție ar trebui să fie reunite într-o singură decizie. Obligația de raportare a statelor membre ar trebui să fie revizuită, cu scopul de a o alinia la noile criterii și de a reduce pe cât posibil sarcina administrativă.
(7) Pentru a asigura coerența între bazinele maritime, ar trebui să se revizuiască și programul specific de control și inspecție instituit în temeiul Deciziei de punere în aplicare 2014/156/UE a Comisiei (6), inclusiv criteriile și obligațiile de raportare.
(8) În conformitate cu articolul 95 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009, programele specifice de control și inspecție ar trebui să indice domeniul de aplicare, obiectivele și prioritățile, precum și criteriile pentru activitățile de inspecție.
(9) Pentru a reflecta măsurile de conservare și de gestionare în domeniul pescuitului adoptate recent la nivelul Uniunii, domeniul de aplicare al programelor specifice de control și inspecție ar trebui extins pentru a include anumite stocuri și activități de pescuit suplimentare. Domeniul de aplicare ar trebui să includă și pescuitul recreativ pentru stocurile care fac obiectul măsurilor de conservare ale Uniunii și pescuitul gestionat de organizațiile regionale de gestionare a pescuitului. De asemenea, este necesar să se alinieze prioritățile programelor specifice de control și inspecție cu cele ale politicii comune în domeniul pescuitului, în special în ceea ce privește punerea în aplicare a obligației de debarcare.
(10) Prin urmare, prezenta decizie ar trebui să vizeze anumite activități de pescuit din Marea Baltică, Marea Nordului, apele occidentale ale Atlanticului de Nord-Est, Oceanul Atlantic de Est, Marea Mediterană și Marea Neagră.
(11) Articolul 95 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 prevede că programul specific de control și inspecție trebuie să indice criteriile activităților de inspecție, care urmează să fie stabilite pe baza gestionării riscurilor. În acest scop și pentru a asigura o abordare coerentă a controalelor și inspecțiilor în cadrul unui bazin maritim și a unor condiții de concurență echitabile pentru pescuitul din diferite state membre, ar trebui utilizată o metodologie armonizată pentru evaluarea riscurilor. Metodologia armonizată ar trebui să fie stabilită de statele membre în cooperare cu EFCA și ar trebui să aibă la bază eventualele amenințări legate de nerespectarea normelor politicii comune în domeniul pescuitului.
(12) Statele membre ar trebui să comunice rezultatele evaluării riscurilor către EFCA. EFCA ar trebui să utilizeze aceste informații atunci când coordonează evaluarea riscurilor la nivel regional.
(13) EFCA ar trebui să stabilească o strategie regională de gestionare a riscurilor care să fie pusă în aplicare prin intermediul unui plan de desfășurare comun, astfel cum este definit la articolul 2 litera (c) din Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului (7).
(14) În conformitate cu articolul 95 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009, statele membre ar trebui să adopte măsurile necesare pentru a asigura punerea în aplicare a programului specific de control și inspecție, în special în ceea ce privește resursele umane și materiale necesare și perioadele și zonele în care acestea vor fi utilizate.
(15) Este necesar ca statele membre vizate să desfășoare activități comune de inspecție și supraveghere, atunci când este cazul, în conformitate cu planurile de desfășurare comune stabilite de EFCA, pentru a crește uniformitatea practicilor de control, de inspecție și de supraveghere și pentru a coordona activitățile de control, inspecție și supraveghere între autoritățile competente din aceste state membre.
(16) Criteriile-țintă care determină intensitatea activităților de control și inspecție ar trebui stabilite pentru navele de pescuit în segmentele de flotă cu risc ridicat și foarte ridicat în toate statele membre vizate. Toate criteriile-țintă ar trebui evaluate luând în considerare evaluarea anuală efectuată de statele membre. Statele membre ar trebui să aibă dreptul de a utiliza criterii-țintă alternative, exprimate în niveluri de conformitate îmbunătățite.
(17) Schimbul de informații între autoritățile competente din statele membre și cu EFCA în ceea ce privește datele din sistemul de monitorizare a navelor, datele din sistemul electronic de raportare, inclusiv rapoartele privind activitatea de pescuit, notificările prealabile, declarațiile de debarcare și de transbordare și notele de vânzare, datele privind inspecția și supravegherea, inclusiv rapoartele de inspecție și de observare și rapoartele privind încălcările, precum și prelucrarea datelor cu caracter personal sunt necesare pentru punerea în aplicare a programelor specifice de control și inspecție, a planurilor de desfășurare comune și a activităților de inspecție și supraveghere comune. Ar trebui să se garanteze în permanență și la toate nivelurile că obligațiile privind protecția datelor cu caracter personal prevăzute în Regulamentele (UE) 2016/679 (8) și (UE) 2018/1725 (9) ale Parlamentului European și ale Consiliului și, după caz, dispozițiile statelor membre care transpun Directiva (UE) 2016/680 a Parlamentului European și a Consiliului (10) sunt respectate.
(18) Datele cu caracter personal prelucrate în scopul punerii în aplicare a programelor specifice de control și inspecție nu ar trebui să fie stocate pentru o perioadă mai mare de zece ani. Această perioadă va permite autorităților competente ale statelor membre și EFCA să își finalizeze sarcinile legate de monitorizarea, raportarea și evaluarea programelor specifice de control și inspecție. În ceea ce privește datele necesare pentru monitorizarea inspecțiilor, cum ar fi anchetele, procedurile privind încălcările, procedurile judiciare sau administrative, este necesară o perioadă specifică mai lungă de păstrare de douăzeci de ani din cauza duratei acestor procese și necesitatea ca datele respective să fie utilizate până la sfârșitul acestor procese. În plus, în cazul în care datele sunt utilizate în scopuri științifice și pentru furnizarea de avize științifice, perioada de păstrare ar trebui să fie prelungită pentru a permite monitorizarea științifică pe termen lung și evaluarea resurselor biologice marine.
(19) Statele membre ar trebui să pregătească și să transmită Comisiei rapoarte anuale cu privire la punerea în aplicare a programelor specifice de control și inspecție. Comisia ar trebui să utilizeze aceste rapoarte pentru a evalua punerea în aplicare a programelor specifice de control și inspecție și pentru a evalua caracterul adecvat și eficacitatea acestora. O astfel de evaluare poate servi drept bază pentru revizuirea programelor specifice de inspecție și control.
(20) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru pescuit și acvacultură,