Recitale
(1) Ținând seama de experiența dobândită în decursul implementării programelor de lucru trienale care au început la 1 aprilie 2015, anumite dispoziții ale Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 615/2014 al Comisiei (3) ar trebui simplificate sau clarificate. În același timp, este oportun să se limiteze și mai mult sarcina administrativă pentru operatori și pentru administrațiile naționale.
(2) Întrucât anul de implementare a programelor de lucru începe la 1 aprilie, în contextul modificărilor aduse programelor de lucru aprobate în cazul unei fuziuni a organizațiilor beneficiare, programele de lucru distincte ale organizațiilor beneficiare care fuzionează ar trebui desfășurate în paralel până la începutul anului de implementare care urmează anului de implementare în decursul căreia a avut loc fuziunea. În același context, anumite condiții pentru acceptarea modificării măsurilor din programele de lucru ar trebui adaptate pentru a clarifica faptul că bugetul alocat domeniului în cauză rămâne stabil.
(3) Pentru a corela mai bine cererile de plată în avans cu lichiditatea beneficiarului, statele membre ar trebui să dispună de posibilitatea de a permite organizațiilor beneficiare să depună cereri de plată în avans pe parcursul implementării programului de lucru trienal.
(4) Ar trebui stabilit un cuantum minim al garanției care trebuie constituită atunci când se depune o cerere de aprobare a unui program de lucru, pentru a se asigura implementarea programului de lucru aprobat. Normele privind eliberarea garanției aferente avansurilor înainte de sfârșitul fiecărui an de implementare a programului de lucru ar trebui să fie mai flexibile și aliniate la normele privind plata finanțării din partea UE.
(5) Ținând seama de faptul că obiectivul principal al impunerii de termene-limită stricte pentru depunerea unei cereri de plată este de a respecta ciclul de viață al bugetului anual, statele membre ar trebui să dispună de o mai mare flexibilitate atunci când stabilesc termenul-limită pentru depunerea unei cereri de plată, atât timp cât plățile sunt efectuate de statele membre până la data de 15 octombrie a anului calendaristic în care se încheie anul de implementare a programului de lucru.
(6) Pentru a evita apariția unor probleme de lichiditate, ar trebui prevăzut un sistem de plăți parțiale pe parcursul fiecărui an de implementare a programului de lucru, pentru rambursarea cheltuielilor deja suportate.
(7) Din motive de simplificare, ar trebui să fie posibilă efectuarea verificării cu privire la respectarea condițiilor de recunoaștere a beneficiarilor doar pe baza documentelor.
(8) În fine, unele date pentru notificarea Comisiei cu privire la anumite informații și trimiteri încrucișate între anumite dispoziții ale Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 615/2014 ar trebui exprimate mai clar.
(9) Prin urmare, Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 615/2014 ar trebui modificat în consecință.
(10) Programele de lucru aprobate înainte de 1 aprilie 2018 ar trebui să fie reglementate în continuare de dispozițiile Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 615/2014 aplicabile la data aprobării lor, până la încheierea programelor respective.
(11) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru organizarea comună a piețelor agricole,