Recitale
(1) Regulamentul (UE) nr. 1178/2011 al Comisiei (2) stabilește condiții pentru piloții a căror activitate presupune operarea anumitor aeronave și echipamente de pregătire sintetică pentru zbor, precum și pentru persoanele și organizațiile implicate în pregătirea, testarea și verificarea acestor piloți.
(2) Este necesară includerea în respectivul regulament a unor cerințe suplimentare pentru pregătirea, testarea și verificarea periodică a piloților care execută zboruri în conformitate cu procedurile de navigație bazată pe performanțe („PBN”) și, prin urmare, au nevoie de înscrierea de privilegii PBN pe calificarea lor de zbor instrumental („IR”). Autorizarea PBN nu ar trebui să genereze o sarcină administrativă suplimentară pentru autoritatea competentă.
(3) Piloții deținători ai unei IR care au obținut, pe baza cerințelor aplicabile ale legislației naționale sau în alt fel, cunoștințe teoretice și competențe practice privind operațiunile PBN înainte de data de aplicare a prezentului regulament ar trebui să fie considerați ca îndeplinind cerințele suplimentare, în cazul în care pot demonstra, într-un mod satisfăcător pentru autoritatea competentă, că cunoștințele și competențele astfel obținute sunt echivalente cu cele obținute prin intermediul cursurilor și al pregătirii obligatorii în temeiul prezentului regulament. Autoritățile competente ar trebui să își bazeze deciziile privind echivalența unor astfel de cunoștințe și competențe pe informații și criterii obiective.
(4) Nu toți piloții, în special în cadrul aviației generale, execută zboruri în conformitate cu procedurile PBN deoarece, de exemplu, este posibil ca aeronavele lor sau aerodromul local să nu dispună de echipamentul adecvat certificat în acest scop. Prin urmare, este posibil ca în prezent acești piloți să nu aibă nevoie de pregătire și de verificări suplimentare legate de PBN. Având în vedere rata de implementare a echipamentelor și a procedurilor PBN în întreaga Uniune, prezentul regulament ar trebui să prevadă o perioadă rezonabilă de timp după care cerințele suplimentare pentru pregătirea, testarea și verificarea periodică a piloților în ceea ce privește PBN vor deveni aplicabile în cazul piloților respectivi.
(5) Perioada în care statele membre au posibilitatea de a decide să nu aplice dispozițiile Regulamentului (UE) nr. 1178/2011 pe teritoriul lor în cazul piloților care dețin o licență și un certificat medical asociat eliberate de o țară terță și care sunt implicați în operarea necomercială a anumitor aeronave ar trebui să fie prelungită, ca urmare a negocierilor în curs ale Uniunii cu anumite țări terțe, vizând facilitarea conversiei unor astfel de licențe și de certificate medicale. Ar trebui clarificat faptul că, în cazul în care un stat membru ia sau a luat o astfel de decizie, acesta ar trebui să publice respectiva decizie într-un mod adecvat care să permită tuturor părților interesate să ia act de ea, precum și să se asigure că cerințele privind transparența și certitudinea juridică sunt îndeplinite.
(6) De asemenea, în Regulamentul (UE) nr. 1178/2011 ar trebui incluse cerințe suplimentare privind privilegiile piloților de încercare, pentru a le permite acestor piloți să opereze o aeronavă pentru anumite zboruri fără respectarea cerinței de a deține calificarea de clasă sau de tip corespunzătoare.
(7) Conform prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1178/2011, cursul de pregătire pentru licențe multipilot („MPL”) trebuie să fie furnizat numai de o organizație de pregătire aprobată care face parte dintr-un operator de transport aerian. În plus, regulamentul respectiv prevede că, cu excepția cazului în care titularul unei MPL a absolvit cursul de conversie al aceluiași operator, el nu poate exercita privilegiile asociate MPL. Există cazuri în care, din vina operatorului, unii titulari de MPL nu pot absolvi cursul de conversie al operatorului respectiv și, în consecință, nu sunt în măsură să lucreze nici pentru operatorul în cauză, nici pentru alt operator. Restricția privind exercitarea privilegiilor MPL în altă parte reprezintă un dezavantaj pentru titularii de MPL respectivi, fără ca ea să fie justificată de motive de siguranță. Piloții care trec la alt operator trebuie să termine cursul de conversie al noului operator, în pofida faptului că au urmat deja un curs de conversie la operatorul anterior. În plus, cursul de conversie al oricărui operator trebuie să țină seama pe deplin de nivelul de experiență al piloților care trec la operatorul respectiv. Prin urmare, este necesar să se elimine această restricție. Astfel, cerințele privind MPL devin de asemenea conforme cu standardele OACI.
(8) Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 1178/2011 ar trebui modificat în consecință.
(9) Măsurile prevăzute în prezentul regulament se bazează pe avizul (3) Agenției Europene de Siguranță a Aviației, emis în conformitate cu articolul 17 alineatul (2) litera (b) și cu articolul 19 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 216/2008.
(10) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit prin articolul 65 din Regulamentul (CE) nr. 216/2008,