Regulament 2017/881 · CELEX 32017R0881

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/881 al Comisiei din 23 mai 2017 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 763/2008 al Parlamentului European și al Consiliului privind recensământul populației și al locuințelor, în ceea ce privește modalitățile și structura rapoartelor de calitate, precum și formatul tehnic pentru transmiterea datelor și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1151/2010 (Text cu relevanță pentru SEE. )

Data act: 23.05.2017
Intrare in vigoare: 13.06.2017
Jurnalul Oficial UE: oj:JOL_2017_135_R_0002
Status: In vigoare

colectarea datelor locuință recensământ recensământul populației schimb de informații specificații tehnice statistici ale UE

Recitale

(1) Regulamentul (CE) nr. 763/2008 instituie reguli comune pentru furnizarea decenală de date complete referitoare la populație și locuințe.

(2) În temeiul Regulamentului (UE) 2017/712 al Comisiei (2), următorul recensământ al populației și al locuințelor ar trebui să se raporteze la anul de referință 2021.

(3) Regulamentul (UE) nr. 1151/2010 al Comisiei (3) a stabilit modalitățile și structura rapoartelor de calitate, precum și formatul tehnic pentru transmiterea datelor privind recensământul populației și al locuințelor pentru anul de referință 2011.

(4) În scopul realizării următorului recensământ al populației și al locuințelor din 2021 și pentru a evalua calitatea datelor transmise Comisiei (Eurostat), este necesar să se stabilească noi modalități și structura rapoartelor de calitate, precum și formatul tehnic pentru transmiterea datelor.

(5) În conformitate cu articolul 5 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 763/2008, statele membre ar trebui să transmită datele și metadatele validate în format electronic, folosind formatul tehnic adecvat care urmează să fie adoptat de către Comisie. Inițiativa privind schimbul de date și metadate statistice (SDMX) referitoare la standardele statistice și tehnice pentru schimbul și punerea în comun a datelor și metadatelor, pe care se bazează proiectul Census Hub, a fost lansată de Banca Reglementelor Internaționale, Banca Centrală Europeană, Comisia (Eurostat), Fondul Monetar Internațional, Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), Organizația Națiunilor Unite și Banca Mondială. Pentru schimbul de statistici oficiale, SDMX și Census Hub oferă standarde statistice, tehnice și pentru transmiterea datelor. Prin urmare, ar trebui să se introducă un format tehnic în conformitate cu standardele respective.

(6) Regulamentul (UE) nr. 1151/2010 prevede obligația statelor membre de a stoca datele obținute în urma recensământului populației și al locuințelor pentru anul de referință 2011 până la 1 ianuarie 2025. Pentru a permite utilizatorilor să realizeze comparații între cele două recensăminte, datele recensământului din 2011 ar trebui să fie disponibile până la 1 ianuarie 2035, în paralel cu datele din 2021.

(7) Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 1151/2010 ar trebui modificat în consecință.

(8) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului Sistemului Statistic European,

Articolul 1

Obiect

Prezentul regulament stabilește modalitățile și structura rapoartelor statelor membre privind calitatea datelor pe care le transmit Comisiei (Eurostat) în urma recensământului populației și al locuințelor pentru anul de referință 2021, precum și formatul tehnic de transmitere a datelor.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament, se aplică definițiile și specificațiile tehnice stabilite în Regulamentul (CE) nr. 763/2008, în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/543 al Comisiei (4) și în Regulamentul (UE) 2017/712. Se aplică, de asemenea, următoarele definiții: 1. prin „unitate statistică” se înțelege unitatea de observare de bază, și anume o persoană fizică, o gospodărie, o familie, un spațiu locativ sau o locuință convențională; 2. prin „enumerare individuală” se înțelege colectarea de informații referitoare la fiecare unitate statistică astfel încât caracteristicile sale să poată fi înregistrate în mod separat și combinate cu alte caracteristici; 3. prin „simultaneitate” se înțelege faptul că informațiile obținute în cadrul unui recensământ se referă la același moment în timp (dată de referință); 4. prin „universalitate în cadrul unui teritoriu definit” se înțelege faptul că datele sunt furnizate pentru toate unitățile statistice din cadrul unui teritoriu definit cu precizie. Atunci când unitățile statistice sunt persoane, „universalitatea în cadrul unui teritoriu definit” înseamnă că datele sunt furnizate pe baza informațiilor referitoare la toate persoanele care au reședința obișnuită pe teritoriul definit (populația totală); 5. prin „disponibilitatea datelor la nivel de zone restrânse” se înțelege disponibilitatea datelor pentru zonele geografice restrânse și pentru grupuri mici de unități statistice; 6. prin „periodicitate definită” se înțelege efectuarea de recensăminte în mod regulat, la începutul fiecărui deceniu, inclusiv continuitatea registrelor; 7. prin „sursă de date” se înțelege ansamblul înregistrărilor de date privind unități statistice și/sau evenimente referitoare la unitățile statistice, care constituie o bază directă pentru producerea datelor de recensământ privind una sau mai multe tematici specifice legate de o populație-țintă determinată; 8. prin „populație-țintă” se înțelege ansamblul tuturor unităților statistice dintr-o zonă geografică definită la data de referință, care se califică pentru raportare cu privire la una sau mai multe tematici specifice. Fiecare unitate statistică validă este luată în considerare doar o singură dată; 9. prin „populație-țintă estimată” se înțelege cea mai bună estimare disponibilă a populației-țintă. Ea corespunde populației de recensământ la care se adaugă sub-acoperirea și din care se scade supra-acoperirea; 10. prin „populație de recensământ” se înțelege ansamblul de unități statistice care este reprezentat în mod faptic de rezultatele recensământului privind una sau mai multe tematici specifice pentru o populație-țintă stabilită. Înregistrările de date referitoare la populația de recensământ sunt cele existente în sursa de date pentru populația-țintă stabilită, incluzând toate înregistrările imputate și excluzând toate înregistrările șterse. Dacă o sursă de date cuprinde, ca un principiu metodologic, înregistrări de date privind doar un eșantion de unități statistice din populația sa țintă estimată, populația de recensământ include ansamblul complementar de unități statistice, pe lângă unitățile statistice din eșantion; 11. prin „ansamblu complementar de unități statistice” se înțelege ansamblul acelor unități statistice care aparțin unei populații-țintă estimate, dar cu privire la care sursa de date nu conține înregistrări de date, din cauza metodologiei de eșantionare utilizate; 12. prin „evaluare a acoperirii” se înțelege un studiu privind diferența dintre o populație-țintă stabilită și populația de recensământ corespunzătoare; 13. prin „anchetă de control” se înțelege un sondaj desfășurat la puțin timp după recensământ, în scopul evaluării gradului de acoperire și a conținutului; 14. prin „sub-acoperire” se înțelege ansamblul tuturor unităților statistice care aparțin unei populații-țintă stabilite, dar care nu sunt incluse în populația de recensământ corespunzătoare; 15. prin „supra-acoperire” se înțelege ansamblul tuturor unităților statistice care aparțin unei populații de recensământ utilizată pentru a raporta cu privire la o populație-țintă stabilită, dar care nu aparțin populației-țintă respective; 16. prin „imputarea înregistrării” se înțelege atribuirea unei înregistrări de date, artificială dar plauzibilă, exact unei zone geografice la nivelul geografic cel mai detaliat pentru care sunt produse datele de recensământ și imputarea acestei înregistrări de date într-o sursă de date; 17. prin „ștergerea înregistrării” se înțelege actul care constă în ștergerea sau ignorarea/neluarea în considerare a unei înregistrări de date care este inclusă într-o sursă de date utilizată pentru a raporta cu privire la o populație-țintă stabilită, dar care nu furnizează nicio informație valabilă cu privire la nicio unitate statistică a populației-țintă respective; 18. prin „imputarea unui element” se înțelege inserarea unei valori artificiale dar plauzibile cu privire la o anumită tematică într-o înregistrare de date care există deja într-o sursă de date, dar care nu conține această valoare sau conține o valoare care nu este considerată plauzibilă; 19. prin „date bazate pe chestionar” se înțelege date care sunt obținute, la origine, de la respondenți consultați prin intermediul unui chestionar în cadrul unei colectări de date statistice care se referă la un anumit moment în timp stabilit; 20. prin „realizarea legăturii dintre înregistrări” se înțelege procesul de fuzionare a informațiilor provenite din diferite surse de date prin compararea înregistrărilor referitoare la unități statistice individuale și fuzionarea informațiilor referitoare la aceeași unitate statistică; 21. prin „identificator unic” se înțelege o variabilă sau un set de variabile în înregistrările de date ale unei surse de date sau ale unei liste de unități statistice care este utilizată: — pentru a verifica dacă sursa de date (sau lista de unități statistice) include maximum o înregistrare de date pentru fiecare unitate statistică; și/sau — pentru realizarea legăturii dintre înregistrări; 22. prin „registru” se înțelege un repertoriu de informații despre unitățile statistice care este actualizat în mod direct în caz de evenimente care afectează unitățile statistice; 23. prin „date bazate pe registru” se înțelege date care figurează într-un registru sau sunt extrase din acesta; 24. prin „punerea în concordanță a registrelor” se înțelege realizarea legăturii dintre înregistrări în care toate sursele de date puse în concordanță sunt conținute în registre; 25. prin „extragerea datelor” se înțelege procesul care constă în recuperarea informațiilor recensământului din informațiile conținute într-un registru și care se referă la unități statistice individuale; 26. prin „codificare” se înțelege procesul de transformare a datelor în coduri care reprezintă clase în cadrul unui nomenclator; 27. prin „captare” se înțelege procesul prin care datele colectate sunt importate într-o formă potrivită pentru o prelucrare ulterioară; 28. prin „prelucrarea înregistrărilor” se înțelege procesul de verificare și de modificare a înregistrărilor de date astfel încât acestea să devină plauzibile, păstrând totodată principalele lor elemente; 29. prin „generarea unei gospodării” se înțelege identificarea unei gospodării private în conformitate cu conceptul de gospodărie-locuință astfel cum este definit în anexa la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/543 sub tematica „Statutul gospodăriei”; 30. prin „generarea unei familii” se înțelege identificarea unei familii pe baza informațiilor care indică dacă persoanele trăiesc în aceeași gospodărie, în absența unor date sau cu date incomplete privind legăturile de rudenie dintre persoane. Prin „familie” se înțelege „nucleu familial”, astfel cum este definit în anexa la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/543 sub tematica „Situația familială”; 31. prin „absența de informații privind unitatea” se înțelege faptul că nu se poate colecta nicio dată cu privire la o unitate statistică care face parte din populația de recensământ; 32. prin „controlul divulgării datelor statistice” se înțelege metodele și procedeele puse în aplicare pentru minimizarea riscului de divulgare a datelor referitoare la unități statistice individuale atunci când se publică informații statistice; 33. prin „estimare” se înțelege calcularea unor estimări statistice cu ajutorul unei formule matematice și/sau al unui algoritm aplicat datelor disponibile; 34. prin „definiția structurii de date” se înțelege un set de metadate structurale asociate unui ansamblu de date, care include informații privind modul în care tematicile sunt asociate măsurilor, dimensiunilor și atributelor unui hipercub, precum și privind defalcările, informațiile despre reprezentarea datelor și a metadatelor descriptive aferente.

Articolul 3

Metadatele și raportul de calitate

Statele membre raportează Comisiei (Eurostat), până la 31 martie 2024, informațiile generale, precum și datele privind calitatea și metadatele specificate în anexa la prezentul regulament, cu referire la recensământul populației și al locuințelor pentru anul de referință 2021 și la datele și metadatele transmisie Comisiei (Eurostat) în temeiul Regulamentului (UE) 2017/712.

Articolul 4

Sursele de date

Statele membre raportează cu privire la orice sursă (surse) de date utilizată (utilizate) pentru colectarea informațiilor necesare în vederea îndeplinirii cerințelor prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 763/2008, în special pentru: (a) a îndeplini caracteristicile esențiale enumerate la articolul 2 punctul (i) din Regulamentul (CE) nr. 763/2008; (b) a reprezenta populația-țintă; (c) a respecta specificațiile tehnice relevante prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2017/543; și (d) a contribui la furnizarea de date pentru programul de date statistice prezentat în Regulamentul (UE) 2017/712.

Articolul 5

Accesul la informațiile relevante

(1) Statele membre oferă Comisiei (Eurostat), la cererea acesteia, acces la toate informațiile relevante pentru evaluarea calității datelor și metadatelor transmise în temeiul Regulamentului (UE) 2017/712. (2) În vederea respectării dispozițiilor de la alineatul (1), statele membre nu sunt obligate să furnizeze Comisiei (Eurostat) microdate sau date confidențiale.

Articolul 6

Formatul tehnic de transmitere a datelor

Formatul tehnic care trebuie să fie utilizat pentru transmiterea datelor și metadatelor pentru anul de referință 2021 este formatul SDMX (Statistical Data and Metadata eXchange), astfel cum este pus în aplicare prin Census Hub. Statele membre transmit datele solicitate în conformitate cu definițiile structurii de date și cu specificațiile tehnice aferente furnizate de către Comisie (Eurostat). Statele membre stochează datele și metadatele solicitate până la 1 ianuarie 2035, pentru orice transmitere ulterioară solicitată de către Comisie (Eurostat).

Articolul 7

Modificarea Regulamentului (UE) nr. 1151/2010

La articolul 6 din Regulamentul (UE) nr. 1151/2010, a treia teză se înlocuiește cu următorul text: „Statele membre stochează datele și metadatele pentru anul de referință 2011 până la 1 ianuarie 2035. Statele membre nu sunt obligate să modifice sau să revizuiască aceste date după 1 ianuarie 2025. Statele membre care aleg, totuși, să facă acest lucru informează Comisia (Eurostat) cu privire la modificările sau revizuirile efectuate, înainte ca acestea să fie puse în aplicare.”

Articolul 8

Intrarea în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.