Recitale
(1) Prin scrisoarea din 21 februarie 2017, Portugalia a notificat Comisiei, în temeiul articolului 8 alineatul (3) din Regulamentul (CEE) nr. 3922/91, intenția sa de a acorda NETJETS – Transportes Aéreos S.A. (denumită în continuare „NETJETS”) o aprobare pentru a deroga de la punctul OPS 1.1100 subpunctul 1.1 litera (b) din anexa III la Regulamentul (CEE) nr. 3922/91.
(2) În notificarea respectivă, Portugalia a explicat că NETJETS nu este în măsură să respecte cerințele de la punctul OPS 1.1100 subpunctul 1.1 litera (b) întrucât, pentru a efectua operațiunile de taxi aerian, în cazul în care un membru al echipajului NETJETS este programat să lucreze în a șaptea zi consecutivă, limita cumulativă de 60 de ore prevăzută de respectiva dispoziție se atinge și se și depășește în timp ce membrul echipajului este în cursul poziționării sau al altei sarcini de serviciu. Derogarea propusă ar prelungi, prin urmare, perioada de serviciu totală maximă în oricare șapte zile consecutive la 70 de ore.
(3) Portugalia a mai arătat că, după ce a analizat evaluarea riscurilor în materie de siguranță prezentată de NETJETS, precum și acțiunile propuse pentru reducerea acestor riscuri, a concluzionat că, în acest caz, se poate atinge prin alte mijloace un nivel de siguranță echivalent cu cel atins prin aplicarea punctului OPS 1.1100 subpunctul 1.1 litera (b). Portugalia a adăugat și că aprobarea pentru derogare avută în vedere este condiționată de luarea anumitor măsuri de reducere a riscurilor de către NETJETS, pe care NETJETS le-a pus deja în aplicare în conformitate cu punctul ORO.FTL.120 din anexa III la Regulamentul (UE) nr. 965/2012 al Comisiei (2).
(4) Cu ajutorul Agenției Europene de Siguranță a Aviației, Comisia a evaluat nivelul de siguranță obținut prin derogarea avută în vedere. Comisia a constatat că măsura ar atinge un nivel de siguranță echivalent cu cel atins prin aplicarea punctului OPS 1.1100 subpunctul 1.1 litera (b) dacă sunt îndeplinite anumite condiții, din motivele expuse în continuare.
(5) NETJETS este un operator de taxi aerian. Ca atare, diagramele de lucru ale piloților săi diferă de cele ale piloților implicați în alte tipuri de operațiuni de transport aerian comercial. În medie, piloții de taxi aerian au niveluri mai scăzute ale volumului cumulat de ore de zbor și zile consecutive de serviciu. Pe de altă parte, poziționarea piloților de taxi aerian înainte și după serviciu este mult mai frecventă decât în alte tipuri de operațiuni de transport aerian comercial, acești piloți necesitând, de regulă, mai mult timp petrecut ca rezervă la hotel departe de baza de reședință și un număr relativ mare de ore pentru navetă și poziționare. Cu toate acestea, nivelul de oboseală acumulată este mai mare după o perioadă de serviciu în care s-a efectuat un zbor decât în perioada dintre zboruri. Derogarea avută în vedere ar fi utilizată numai pentru sarcina de poziționare a piloților în vederea începerii perioadei de recuperare și de odihnă prelungite, și nu pentru poziționarea între două perioade de serviciu pentru zbor.
(6) În cazul unui operator de taxi aerian, ar trebui să se permită derogarea de la cerințele punctului OPS 1.1100 subpunctul 1.1 litera (b) prin prelungirea perioadei de serviciu totale maxime în orice interval de șapte zile consecutive.
(7) Cu toate acestea, pentru a asigura un nivel echivalent de siguranță, o astfel de derogare ar trebui să fie permisă numai sub rezerva anumitor limitări și condiții. Mai exact, perioada de serviciu totală maximă în orice interval de șapte zile consecutive ar trebui să rămână limitată la 70 de ore, orele suplimentare ar trebui folosite numai pentru sarcina de poziționare a piloților în cauză în vederea începerii perioadei de recuperare și de odihnă prelungite, iar operatorul de taxi aerian în cauză ar trebui să ia anumite măsuri de reducere a riscurilor, îndeosebi în vederea prevenirii, a monitorizării și a combaterii oricăror riscuri care ar putea apărea în legătură cu prelungirea menționată.
(8) În plus, evaluarea a indicat că derogarea avută în vedere nu ar face discriminări pe motiv de cetățenie a solicitanților și că ține seama în mod corespunzător de nevoia de a nu se denatura concurența, având în vedere în special că derogarea se va acorda indiferent de locul de stabilire sau de locul principal de desfășurare a activității al operatorului de taxi aerian în cauză, că prelungirea este limitată și că ar putea fi acordată aceeași derogare în aceleași condiții și altor operatori de taxi aerian înregistrați în Uniune pentru aceleași operațiuni.
(9) Prin urmare, Portugalia ar trebui să fie autorizată să acorde NETJETS aprobarea pentru derogarea avută în vedere și notificată Comisiei, cu condiția ca NETJETS să ia măsurile necesare de reducere a riscurilor.
(10) În conformitate cu articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (CEE) nr. 3922/91, o decizie a Comisiei conform căreia un stat membru poate acorda o aprobare pentru derogare trebuie notificată tuturor statelor membre, iar toate statele membre au, în consecință, dreptul de a aplica măsura respectivă. Prin urmare, prezenta decizie ar trebui să se adreseze tuturor statelor membre, iar descrierea derogării și condițiile asociate acesteia ar trebui să fie de așa natură încât să permită și altor state membre să aplice respectiva măsură atunci când se află în aceeași situație, fără a fi necesară o nouă decizie a Comisiei.
(11) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului pentru siguranța aeriană,