Recitale
(1) În conformitate cu articolul 6 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1071/2009, Comisia trebuie să întocmească o listă a categoriilor, a tipurilor și a gradelor de gravitate ale încălcărilor grave ale normelor Uniunii care, în plus față de cele prevăzute în anexa IV la respectivul regulament, pot determina pierderea bunei reputații a întreprinderii de transport rutier sau a managerului de transport.
(2) În acest scop, Comisia ar trebui să definească gradul de gravitate a încălcărilor referindu-se la riscul de pericol de moarte sau de vătămări grave și ar trebui să prevadă frecvența de producere începând de la care încălcările repetate sunt considerate ca fiind mai grave.
(3) Lista categoriilor, a tipurilor și a gradelor de gravitate ale încălcărilor grave care urmează să fie stabilită ar trebui să conțină încălcările normelor Uniunii care se referă la aspectele enumerate la articolul 6 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1071/2009.
(4) Statele membre ar trebui să ia în considerare informațiile privind aceste încălcări atunci când își stabilesc prioritățile pentru controalele care vizează întreprinderile clasificate ca prezentând riscuri crescute, după cum se prevede la articolul 12 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1071/2009.
(5) Măsurile care trebuie adoptate sunt necesare pentru asigurarea transparenței, corectitudinii și securității juridice la evaluarea gravității încălcărilor și a implicațiilor acestora pentru buna reputație a întreprinderii de transport sau a managerului de transport.
(6) Cu toate acestea, este de responsabilitatea autorității competente a statului membru să aplice o procedură administrativă națională completă pentru a stabili dacă pierderea bunei reputații ar constitui un răspuns proporțional într-un caz individual. O astfel de procedură de examinare ar trebui să includă, atunci când este adecvat, un control efectuat la sediul întreprinderii vizate. Atunci când evaluează buna reputație, statele membre ar trebui să ia în considerare conduita întreprinderii, a managerilor acesteia și a oricărei alte persoane relevante.
(7) Clasificarea armonizată a încălcărilor grave ar trebui să ofere baza pentru extinderea sistemului național de clasificare în funcție de gradul de risc stabilit de fiecare stat membru în conformitate cu articolul 9 din Directiva 2006/22/CE, pentru a acoperi toate încălcările grave ale normelor Uniunii în materie de transport rutier menționate la articolul 6 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 și care pot afecta buna reputație a întreprinderii de transport sau a managerului de transport.
(8) Articolul 16 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 prevede, de asemenea, că statele membre trebuie să includă aceste încălcări grave în registrul electronic național al întreprinderilor de transport rutier cel târziu până la 1 ianuarie 2016. Clasificarea armonizată a încălcărilor este, prin urmare, un pas important pentru a asigura o concurență loială între întreprinderi, o aplicare mai armonizată și o funcționare eficace a sistemului de schimb de informații din cadrul registrului european al întreprinderilor de transport rutier.
(9) În interesul transparenței și al concurenței loiale, ar trebui să se stabilească o metodă comună de calculare a frecvenței de producere începând de la care încălcările repetate sunt considerate ca fiind mai grave de către autoritatea competentă a statului membru de stabilire. Aceste încălcări repetate pot duce la demararea procedurii administrative naționale care, sub rezerva deciziei autorității competente, poate avea drept rezultat pierderea bunei reputații a unui operator de transport.
(10) Ca regulă generală, frecvența ar trebui să fie stabilită luând în considerare gravitatea încălcării, perioada și numărul mediu de conducători auto. Aceasta ar trebui să fie considerată ca fiind un prag maxim, lăsând în același timp statelor membre posibilitatea să aplice praguri inferioare, în funcție de prevederile procedurilor administrative naționale de evaluare a bunei reputații.
(11) Pentru a asigura consecvența juridică și transparența, este, de asemenea, necesar să se modifice anexa III la Directiva 2006/22/CE prin modificarea nivelului de gravitate a anumitor infracțiuni stabilit în conformitate cu lista celor mai grave încălcări prevăzută în anexa IV la Regulamentul (CE) nr. 1071/2009.
(12) Lista categoriilor, a tipurilor și a gradelor de gravitate ale încălcărilor grave a fost stabilită în urma consultării statelor membre și a părților interesate din Uniune, iar evaluarea nivelului de gravitate a avut la bază cele mai bune practici și experiența statelor membre în materie de aplicare a dispozițiilor legislative aferente. Cele mai grave încălcări incluse în anexa IV la Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 au constituit pragul superior de referință la evaluarea nivelului de gravitate a altor încălcări semnificative.
(13) Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului pentru transportul rutier, instituit prin articolul 18 alineatul (1) din Regulamentul (CEE) nr. 3821/85 al Consiliului (3),