Recitale
(1) Articolul 2 din Regulamentul (UE) nr. 1285/2013 prevede că serviciul comercial oferit de sistemul constituit în cadrul programului Galileo trebuie să permită elaborarea de aplicații în scopuri profesionale sau comerciale datorită unor performanțe sporite și a unor informații cu valoare adăugată superioară celor furnizate de serviciul deschis.
(2) Serviciul comercial constituie unul dintre elementele esențiale ale sistemului constituit în cadrul programului Galileo în măsura în care, pe de o parte, celelalte sisteme mondiale de radionavigație prin satelit (GNSS) nu includ un asemenea serviciu și, pe de altă parte, acesta ar trebui să genereze beneficii în conformitate cu articolul 10 din Regulamentul (UE) nr. 1285/2013. Acest serviciu ar trebui să fie contra cost. Politica tarifară a serviciului comercial nu face parte din prezenta decizie și ar trebui să fie definită ulterior.
(3) Furnizarea serviciului comercial ar trebui să facă obiectul unor contracte care urmează să fie încheiate cu unul sau mai mulți prestatori de servicii.
(4) Este important să se procedeze în prezent la stabilirea specificațiilor tehnice și operaționale ale serviciului comercial întrucât este necesară o perioadă de mai mulți ani între această stabilire și exploatarea efectivă a serviciului. Elaborarea specificațiilor a făcut obiectul unor studii, experimente și consultări diverse cu sectoarele interesate în cursul ultimilor ani. Ea este, de asemenea, rezultatul unui compromis între necesitatea de a aduce o valoare adăugată concretă în folosul utilizatorilor, pe de o parte, și voința de a minimiza modificările care trebuie aduse sistemului, factorii de risc și de a respecta calendarul stabilit de Regulamentul (UE) nr. 1285/2013, pe de altă parte.
(5) Din acestea rezultă că, pentru a permite în mod efectiv elaborarea de aplicații în scopuri profesionale sau comerciale, este esențial, cât și tehnic realizabil, ca serviciul comercial să integreze două îmbunătățiri majore față de serviciul deschis, și anume o mai mare precizie în termeni de geolocalizare și o capacitate sporită de autentificare. În plus, pentru a satisface în mod optim necesitățile variate ale diferitelor comunități de utilizatori ai serviciului comercial, este primordial ca aceste două îmbunătățiri să fie oferite în mod independent una de alta.
(6) Geolocalizarea de înaltă precizie ar trebui să lărgească domeniul de aplicații al tehnologiei de radionavigație prin satelit. În acest scop, este important să se intensifice calitatea informațiilor furnizate de sistemul constituit în cadrul programului Galileo, astfel încât eroarea de poziționare să fie redusă la mai puțin de un decimetru, în condiții de utilizare nominale. Trebuie notat faptul că semnalele emise de celelalte sisteme mondiale de radionavigație prin satelit, precum sistemul global de poziționare (GPS) al Statelor Unite ale Americii, ar putea contribui, de asemenea, la îndeplinirea acestui obiectiv.
(7) Capacitatea de autentificare ar trebui să mărească gradul de securitate și să evite, îndeosebi, riscurile de falsificare și de fraudă. În acest scop, este necesar să se introducă elemente complementare în semnalele sateliților pentru a oferi utilizatorilor garanția că informațiile pe care le primesc provin cu adevărat de la sistemul constituit în cadrul programului Galileo, și nu de la o sursă nerecunoscută. Astfel, capacitatea de autentificare a serviciului comercial pe de o parte ar integra capacitatea de autentificare a informațiilor legate de geolocalizarea care va fi inclusă în semnalele serviciului deschis, oferit în mod gratuit, iar pe de altă parte, ar include în plus, în vederea unei protecții mai bune, o identificare specifică a semnalelor prin intermediul citirii unor coduri criptate, incluse de asemenea în semnale și la care accesul s-ar efectua contra plată.
(8) Înainte de a iniția dezvoltarea operațională a serviciului comercial, ar trebui să se realizeze o analiză de risc exhaustivă. Această analiză ar trebui să intervină înainte de încheierea cu succes a analizei critice a proiectului centrului de servicii al GNSS („GNSS Service Centre Delta Critical Design Review”) prevăzută pentru 1 iunie 2017.
(9) Serviciul comercial al trebui să includă o valoare adăugată față de serviciul deschis pentru a permite elaborarea de aplicații în scopuri comerciale sau profesionale, a fi astfel accesibil unui număr cât mai mare de utilizatori și a beneficia de un criptaj comercial. În acest scop, utilizarea informației clasificate UE (ICUE) din partea „prestatorului de servicii comerciale” sau din partea utilizatorului final nu este prevăzută nici pentru serviciul deschis, nici pentru serviciul comercial. În cazul în care se cere totuși o astfel de utilizare, aceasta ar trebui să fie decisă în conformitate cu normele de securitate de la articolul 17 litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1285/2013, pe baza, îndeosebi, a unei analize de risc de securitate, ținând cont pe deplin de avizele experților din statele membre. Această decizie ar trebui să includă, de asemenea, o analiză cost-beneficiu.
(10) Specificațiile care fac obiectul prezentei decizii sunt conforme cu normele stabilite la nivel internațional în materie de radionavigație, în special cu normele elaborate de Uniunea Internațională a Telecomunicațiilor, precum și cu dispozițiile acordului încheiat la 26 iunie 2004 între Uniunea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de o parte, și Statele Unite ale Americii, pe de altă parte, privind promovarea, furnizarea și utilizarea sistemelor de navigație prin satelit Galileo și a GPS, precum și a aplicațiilor conexe.
(11) Prin urmare, este necesară stabilirea specificațiilor tehnice și operaționale care permit serviciului comercial oferit de sistemul constituit în cadrul programului Galileo să răspundă funcțiunii vizate la articolul 2 alineatul (4) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1285/2013, dispozițiile Deciziei 2014/496/PESC a Consiliului (2) fiind, de altfel, pe deplin aplicabile.
(12) Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 36 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1285/2013,