Decizie 2018/1788 · CELEX 32018D1788

Decizia (PESC) 2018/1788 a Consiliului din 19 noiembrie 2018 în sprijinul Biroului de control pentru Europa de Sud-Est și de Est asupra armelor de calibru mic și a armamentului ușor (SEESAC) pentru punerea în aplicare a foii de parcurs regionale privind combaterea traficului ilicit de arme în Balcanii de Vest

Data act: 19.11.2018
Intrare in vigoare: 19.11.2018
Jurnalul Oficial UE: oj:JOL_2018_293_R_0005
Status: Inactiv

arme de calibru mic arme de foc și muniții Balcanii de Vest comerț cu arme comerț ilicit controlul armamentelor lupta împotriva criminalității neproliferarea armelor politică europeană de armament securitate regională

Recitale

(1) La 16 decembrie 2005, Consiliul European a adoptat Strategia UE de combatere a acumulării ilicite și a traficului ilicit de SALW, precum și de muniție aferentă („strategia UE privind SALW”), revizuită ulterior în 2018, care stabilea orientările pentru acțiunea Uniunii în domeniul armelor de calibru mic și armamentului ușor (SALW). Strategia UE privind SALW sublinia faptul că Uniunea va sprijini cu prioritate inițiativele regionale de combatere a SALW ilicite și a muniției aferente, furnizând sprijin financiar și tehnic pentru organizațiile regionale și naționale responsabile de punerea în aplicare a unor instrumente regionale relevante. Strategia UE privind SALW menționa regiunea Balcanilor ca fiind prioritară pentru sprijin.

(2) La 17 mai 2018, în cadrul summitului UE-Balcanii de Vest de la Sofia, liderii UE au convenit asupra declarației de la Sofia la care s-au aliniat partenerii din Balcanii de Vest și care include angajamentul de a consolida în mod semnificativ cooperarea operațională în combaterea criminalității organizate internaționale în domenii prioritare precum contrabanda cu arme și droguri, introducerea ilegală de persoane și traficul de ființe umane.

(3) Regiunea Balcanilor de Vest rămâne una dintre sursele traficului ilicit de arme în Uniune.

(4) La 13 iunie 2018, Comisia și Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate („Înaltul Reprezentant”) au prezentat o comunicare comună către Parlamentul European și Consiliu privind elemente pentru o Strategie UE împotriva armelor de foc, a armelor de calibru mic și a armamentului ușor și a muniției aferente ilicite intitulată „Asigurarea securității armelor, protejarea cetățenilor”.

(5) La 10 iulie 2018, Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord a găzduit la Londra al cincilea summit privind Balcanii de Vest, în cadrul căruia a fost adoptată „Foaia de parcurs regională pentru o soluție durabilă la posesia ilegală, utilizarea abuzivă și traficul de SALW/arme de foc și de muniție aferentă în Balcanii de Vest până în 2024” („foaia de parcurs”), care a fost elaborată de comisiile SALW din Balcanii de Vest în cadrul inițiativei franco-germane de coordonare a donatorilor privind traficul ilicit de arme de foc în Balcanii de Vest. Aceste comisii își pregătesc planurile de acțiune pentru punerea în aplicare a foii de parcurs.

(6) În Agenda Organizației Națiunilor Unite (ONU) 2030 pentru dezvoltare durabilă, adoptată la 25 septembrie 2015, s-a afirmat că dezvoltarea durabilă nu poate fi obținută fără pace și securitate și că fluxurile ilicite de arme reprezintă unul din factorii care generează violență, insecuritate și injustiție.

(7) La a treia Conferință a ONU de evaluare a progreselor realizate în punerea în aplicare a Programului de acțiune pentru prevenirea, combaterea și eradicarea comerțului ilicit cu arme de calibru mic și armament ușor sub toate aspectele sale, care a avut loc în iunie 2018, statele membre ale ONU s-au angajat să consolideze parteneriatele și cooperarea, la toate nivelurile, pentru prevenirea și combaterea comerțului ilicit cu SALW și să promoveze și să consolideze cooperarea transfrontalieră și coordonarea la nivel regional și subregional.

(8) Obiectivele foii de parcurs asupra căreia au convenit partenerii din Balcanii de Vest sunt în concordanță cu eforturile din cadrul Uniunii și al ONU de a combate acumularea ilicită și traficul de SALW și de muniție aferentă. Prin urmare, Uniunea ar trebui să sprijine Balcanii de Vest în procesul de punere în aplicare a foii de parcurs.

(9) SEESAC, înființat la Belgrad în 2002, care funcționează în temeiul mandatului comun al Programului ONU pentru Dezvoltare (PNUD) și al Consiliului de Cooperare Regională (CCR), care este succesorul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, acordă asistență părților interesate de la nivel național și regional în vederea controlului și a reducerii proliferării și utilizării abuzive de SALW, precum și de muniție aferentă, și contribuie astfel la consolidarea stabilității, a securității și a dezvoltării în Europa de Sud-Est și de Est. SEESAC pune un accent deosebit pe dezvoltarea de proiecte regionale care să abordeze situația reală a fluxurilor transfrontaliere de arme.

(10) Uniunea a sprijinit anterior SEESAC prin intermediul Deciziei 2002/842/PESC a Consiliului (1), extinsă și modificată prin Deciziile 2003/807/PESC (2) și 2004/791/PESC ale Consiliului (3), precum și prin Decizia 2010/179/PESC a Consiliului (4), Decizia 2013/730/PESC a Consiliului (5), extinsă prin Decizia (PESC) 2015/2051 a Consiliului (6), precum și Decizia (PESC) 2016/2356 a Consiliului (7). Acordul încheiat în temeiul Deciziei (PESC) 2016/2356 expiră la 29 decembrie 2019.

(11) Uniunea consideră SEESAC ca fiind partenerul preferat de implementare pentru punerea în aplicare a foii de parcurs în Balcanii de Vest, datorită experienței sale dovedite și a rețelei stabilite de acesta, a calității demonstrate a acțiunilor sale și a rolului său de coordonare deținut în elaborarea foii de parcurs.

(12) În plus, prezenta acțiune a Uniunii ar trebui să ofere sprijin Republicii Moldova, Ucrainei și Belarusului pentru combaterea traficului ilicit de arme,

Articolul 1

(1) Pentru a combate comerțul ilicit cu arme de foc și SALW în Balcanii de Vest și a reduce riscul introducerii de arme ilicite în Uniune din regiunea Balcanilor de Vest, Uniunea sprijină partenerii din Balcanii de Vest în punerea în aplicare a Foii de parcurs regionale pentru o soluție durabilă la posesia ilegală, utilizarea abuzivă și traficul de SALW/arme de foc și de muniție aferentă în Balcanii de Vest până în 2024, continuând să sprijine partenerii din Balcanii de Vest la îndeplinirea obiectivelor prevăzute în foaia de parcurs, și anume (8): 1. până în 2023, asigurarea adoptării unei legislații privind controlul armelor, pe deplin armonizate cu cadrul de reglementare al UE și cu alte obligații internaționale conexe și standardizate în întreaga regiune; 2. până în 2024, asigurarea faptului că politicile și practicile în materie de control al armelor din Balcanii de Vest se bazează pe dovezi și informații; 3. până în 2024, reducerea în mod semnificativ a fluxurilor ilicite de arme de foc, muniție și explozivi (FME) înspre Balcanii de Vest, în interiorul acestora și dincolo de aceștia; 4. până în 2024, reducerea în mod semnificativ a ofertei, a cererii și a utilizării abuzive de arme de foc prin creșterea gradului de sensibilizare, educație, informare și promovare; 5. până în 2024, reducerea substanțială a numărului estimat de arme de foc aflate în posesie ilicită în Balcanii de Vest; 6. reducerea sistematică a surplusului de arme de calibru mic și armament ușor, precum și de muniție și distrugerea sistematică a celor confiscate; 7. reducerea în mod semnificativ a riscului proliferării și deturnării armelor de foc, a muniției și a explozivilor. (2) În plus față de obiectivele menționate la alineatul (1), prezenta acțiune a Uniunii ar trebui să ofere sprijin Republicii Moldova, Ucrainei și Belarusului pentru combaterea traficului ilicit de arme. (3) În vederea realizării obiectivelor menționate la alineatul (1), Uniunea, prin prezenta decizie: (a) sprijină coordonarea și monitorizarea punerii în aplicare a foii de parcurs pentru o soluție durabilă la posesia ilegală, utilizarea abuzivă și traficul de SALW/arme de foc și de muniție aferentă în Balcanii de Vest; (b) sprijină autoritățile din Balcanii de Vest în armonizarea pe deplin a legislațiilor lor privind controlul armelor cu cadrul de reglementare al Uniunii și cu alte obligații internaționale conexe; și (c) oferiră sprijin pentru combaterea traficului ilicit de arme în Balcanii de Vest, Republica Moldova, Ucraina și Belarus prin intermediul evaluărilor capacității autorităților de aplicare a legii și a poliției de frontieră și prin intermediul asistenței tehnice furnizate acestora. (4) Sfera de aplicare geografică a proiectului cuprinde Balcanii de Vest, beneficiari direcți ai proiectului fiind Albania, Bosnia și Herțegovina, Kosovo (*1), Muntenegru, Serbia și fosta Republică iugoslavă a Macedoniei. În plus, proiectul va urmări să sprijine în continuare Republica Moldova, Ucraina și Belarus, care se confruntă cu provocări similare legate de controlul SALW, prin transferul de cunoștințe și de experiență acumulată și de cele mai bune practici dezvoltate în Balcanii de Vest începând cu 2001. (5) Acțiunea care rezultă din această decizie va porni de la baza creată de realizările obținute în temeiul deciziilor anterioare ale Consiliului în sprijinul SEESAC. (6) O descriere detaliată a proiectului este prevăzută în anexa la prezenta decizie.

Articolul 2

(1) Înaltul Reprezentant este responsabil de punerea în aplicare a prezentei decizii. (2) Punerea în aplicare tehnică a proiectului menționat la articolul 1 este efectuată de SEESAC, dacă este necesar prin coordonarea cu liderul Platformei multidisciplinare europene împotriva amenințărilor infracționale (EMPACT), prioritatea Arme de foc. (3) SEESAC își îndeplinește atribuțiile sub responsabilitatea Înaltului Reprezentant. În acest scop, Înaltul Reprezentant încheie acordurile necesare cu PNUD, care acționează în numele SEESAC.

Articolul 3

(1) Valoarea de referință financiară pentru punerea în aplicare a proiectului finanțat de Uniune și menționat la articolul 1 este de 4 002 587,52 EUR. (2) Cheltuielile finanțate din valoarea de referință prevăzută la alineatul (1) sunt gestionate în conformitate cu procedurile și normele aplicabile bugetului Uniunii. (3) Comisia supraveghează gestionarea corectă a cheltuielilor menționate la alineatul (2). În acest scop, Comisia încheie acordul necesar cu PNUD, care acționează în numele SEESAC. Acordul prevede obligația SEESAC de a asigura o vizibilitate adecvată contribuției Uniunii, corespunzătoare mărimii acestei contribuții. (4) Comisia depune eforturi în vederea încheierii acordului menționat la alineatul (3) în cel mai scurt timp posibil după intrarea în vigoare a prezentei decizii. Comisia informează Consiliul cu privire la orice dificultate din cadrul respectivului proces și cu privire la data încheierii acordului.

Articolul 4

(1) Înaltul Reprezentant raportează Consiliului cu privire la punerea în aplicare a prezentei decizii pe baza unor rapoarte periodice trimestriale pregătite de SEESAC. Rapoartele respective stau la baza evaluării efectuate de Consiliu. (2) Comisia raportează cu privire la aspectele financiare ale proiectului menționat la articolul 1.

Articolul 5

(1) Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării. (2) Prezenta decizie expiră după 36 de luni de la data încheierii acordului menționat la articolul 3 alineatul (3). Totuși, aceasta expiră după șase luni de la data intrării sale în vigoare în situația în care niciun acord nu a fost încheiat în acel termen.

Recitale

Încearcă gratuit toate instrumentele, 30 de zile

Strict necesare

Analiză