Recitale
(1) Dovezile fiabile și relevante bazate pe statistici europene, publicate și accesibile în timp util pentru procesul decizional sunt absolut esențiale pentru măsurarea progresului și pentru evaluarea eficienței politicilor și a programelor Uniunii, în special în contextul strategiei Europa 2020, prezentată în Comunicarea Comisiei din 3 martie 2010 intitulată „Europa 2020 – O strategie europeană pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii” (denumită în continuare „strategia Europa 2020”), și al Agendei Comisiei pentru locuri de muncă, creștere, echitate și schimbări democratice.
(2) Statisticile europene ar trebui să se bazeze pe o abordare cuprinzătoare la nivelul Uniunii, care să ofere date exacte pentru a sprijini în continuare procesele de integrare în Uniune.
(3) Statisticile complete și fiabile disponibile constituie un bun public european important, în beneficiul factorilor de decizie, al cercetătorilor și al publicului larg.
(4) Echilibrul adecvat între obiectivele economice și cele sociale din cadrul semestrului european are un rol deosebit de important pentru sustenabilitatea și legitimitatea uniunii economice și monetare. Prin urmare, obiectivele sociale și în materie de ocupare a forței de muncă au devenit mai importante în cadrul semestrului european și atât rapoartele de țară, cât și recomandările specifice fiecărei țări evaluează provocările sociale și privind ocuparea forței de muncă și promovează reformele politice pe baza celor mai bune practici. În acest scop, statisticile sociale dețin o importanță majoră.
(5) Potrivit Regulamentului (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (3), programul statistic european (denumit în continuare „programul”) urmează să asigure cadrul de elaborare, de producere și de difuzare a statisticilor europene de înaltă calitate, stabilind principalele domenii și obiective ale acțiunilor avute în vedere pentru o perioadă care corespunde cadrului financiar multianual. Programul ar trebui să fie pus în aplicare prin acțiuni statistice individuale, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 223/2009. Programele de lucru anuale ar trebui să se bazeze pe prezentul program.
(6) Regulamentul (UE) nr. 99/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (4) acoperă numai perioada 2013-2017, în timp ce cadrul financiar multianual actual este valabil până în 2020. Prin urmare, regulamentul respectiv ar trebui modificat fără întârziere în sensul prelungirii programului statistic european până în anul 2020 și al completării informațiilor statistice lipsă atunci când acest lucru este în mod imperios necesar.
(7) În contextul agendei Comisiei privind o mai bună legiferare, politicile Uniunii ar trebui să fie din ce în ce mai mult concepute și monitorizate pe baza unor dovezi fiabile, cu o bază statistică solidă. Statisticile europene joacă un rol special în acest sens și pot avea un impact real, mai ales în domeniile de politică în care valoarea analitică, bazată pe date fiabile, precum și capacitatea de a reacționa prompt sunt esențiale pentru succesul politicilor.
(8) Prin urmare, statisticile de înaltă calitate sunt esențiale pentru a obține rezultate mai bune și pentru a contribui la o Europă mai bună și sunt necesare eforturi mai mari pentru stimularea investițiilor în statisticile oficiale, atât la nivel european, cât și la nivel național. Programul ar trebui, de asemenea, să constituie un instrument de orientare în domeniile de politică prioritare, în vederea consolidării capacităților și pentru activitățile de restabilire a priorităților aflate în curs. În plus, pentru a se asigura o abordare armonizată în ceea ce privește îndeplinirea obiectivelor prezentului regulament, cooperarea cu organizațiile internaționale ar trebui consolidată.
(9) Ar trebui luate măsuri pentru soluționarea celor mai urgente lacune statistice, pentru îmbunătățirea actualității datelor și pentru sprijinirea priorităților politice și a coordonării politicilor economice în cursul semestrului european. De asemenea, Comisia (Eurostat) ar trebui să furnizeze noi previziuni demografice în strânsă colaborare cu institutele naționale de statistică, inclusiv în ceea ce privește fluxurile migratorii, pentru a actualiza analiza implicațiilor sociale, economice și bugetare ale îmbătrânirii populației și ale inegalităților economice.
(10) Indicatorii ar trebui publicați în timp util, pentru a sprijini astfel elaborarea de politici eficiente. În conformitate cu articolul 12 din Regulamentul (CE) nr. 223/2009, Comisia (Eurostat) ar trebui să comunice public informații cu privire la actualitatea datelor, ca un aspect al calității statistice, inclusiv informații relevante privind problemele de actualitate precară a datelor care poate apărea.
(11) Ar trebui continuată dezvoltarea de conturi experimentale referitoare la ecosisteme și de statistici privind schimbările climatice, inclusiv a celor relevante pentru adaptarea la schimbările climatice și pentru „amprentele de carbon”, cu utilizarea datelor existente. Uniunea energetică europeană și cadrul de politici privind clima și energia până în 2030, care vizează transformarea sistemului energetic și economic al Uniunii în unul mai competitiv, mai eficient, mai sigur și mai durabil, vor necesita noi statistici privind consumul de energie, eficiența energetică, energia din surse regenerabile, dependența energetică și securitatea aprovizionării, precum și noi statistici privind economia circulară.
(12) Statisticile de înaltă calitate elaborate, produse și difuzate în cadrul programului, în special statisticile în domeniul inovării, cercetării și dezvoltării, statisticile sociale, statisticile privind mediul, precum și statisticile în domeniul energiei și al transportului ar trebui să permită monitorizarea obiectivelor și țintelor Agendei 2030 a Organizației Națiunilor Unite pentru dezvoltare durabilă, care urmează să fie stabilite la nivelul Uniunii și al statelor membre și, în acest mod, să contribuie la realizarea acestor obiective.
(13) Ar trebui realizate progrese pentru îmbunătățirea informațiilor calitative și cantitative, care să contribuie la caracterul exhaustiv al conturilor naționale și, prin urmare, să permită o mai bună estimare a decalajului fiscal și a evaziunii fiscale.
(14) Prelungirea programului reprezintă o oportunitate ce trebuie fructificată pentru a efectua adaptări și a reflecta noile orientări, îndeosebi în conformitate cu Viziunea Sistemului European de Statistică (SSE) 2020, pentru a completa obiectivele existente, stabilirea în permanență a priorităților și disponibilitatea datelor, în contextul în care Uniunea se confruntă cu provocări considerabile în materie de dezvoltare economică și coeziune socială.Aceasta ar trebui să asigure cooperarea continuă dintre Comisie (Eurostat) și institutele naționale de statistică, și ar trebui să asigure dialogul periodic cu Comitetul consultativ european pentru statistică instituit prin Decizia nr. 234/2008/CE a Parlamentului European și a Consiliului (5). De asemenea, aceasta ar trebui să asigure și coordonarea dintre SSE și Sistemul European al Băncilor Centrale (SEBC). Comisia (Eurostat) ar trebui să monitorizeze respectarea de către statele membre a Codului de practici al statisticilor europene (Codul de practici).
(15) Este deosebit de important să se analizeze nivelurile ridicate de șomaj din anumite grupuri, precum șomajul în rândul tinerilor din regiunile transfrontaliere.
(16) O majorare adecvată a bugetului alocat statisticilor la nivelul Uniunii ar trebui să sprijine aceste modificări aduse programului și eforturile de creștere a eficienței depuse de SSE, prin crearea de valoare adăugată și rezultate semnificative pentru îmbunătățirea calității datelor, prin proiecte de mare anvergură, efecte de mobilizare structurală și economii de scară, care să poată îmbunătăți sistemele statistice din toate statele membre.
(17) Prezentul regulament stabilește un cadru financiar pentru prelungirea programului pentru a acoperi perioada între 2018 și 2020, care, în cadrul procedurii bugetare anuale, va constitui principala valoare de referință, conform definiției de la punctul 17 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (6).
(18) Comisia (Eurostat) ar trebui să acorde o atenție specială consecințelor retragerii din Uniune a unui stat membru asupra prelungirii programului statistic european multianual.
(19) Întrucât obiectivul prezentului regulament, respectiv prelungirea programului pentru a acoperi perioada între 2018 și 2020, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere amploarea și efectele acțiunii poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este enunțat la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestui obiectiv.
(20) În conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 223/2009, proiectul de propunere pentru prelungirea programului pentru a acoperi perioada între 2018 și 2020 a fost transmis spre examinare prealabilă Comitetului Sistemului Statistic European (CSSE), Comitetului consultativ european pentru statistică și Comitetului pentru statistici monetare, financiare și referitoare la balanțe de plăți, instituit prin Decizia 2006/856/CE a Consiliului (7).
(21) Regulamentul (UE) nr. 99/2013 ar trebui modificat în consecință,