Articolul 1
Definiții
În sensul prezentei decizii, se aplică următoarele definiții:
1. „securitate” înseamnă protejarea integrității fizice a persoanelor, clădirilor sau activelor;
2. „incident de securitate” înseamnă orice amenințare în curs sau iminentă la adresa securității, inclusiv acte de violență, de vandalism, de sabotaj, furturi sau alte acte care fac obiectul dreptului penal, cu excepția cazurilor de forță majoră;
3. „amenințare la adresa securității” înseamnă o împrejurare sau o persoană despre care se poate presupune, în mod rezonabil, că va avea efecte negative asupra securității, în cazul în care nu se iau măsuri de intervenție sau de control;
4. „incident de securitate major” înseamnă un incident de securitate despre care se poate presupune, în mod rezonabil, că va conduce la pierderea de vieți omenești, vătămări sau lezări grave, daune semnificative aduse proprietății Parlamentului sau perturbarea capacităților operaționale esențiale ale Parlamentului;
5. „ordine” înseamnă o situație care permite buna desfășurare a activităților parlamentare, respectarea demnității Parlamentului, menținerea securității în spațiile Parlamentului și funcționarea echipamentelor acestuia;
6. „amenințare la adresa ordinii” înseamnă o împrejurare sau o persoană despre care se poate presupune, în mod rezonabil, că va avea efecte negative asupra ordinii în Parlament, în cazul în care nu se iau măsuri de intervenție sau de control;
7. „siguranță” înseamnă prevenirea accidentelor și intervenția în cazul lor, prevenirea incendiilor și intervenția în cazul acestora, precum și primul ajutor, inclusiv evacuarea clădirilor;
8. „urgență” înseamnă necesitatea unor măsuri rapide în cazul unui incident de securitate;
9. „risc la adresa securității” înseamnă combinația dintre consecințele potențiale ale unei amenințări la adresa securității și probabilitatea aferentă de apariție;
10. „controlul riscului” înseamnă măsuri de securitate despre care se poate presupune, în mod rezonabil, că vor reduce la minimum în mod efectiv un risc la adresa securității, prin prevenirea, atenuarea sau evitarea unui incident de securitate;
11. „prevenirea riscului” înseamnă măsuri de securitate despre care se poate presupune, în mod rezonabil, că vor reduce probabilitatea unui incident de securitate;
12. „atenuarea riscului” înseamnă măsuri de securitate despre care se poate presupune, în mod rezonabil, că vor reduce consecința unui incident de securitate;
13. „zonă cu acces restricționat” înseamnă o zonă în care accesul este restricționat prin utilizarea de cititoare de legitimații electronice, încuietori electronice sau alte dispozitive;
14. „active” înseamnă toate bunurile mobile din spațiile Parlamentului;
15. „spații” înseamnă toate incintele Parlamentului, inclusiv clădiri, birouri, săli și alte zone, precum și zonele în care sunt amplasate sistemele informatice și de comunicații în care Parlamentul desfășoară activități permanente sau temporare;
16. „nivel de alertă” înseamnă un set de măsuri de securitate care au drept scop asigurarea unui anumit nivel de protecție proporțional cu amenințările la adresa securității;
17. „măsuri de securitate standard” înseamnă un set de măsuri de securitate aplicate pentru fiecare nivel de alertă și armonizate cu măsurile de securitate aplicabile echivalente în celelalte instituții ale Uniunii la același nivel de alertă;
18. „măsuri de securitate opționale” înseamnă un set de măsuri suplimentare pe care Parlamentul îl poate adopta pentru fiecare nivel de alertă pentru a răspunde într-un mod mai eficient și mai flexibil la riscurile identificate la Parlament.
Articolul 2
Scop
Scopul prezentei decizii este:
— să stabilească cadrul legal privind securitatea în Parlament, inclusiv principiile de bază aplicabile în materie de securitate;
— să stabilească cadrul legal privind siguranța în Parlament; și
— să definească organizarea și responsabilitățile în materie de securitate în cadrul Parlamentului și misiunea autorităților de securitate ale Parlamentului.
Articolul 3
Domeniu de aplicare
(1) Prezenta decizie se aplică în toate spațiile Parlamentului, atât în interiorul, cât și în afara Uniunii. În cazul în care Parlamentul împarte aceleași spații cu alte instituții, organe, oficii și agenții ale Uniunii, aplicarea prezentei decizii se realizează în consultare cu celelalte instituții, organe, oficii și agenții ale Uniunii.
(2) În pofida unor dispoziții specifice cu privire la anumite categorii de personal, prezenta decizie se aplică deputaților, personalului Parlamentului, furnizorilor de servicii și personalului acestora, stagiarilor și oricărei alte persoane care are acces la spațiile Parlamentului.
(3) Fără a aduce atingere dreptului intern, prezenta decizie se aplică, în afara spațiilor Parlamentului, membrilor personalului însărcinați de către Parlament cu protecția personală a Președintelui, în măsura în care această protecție este vizată.
(4) Prezenta decizie nu se aplică în privința securității cibernetice.
(5) Prezenta decizie nu se aplică gestionării și protecției informațiilor confidențiale, cu excepția procedurii de acordare a autorizării de securitate și a anchetelor privind o posibilă încălcare a confidențialității.
(6) Prezenta decizie nu se aplică gestionării continuității activității, astfel cum a fost aprobată de Birou la 9 mai 2016.
(7) Prezenta decizie nu se aplică în ceea ce privește securitatea deputaților sau a membrilor personalului Parlamentului aflați în misiuni oficiale, cu excepția Președintelui.
(8) Prezenta decizie nu se aplică normelor privind legitimațiile de acces în sensul articolului 116a din Regulamentul de procedură al Parlamentului.
Articolul 4
Birourile deputaților
Accesul Direcției Generale Securitate și Siguranță („DG SAFE”) într-un birou alocat unui deputat este limitat la prevenirea incidentelor de securitate și la intervenția în cazul acestora, astfel cum se prevede la articolele 18, 19 și 27-29 din prezenta decizie.
Articolul 5
Principii
(1) Punerea în aplicare a prezentei decizii trebuie să fie în conformitate cu tratatele, în special cu Carta drepturilor fundamentale și Protocolul nr. 7 privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene, și cu normele aplicabile din legislația națională.
(2) Măsurile luate în temeiul prezentei decizii nu aduc atingere competențelor autorităților însărcinate cu aplicarea legii din statele membre, Regulamentului de procedură al Parlamentului, Statutului deputaților în Parlamentul European, precum și articolului 86 și anexei IX din Statutul funcționarilor.
(3) În măsura în care prezenta decizie nu prevede o dispoziție specifică, Parlamentul aplică în spațiile și clădirile sale normele de securitate din statul membru în care se află acestea, în special normele de protecție contra incendiilor.
(4) Securitatea și siguranța în cadrul Parlamentului se bazează pe principiile legalității, proporționalității, răspunderii și eficienței.
(5) Principiul legalității se referă la necesitatea de a menține strict în cadrul juridic punerea în aplicare a prezentei decizii și la necesitatea de a respecta cerințele legale.
(6) Orice măsură de securitate la adresa unei persoane fizice este luată în mod deschis, cu excepția cazului în care s-ar putea presupune în mod rezonabil că acest lucru ar compromite efectul măsurii în cauză. Destinatarii unei măsuri de securitate sunt informați în prealabil cu privire la motivele și impactul probabil al măsurii, cu excepția cazului în care se poate presupune, în mod rezonabil, că efectul măsurii va fi afectat de transmiterea acestor informații. În acest caz, informațiile respective sunt transmise destinatarului măsurii de securitate după încetarea riscului care amenință efectul măsurii de securitate.
(7) Utilizarea competențelor de către autoritățile de securitate, precum și intensitatea intervenției individuale prin intermediul unei măsuri de securitate sunt proporționale cu riscul la adresa securității.
Articolul 6
Organizare
(1) În conformitate cu articolul 22 alineatul (5) din Regulamentul de procedură al Parlamentului, Președintele este autoritatea responsabilă cu securitatea în Parlament.
(2) DG SAFE, sub autoritatea Secretarului General, asigură securitatea și siguranța, în conformitate cu prezenta decizie, în spațiile Parlamentului. Secretarul General poate emite instrucțiuni adresate directorului general pentru securitate și siguranță care să asigure securitatea și siguranța.
(3) Președintele poate încredința personalului punerea în aplicare a instrucțiunilor sale menite să reinstaureze securitatea și ordinea în spațiile Parlamentului într-o situație specifică.
(4) În cazul în care un deputat întrerupe buna desfășurare a ședinței plenare, Secretarul General poate cere asistență din partea DG SAFE atunci când se adoptă măsuri, în conformitate cu articolul 165 alineatul (3) din Regulamentul de procedură al Parlamentului.
(5) DG SAFE este sprijinită în activitatea sa de către Comitetul director pentru gestionarea securității.
Articolul 7
Sarcini ale Direcției Generale Securitate și Siguranță
(1) DG SAFE are următoarele obligații:
— să asigure un nivel corespunzător de securitate, siguranță, de ordine și protecție a persoanelor, clădirilor și activelor, prin prevenirea incidentelor de securitate și siguranță în spațiile Parlamentului și asigurarea intervenției în cazul apariției lor;
— să aplice o abordare coerentă și integrată, asigurând niveluri adecvate de protecție a persoanelor, clădirilor și activelor, proporționale cu riscurile identificate;
— să promoveze și să consolideze cultura securității în Parlament, să asigure o securitate eficientă, să îmbunătățească guvernanța în materie de securitate a Parlamentului, să intensifice în continuare rețelele și cooperarea cu autoritățile relevante la nivelul Uniunii, la nivel național și internațional și să îmbunătățească monitorizarea și controlul măsurilor de securitate;
— să organizeze protecția personală a Președintelui;
— să elaboreze o metodologie cuprinzătoare de evaluare a riscurilor, să efectueze analize și evaluări de risc și să recomande Secretarului General măsurile necesare pentru a preveni sau a atenua riscurile asociate cu incidente sau amenințări de securitate identificate, precum și să supravegheze punerea în aplicare a unor astfel de măsuri;
— să fie implicată în contractarea și evaluarea echipamentelor legate de securitate sau a planurilor arhitecturale legate de securitate. Aprobarea finală și autorizarea unor astfel de echipamente și planuri impun consultarea prealabilă a DG SAFE.
(2) În cazul în care securitatea birourilor de legătură ale Parlamentului European intră în responsabilitatea altor instituții, organe, oficii sau agenții ale Uniunii sau sunt gestionate de acestea, DG SAFE verifică dacă securitatea asigurată este cel puțin echivalentă cu cea din Parlament.
(3) DG SAFE acționează ca punct de contact cu privire la verificările de securitate și la acordarea autorizării de securitate pentru deputați, la cererea acestora, și pentru personalul în cauză, asigurând comunicarea necesară cu autoritățile naționale competente, schimbul de informații cu celelalte instituții ale Uniunii și punerea în aplicare a procedurii interne în ceea ce privește prelucrarea cererilor. Astfel de proceduri trebuie să fie în conformitate cu dispozițiile relevante ale înțelegerilor bilaterale încheiate între Parlament și autoritățile de securitate ale statelor membre și ale acordurilor interinstituționale încheiate între Parlament și alte instituții ale Uniunii.
(4) DG SAFE recomandă Secretarului General nivelul de alertă adecvat pentru a anticipa amenințările și incidentele care afectează securitatea în cadrul Parlamentului sau pentru a răspunde la acestea, precum și măsurile necesare pentru gestionarea acestor situații.
(5) DG SAFE propune Secretarului General o strategie privind siguranța.
Articolul 8
Personalul autorizat
(1) Doar personalul împuternicit în mod individual de Secretarul General, care deleagă această competență directorului general pentru securitate și siguranță, poate fi autorizat, în conformitate cu sarcinile lor specifice și pentru perioada în care efectuează astfel de sarcini, cu competența de a adopta una sau mai multe dintre următoarele măsuri:
(a) să poarte și să folosească arme de serviciu;
(b) să desfășoare anchete de securitate;
(c) să desfășoare investigații auxiliare.
(2) Ca răspuns la situații specifice și în limitele prevăzute de prezenta decizie și de normele de punere în aplicare, directorul general al Direcției Generale Securitate și Siguranță poate emite instrucțiuni de serviciu ce se aplică tuturor membrilor personalului care efectuează anumite sarcini și identifică măsurile de securitate autorizate.
Articolul 9
Îndeplinirea atribuțiilor de către personalul DG SAFE
(1) Nu este necesar ca membrii personalului DG SAFE să solicite ordine individuale de la superiorii lor în ceea ce privește alegerea măsurilor de securitate, în cazul în care sunt împiedicați să facă acest lucru din cauza urgenței situației, dacă măsurile respective sunt acoperite de prezenta decizie.
(2) Personalul DG SAFE nu trebuie dezavantajat ca urmare a exercitării atribuțiilor sale, cu excepția cazului în care a acționat în afara domeniului de aplicare al mandatului său, al instrucțiunilor de serviciu sau cu încălcarea legii.
Articolul 10
Obligația de a respecta și de a coopera
(1) Respectarea prezentei decizii și a normelor sale de aplicare, precum și a măsurilor luate de către personalul autorizat în aplicarea acestora este obligatorie.
(2) La cerere, toți membrii personalului, inclusiv furnizorii de servicii și personalul acestora, precum și stagiarii, vizitatorii și invitații cooperează cu DG SAFE în punerea în aplicare a misiunii acesteia.
(3) Nerespectarea prezentei decizii, a normelor sale de punere în aplicare, precum și a măsurilor luate în vederea aplicării lor poate atrage răspunderea disciplinară, în conformitate cu tratatele, articolele 11 și 166 din Regulamentul de procedură al Parlamentului, Statutul funcționarilor, sancțiunile contractuale sau acțiunile în justiție prevăzute de actele cu putere de lege și normele administrative naționale.
Articolul 11
Delegarea de sarcini către o parte contractată
Securitatea accesorie și sarcinile privind siguranța pe care Parlamentul nu le poate asigura în mod direct din motive juridice, tehnice sau operaționale, pot fi delegate unui terț, în conformitate cu normele și procedurile interne ale Parlamentului. Astfel de sarcini pot include căutări cu câini de specialitate, căutări electronice, servicii de protecție împotriva incendiilor, manipularea materialelor și articolelor periculoase, eliminarea vehiculelor abandonate sau periculoase și furnizarea de asistență de către personalul de securitate extern pentru evenimente specifice, fără a se limita la acestea. Cu toate acestea, astfel de sarcini rămân sub autoritatea exclusivă a Parlamentului.
CAPITOLUL 2
NIVELURI DE ALERTĂ
Articolul 12
Niveluri de alertă
(1) Nivelurile de alertă sunt identificate prin coduri de culoare. ALB corespunde celui mai scăzut nivel de amenințare; GALBEN, PORTOCALIU și ROȘU corespund unor niveluri de amenințare sporită:
— nivelul de alertă „ALB” se aplică atunci când nu s-au identificat amenințări sau incidente specifice care să afecteze securitatea în Parlament;
— nivelul de alertă „GALBEN” se aplică în cazul în care sunt identificate amenințări sau survin incidente care afectează securitatea și care pot avea un efect negativ asupra Parlamentului sau asupra funcționării acestuia;
— nivelul de alertă „PORTOCALIU” se aplică în cazul în care sunt identificate amenințări sau survin incidente care afectează securitatea în Parlament, vizează Parlamentul, funcționarea sau activitățile sale, chiar dacă niciun obiect, țintă sau moment de atac concret nu au fost identificate;
— nivelul de alertă „ROȘU” se aplică în cazul amenințărilor cu un atac iminent, care afectează securitatea și care vizează în mod specific Parlamentul sau funcționarea acestuia.
(2) Înainte de adoptarea măsurilor de punere în aplicare, astfel cum sunt menționate la articolul 32 privind nivelurile de alertă, Secretarul General informează verbal Biroul cu privire la măsurile avute în vedere.
Articolul 13
Decizia cu privire la nivelul de alertă
(1) Președintele, la propunerea Secretarului General, ținând seama de recomandarea DG SAFE, trebuie:
(a) să decidă, în consultare cu alte instituții ale Uniunii cu spații în același stat membru, alte organisme relevante ale Uniunii și statele membre și țările terțe gazdă, nivelurile de alertă și locurile de desfășurare a activității cărora li se aplică;
(b) să decidă, dacă este cazul, care dintre măsurile de securitate opționale ar trebui luate;
(c) să informeze membrii Biroului cu privire la orice decizie luată în temeiul prezentului articol.
(2) Sub autoritatea Secretarului General, DG SAFE:
(a) pune în aplicare deciziile privind nivelul de alertă în spațiile Parlamentului;
(b) în caz de urgență, ia deciziile prevăzute la alineatul (1) literele (a) și (b). Directorul general pentru securitate și siguranță, de îndată ce este posibil după luarea măsurilor respective, informează Președintele și Secretarul General despre măsurile și motivele acestora;
(c) monitorizează în permanență amenințările și riscurile la adresa securității cu scopul de a verifica adecvarea nivelului de alertă aplicat.
(3) Șefii birourilor de legătură ale Parlamentului sunt responsabili pentru punerea în aplicare a deciziei privind nivelul de alertă în respectivul birou.
(4) Șefii birourilor de legătură ale Parlamentului pot lua măsuri de securitate suplimentare în caz de urgență, în conformitate cu prezenta decizie. Secretarul General și directorul general pentru securitate și siguranță sunt informați fără întârziere cu privire la măsurile respective.
Articolul 14
Comunicare referitoare la nivelurile de alertă
(1) Nivelurile de alertă sunt reprezentate în spațiile publice printr-un sistem de semnalizare bazat pe un cod de culori.
(2) La o modificare a nivelului de alertă, Președintele îi informează pe toți deputații și personalul Parlamentului cu privire la măsurile care au un impact asupra activităților Parlamentului. Alte instituții ale Uniunii și autoritățile naționale respective trebuie, de asemenea, să fie informate cu privire la măsurile adoptate.
CAPITOLUL 3
PREVENIREA INCIDENTELOR DE SECURITATE
Articolul 15
Evaluarea riscurilor
Pentru a preveni incidentele de securitate, DG SAFE:
— evaluează riscul la adresa securității care este inerent executării funcțiilor particulare ale personalului din Secretariatul General al Parlamentului și riscul la adresa securității persoanelor în interiorul spațiilor Parlamentului;
— în consultare cu direcțiile generale relevante, evaluează riscul la adresa securității spațiilor și activelor Parlamentului;
— pentru securitatea evenimentelor din interiorul și din jurul spațiilor Parlamentului, propune măsuri adecvate Secretarului General sau serviciului în cauză.
Articolul 16
Controlul accesului
(1) Pentru a preveni incidentele de securitate, DG SAFE poate realiza controale de securitate privind toate persoanele, inclusiv deputați, bunurile și activele înainte de a intra și în timp ce se află în spațiile Parlamentului, și în special:
— verifică identitatea oricărei persoane care dorește să intre sau este deja prezentă în Parlament;
— efectuează verificări ale antecedentelor persoanelor din afara Parlamentului înainte de acordarea accesului acestora la spațiile Parlamentului pentru a stabili dacă acestea prezintă o amenințare la adresa securității. În acest scop, DG SAFE poate utiliza, asigurând totodată respectarea legislației în vigoare în domeniul protecției datelor cu caracter personal, orice sursă de informare de care dispune Parlamentul, ținând seama de fiabilitatea acestor surse și de accesul la datele relevante ale Parlamentului cu privire la persoanele vizate;
— inspectează prin mijloace vizuale și tehnice, la ușile de intrare, persoanele, vehiculele, echipamentele și bunurile. Aceste inspecții pot include bagaje personale și articole poștale;
— operează un sistem de control al accesului la spațiile Parlamentului al persoanelor și vehiculelor;
— înregistrează intrarea și ieșirea, din spațiile Parlamentului și zonele cu acces restricționat din spațiile Parlamentului, ale persoanelor, vehiculelor, bunurilor și echipamentelor;
— previne intrarea în spațiile Parlamentului a persoanelor, vehiculelor și bunurilor neautorizate.
(2) În caz de nerespectare a măsurilor prevăzute la alineatul (1), accesul la spațiile Parlamentului poate fi refuzat.
Articolul 17
Protecția personală
DG SAFE întreprinde măsuri operaționale adecvate pentru a asigura protecția personală a Președintelui, în coordonare cu Cabinetul Președintelui și Serviciul de protocol al Parlamentului, precum și în colaborare cu autoritățile statului membru sau țării terțe gazdă în cauză. Președintele, în urma unei evaluări a riscurilor de către DG SAFE, poate cere ca alte persoane, inclusiv deputați, să beneficieze de protecție personală în spațiile Parlamentului.
CAPITOLUL 4
INTERVENȚIA ÎN CAZUL INCIDENTELOR DE SECURITATE
Articolul 18
Suspiciune cu privire la un incident de securitate
(1) În cazul unei suspiciuni întemeiate cu privire la un incident de securitate, DG SAFE întreprinde toate măsurile necesare pentru verificare. În cazul unei suspiciuni justificate cu privire la un incident de securitate major, directorul general pentru securitate și siguranță îl informează imediat pe Secretarul General, care, la rândul său, poate, în special, să solicite DG SAFE să inspecteze clădiri și active ale Parlamentului. În îndeplinirea acestei obligații, DG SAFE poate coopera cu autoritățile naționale.
(2) DG SAFE informează imediat Secretarul General cu privire la măsurile luate. Dacă sunt vizați deputați, Secretarul General informează Președintele.
Articolul 19
Apariția unui incident de securitate
(1) În cazul unui incident de securitate, DG SAFE ia toate măsurile necesare pentru a stopa incidentul respectiv în mod eficace. În acest sens, poate lua în special măsuri:
— care vizează o persoană ce prezintă o amenințare la adresa securității, de exemplu, refuzând accesul persoanei respective sau solicitându-i să părăsească spațiile Parlamentului, precum și escortând persoanele din spațiile Parlamentului;
— care vizează obiecte ce prezintă o amenințare la adresa securității, inclusiv confiscarea, înlăturarea, eliminarea și transferul obiectelor respective către autoritățile naționale;
— care sunt necesare pentru protecția imediată a persoanelor prezente în spațiile Parlamentului, în special emiterea de instrucțiuni obligatorii pentru ocupanții clădirii. După luarea acestor măsuri, personalul autorizat își informează de îndată superiorii ierarhici și așteaptă instrucțiuni suplimentare;
— pentru inspectarea spațiilor Parlamentului, inclusiv accesul la birourile deputaților, dacă o astfel de inspecție este necesară pentru a împiedica, întârzia sau pune capăt incidentului de securitate.
(2) DG SAFE ia toate măsurile necesare pentru a păstra dovezile legate de incidentele de securitate în Parlament, dacă este necesar în cooperare cu autoritățile naționale.
(3) DG SAFE informează imediat Secretarul General cu privire la măsurile luate. Dacă sunt vizați deputați, Secretarul General informează Președintele.
Articolul 20
Raportarea incidentelor de securitate
În cazul unui incident de securitate major sau al unei urgențe, DG SAFE întocmește un raport care rezumă incidentul. Raportul este transmis Secretarului General. Dacă este vizat un deputat, Secretarul General informează Președintele.
CAPITOLUL 5
ARME DE SERVICIU
Articolul 21
Principii generale
Deținerea, portul, depozitarea și utilizarea armelor de serviciu trebuie să fie în conformitate cu prezenta decizie, măsurile de punere în aplicare a acesteia și cu dispozițiile relevante ale următoarelor legi:
— legislația națională a statelor membre sau țărilor terțe gazdă pe teritoriul cărora Parlamentul are un loc de desfășurare a activității sau alte spații;
— orice altă legislație națională aplicabilă într-un anumit caz, de exemplu, atunci când personalul de securitate însoțește Președintele în afara statelor membre sau țărilor terțe gazdă;
— dreptul internațional public.
Articolul 22
Autorizația de a purta o armă de serviciu
Numai personalul autorizat și persoanele autorizate în mod excepțional în temeiul articolului 24 pot să poarte și să utilizeze, în timpul serviciului, o armă de serviciu. Cu excepția cazurilor care intră sub incidența articolului 24, armele trebuie să fie arme de serviciu distribuite de Parlament în mod individual și nu pot fi schimbate între colegi, cu excepția situațiilor de urgență.
Articolul 23
Deținerea și utilizarea armelor de serviciu
Personalul autorizat să poarte și să folosească o armă de serviciu poate să utilizeze o astfel de armă numai în caz de legitimă apărare sau pentru a proteja alte persoane împotriva unei amenințări iminente, fie ea reală sau percepută în mod rezonabil ca atare, cu moartea sau vătămarea corporală gravă sau pentru a preveni comiterea unei infracțiuni grave care implică o amenințare serioasă la adresa vieții. Reacția personalului în cauză trebuie să fie proporțională cu necesitatea de a se apăra și de a-i apăra pe alții. Personalul autorizat trebuie să se identifice ca atare și să dea un avertisment clar cu privire la intenția sa de a utiliza arme de serviciu, cu excepția cazului în care acest lucru ar expune chiar personalul în mod nejustificat la risc, ar crea un risc de deces sau de vătămare corporală gravă altor persoane sau ar fi în mod clar inadecvată sau inutilă în raport cu circumstanțele incidentului.
Articolul 24
Prezența personalului de securitate extern înarmat în spațiile Parlamentului
(1) Șefii de stat și de guvern, precum și reprezentanții instituțiilor Uniunii și organizațiilor internaționale desemnate (2) pot fi însoțiți de doi membri ai personalului de securitate extern înarmat. Președintele, acționând la propunerea Secretarului General și ținând seama de recomandarea DG SAFE, poate autoriza prezența personalului de securitate suplimentar extern înarmat pentru aceste delegații și poate, de asemenea, autoriza ca și alți vizitatori să fie însoțiți de personalul de securitate extern înarmat.
(2) Toate cererile pentru desfășurarea personalului de securitate extern înarmat sunt notificate în scris în timp util directorului general al DG SAFE. Înainte de autorizarea desfășurării, DG SAFE comunică respectivului personal de securitate extern înarmat condițiile specifice de desfășurare și regulile de angajare.
(3) Secretarul General este informat cu privire la desfășurarea de personal de securitate extern înarmat în spațiile Parlamentului.
Articolul 25
Consecințele scoaterii sau folosirii unei arme de serviciuRaportare și asistență
(1) Orice membru al personalului care scoate sau folosește o armă de serviciu informează fără întârziere directorul general pentru securitate și siguranță și pregătește un raport scris cu privire la incident. Directorul general pentru securitate și siguranță trebuie să informeze imediat Secretarul General cu privire la incident, care, la rândul lui, îl informează pe Președinte. Secretarul General inițiază imediat o anchetă internă cu privire la incident și informează Președintele cu privire la rezultatul acestei anchete.
(2) Secretarul General se asigură că orice membru al personalului care scoate sau folosește o armă de serviciu în cadrul exercitării atribuțiilor sale poate beneficia de asistența medicală necesară sau de sprijin psihologic.
CAPITOLUL 6
ASIGURAREA RESPECTĂRII
Articolul 26
Asigurarea respectării măsurilor de securitate
(1) Dacă este necesar pentru a restabili ordinea în spațiile Parlamentului sau pentru a elimina un incident de securitate, în limitele prevăzute de prezenta decizie și, în special, ale dispozițiilor privind utilizarea armelor de serviciu, forța proporțională poate fi utilizată de către personalul DG SAFE însărcinat cu această obligație pentru a asigura respectarea măsurilor de securitate aplicabile.
(2) În îndeplinirea atribuțiilor lor, membrii personalului DG SAFE, în cea mai mare măsură posibilă, folosesc alte mijloace disponibile înainte de a recurge la utilizarea forței și a armelor de serviciu, în conformitate cu prezenta decizie și cu legislația națională aplicabilă.
(3) Executarea ordinului unui superior ierarhic de utilizare a forței și a armelor de serviciu care a cauzat decesul sau vătămarea corporală gravă a unei persoane nu poate fi invocată ca apărare în cazul unei proceduri judiciare sau disciplinare, dacă un astfel de ordin este în mod evident ilegal sau constituie o încălcare vădită a standardelor de siguranță, iar membrul personalului în cauză a avut posibilitatea de a refuza executarea acestuia. Superiorii care au dat astfel de ordine ilegale fac obiectul procedurilor disciplinare.
CAPITOLUL 7
ANCHETELE DE SECURITATE ȘI INVESTIGAȚIILE AUXILIARE
Articolul 27
Anchetele de securitate
(1) După notificarea Secretarului General, DG SAFE poate desfășura anchete de securitate, în cadrul investigațiilor incidentelor de securitate, în scopul de a preveni incidente similare în viitor.
În măsura în care anchetele de securitate privesc deputații, acestea necesită aprobarea prealabilă a Președintelui.
(2) Anchetele de securitate pot include numai următoarele măsuri:
— verificări privind fișierele-jurnal de control al accesului și ieșirilor, acoperirea CCTV, înregistrările comunicațiilor și date similare, astfel cum se menționează în Regulamentul (CE) nr. 45/2001, precum și alte surse de informații;
— verificări preliminare;
— luarea de declarații de la orice persoană capabilă să clarifice faptele;
— asigurarea probelor și a locului incidentului;
— efectuarea de măsuri de supraveghere.
(3) Personalul autorizat să efectueze anchete de securitate acționează în mod obiectiv și imparțial.
(4) DG SAFE raportează Secretarului General cu privire la anchetele de securitate efectuate în cadrul investigațiilor incidentelor de securitate.
Articolul 28
Investigațiile auxiliare
(1) După notificarea Secretarului General și fără a aduce atingere competențelor sau instrucțiunilor altor servicii competente, DG SAFE poate desfășura investigații auxiliare cerute de organisme interne privind comportamentul persoanelor fizice care pot conduce la proceduri administrative, disciplinare, civile sau penale. Investigațiile auxiliare cerute de organisme externe necesită aprobarea prealabilă a Secretarului General.
În măsura în care astfel de investigații auxiliare privesc deputații, acestea necesită aprobarea prealabilă a Președintelui.
(2) Investigațiile auxiliare pot fi realizate numai la cererea internă sau externă a organismului competent pentru proceduri administrative, disciplinare, civile sau penale, cu excepția cazurilor în care, din cauza caracterului urgent, o astfel de cerere nu a fost încă primită în mod oficial.
În astfel de cazuri, măsurile luate sunt limitate la asigurarea probelor, documentată în raportul menționat la articolul 29 alineatul (6).
(3) Organismul care solicită investigația auxiliară stabilește mandatul, prin definirea obiectivului investigării și măsurile care urmează să fie luate.
(4) Prin intermediul unei investigații auxiliare, DG SAFE poate doar:
— să asiste sau să susțină o investigație deschisă de Președinte împotriva unui deputat în temeiul articolului 166 din Regulamentul de procedură al Parlamentului;
— să asiste sau să susțină o investigație inițiată de autoritatea împuternicită să facă numiri pentru a verifica existența unei încălcări de către un membru al personalului sau un fost membru al personalului a obligațiilor prevăzute la articolul 86 din Statutul funcționarilor;
— să asiste sau să susțină o investigație inițiată de ordonatorul de credite delegat competent cu privire la comportamentul furnizorilor de servicii și a personalului acestora cu acces la clădirile, activele sau informațiile gestionate de Parlament;
— să asiste sau să susțină orice investigație cu privire la pierderea sau divulgarea neautorizată a informațiilor clasificate privind Uniunea inițiată de Președinte, în cazul în care o astfel de pierdere sau divulgare neautorizată implică un deputat, sau de Secretarul General, în cazul în care este vizată orice altă persoană, în temeiul articolului 14 din Decizia Biroului din 15 aprilie 2013 referitoare la normele de reglementare a tratamentului informațiilor confidențiale de către Parlamentul European;
— să coopereze cu autoritățile de aplicare a legii din statele membre în derularea investigațiilor lor, inclusiv cu măsuri de contrainformații și de combatere a terorismului;
— să coopereze cu Oficiul European de Luptă Antifraudă în conformitate cu modalitățile practice convenite cu oficiul respectiv;
— să coopereze cu autoritățile statelor membre și țărilor terțe gazdă la efectuarea concretă a investigațiilor lor.
Articolul 29
Măsuri de investigare în contextul investigațiilor auxiliare
(1) Măsurile de investigare întreprinse de DG SAFE în contextul investigațiilor auxiliare sunt limitate în funcție de mandatul primit și de domeniul de aplicare corespunzător competențelor de investigare ale organismului intern sau extern competent. Organismul competent trebuie, în măsura posibilului, să specifice sarcinile care urmează a fi îndeplinite.
(2) În acest sens și în aceste condiții, DG SAFE poate:
— să asigure probele și locul incidentului;
— să solicite asistență din partea oricărui funcționar sau agent al Parlamentului sau a oricărei părți externe contractate de acesta;
— să ia act de declarațiile oricărei persoane capabile să clarifice faptele;
— să aibă acces la orice incintă din spațiile Parlamentului sau loc de desfășurare a activității care nu face obiectul unor reglementări specifice și să efectueze controale la fața locului, inclusiv ale efectelor personale;
— să aibă acces la documentele și informațiile relevante în măsura necesară pentru anchetă.
(3) Informațiile transmise sau obținute în cursul investigației auxiliare, indiferent de forma acestora, sunt supuse secretului profesional.
(4) Audierile pot fi filmate sau înregistrate, cu condiția ca persoana audiată să fie informată în prealabil și să fie luate toate măsurile necesare și adecvate pentru a asigura confidențialitatea datelor cu caracter personal.
(5) Persoanele care fac obiectul unei investigații, sau în cazul în care posibilitatea implicării personale a unor astfel de persoane apare în cursul unei investigații, sunt imediat informate cu privire la investigație. Comunicarea informațiilor respective poate fi amânată în cazul în care ar putea periclita investigația sau în cazuri care implică utilizarea de proceduri de investigare ce țin de competența unei autorități judiciare naționale și de menținerea secretului absolut în scopul investigării.
(6) Odată ce o investigație a fost finalizată, DG SAFE prezintă un raport Secretarului General. Raportul respectiv expune faptele și împrejurările în cauză și propune, dacă este cazul, măsurile de securitate și de siguranță care trebuie luate. Constatările referitoare la o anumită persoană nu pot fi stabilite fără a oferi persoanei în cauză posibilitatea de a-și prezenta observațiile referitoare la faptele care o privesc.
(7) Secretarul General transmite raportul organismului intern sau extern solicitant. Dacă sunt vizați deputați, Secretarul General transmite o copie a raportului Președintelui.
CAPITOLUL 8
DISPOZIȚII FINALE
Articolul 30
Legătura cu statele membre și țările terțe gazdă, autoritățile naționale, alte instituții ale Uniunii și organizații internaționale
Fără a aduce atingere competențelor și responsabilităților altor servicii ale Parlamentului, DG SAFE asigură legătura externă:
(a) cu serviciile de securitate și siguranță din alte instituții, organe, oficii și agenții ale Uniunii cu privire la chestiuni legate de securitatea și siguranța persoanelor, clădirilor și activelor în Parlament;
(b) cu serviciile de securitate, siguranță, de informații și de evaluare a amenințărilor, inclusiv autoritățile naționale de securitate și siguranță din statele membre, țări terțe și din cadrul unor organizații sau instituții internaționale, cu privire la toate chestiunile care afectează securitatea și siguranța în Parlament;
(c) cu poliția, pompierii și alte servicii de urgență cu privire la toate chestiunile obișnuite și urgente care afectează securitatea și siguranța Parlamentului; și
(d) cu serviciile de securitate și siguranță din celelalte instituții, organe, oficii și agenții ale Uniunii, precum și din alte organizații internaționale, în vederea schimbului celor mai bune practici și a promovării coordonării, după caz, inclusiv în domeniul formării personalului său.
Articolul 31
Mecanismul pentru tratarea plângerilor pentru deputații în Parlamentul European
Orice deputat care consideră că prezenta decizie nu i-a fost aplicată în mod corect poate atrage atenția Președintelui în acest sens. Președintele examinează chestiunea și, în cazul în care consideră necesar, ia măsuri adecvate.
Articolul 32
Norme de executare
Secretarul General al Parlamentului European poate adopta normele de punere în aplicare a prezentei decizii.
Articolul 33
Abrogare
Normele în materie de securitate, adoptate prin deciziile Biroului din 1 și 3 octombrie 2001, din 16 decembrie 2002 și din 25 februarie 2004 se abrogă.
Articolul 34
Intrare în vigoare și publicare
Prezenta decizie intră în vigoare la 17 martie 2018.