Recitale
(1) Articolul 43 alineatul (3) din tratat prevede că Consiliul, la propunerea Comisiei, adoptă măsurile privind stabilirea și repartizarea posibilităților de pescuit.
(2) Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (1) prevede adoptarea de măsuri de conservare, ținând seama de avizele științifice, tehnice și economice disponibile, inclusiv, atunci când este cazul, de rapoartele elaborate de Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) și de alte organisme consultative, precum și de avizele primite din partea consiliilor consultative.
(3) Consiliului îi revine obligația de a adopta măsuri privind stabilirea și repartizarea posibilităților de pescuit, inclusiv anumite condiții legate funcțional de acestea, după caz. Posibilitățile de pescuit ar trebui alocate statelor membre într-un mod care să asigure fiecărui stat membru o relativă stabilitate a activităților de pescuit pentru fiecare stoc de pește sau activitate de pescuit și ținând seama în mod adecvat de obiectivele politicii comune în domeniul pescuitului (PCP) stabilite în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.
(4) Prin urmare, capturile totale admisibile (TAC) ar trebui să fie stabilite, în concordanță cu Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, pe baza avizelor științifice disponibile, ținându-se seama de aspectele biologice și socioeconomice și asigurându-se totodată un tratament echitabil pentru toate sectoarele de pescuit, precum și pe baza opiniilor exprimate cu ocazia consultării părților interesate.
(5) Posibilitățile de pescuit pentru stocurile care fac obiectul unor planuri multianuale ar trebui stabilite în conformitate cu regulile prevăzute în planurile respective. Prin urmare, limitele de captură pentru stocurile de cod din Marea Baltică ar trebui stabilite în conformitate cu normele prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1098/2007 al Consiliului (2).
(6) Din cauza modificărilor intervenite în biologia stocului de cod estic, Consiliul Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime (ICES) nu a putut stabili puncte de referință biologice pentru stocurile de cod din subdiviziunile ICES 25-32 și, în schimb, a recomandat ca TAC pentru acest stoc de cod să se stabilească conform abordării bazate pe date limitate. Absența unor puncte de referință biologice a făcut imposibilă respectarea regulilor de stabilire și de alocare a posibilităților de pescuit pentru stocurile de cod din respectivele subdiviziuni stabilite în Regulamentul (CE) nr. 1098/2007. Întrucât, în absența stabilirii și alocării posibilităților de pescuit, sustenabilitatea stocului de cod ar putea fi grav amenințată, este oportun ca TAC să fie stabilite conform abordării bazate pe date limitate, la un nivel corespunzător abordării dezvoltate și recomandate de ICES, pentru a contribui la realizarea obiectivelor PCP, astfel cum sunt definite în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.
(7) Ca urmare a unei noi abordări a ICES referitoare la utilizarea avizelor științifice în scopul stabilirii posibilităților de pescuit pentru stocurile de cod din subdiviziunile 22-24, este oportun să se aplice o abordare progresivă în ceea ce privește reducerea posibilităților de pescuit.
(8) Având în vedere cele mai recente avize științifice, pentru a proteja zonele în care codul vestic își depune icrele, este oportun să se stabilească posibilități de pescuit în afara perioadelor de reproducere (15 februarie-31 martie 2016, și nu în luna aprilie cum se aplicase anterior). Astfel, stabilirea posibilităților de pescuit va contribui la evoluția pozitivă a stocului și, prin urmare, la realizarea obiectivelor PCP, astfel cum sunt definite în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.
(9) Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 stabilește obiectivul PCP de a atinge rata de exploatare a producției maxime durabile până în 2015, acolo unde este posibil, și în mod progresiv și gradual până cel târziu în 2020 pentru toate stocurile. Întrucât atingerea respectivei rate de exploatare până în 2016 ar avea consecințe grave asupra sustenabilității sociale și economice a flotelor care pescuiesc din stocurile de șprot și hering, se poate accepta atingerea respectivei rate de exploatare până cel târziu în 2017. Pentru anul 2016, posibilitățile de pescuit pentru stocurile respective ar trebui să fie stabilite în așa fel încât să se asigure că rata de exploatare a producției maxime durabile este atinsă în mod progresiv până la acea dată.
(10) Utilizarea posibilităților de pescuit prevăzute în prezentul regulament este reglementată de Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului (3), în special de articolele 33 și 34, în ceea ce privește înregistrarea capturilor și a efortului de pescuit și transmiterea către Comisie a datelor privind epuizarea posibilităților de pescuit. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să specifice codurile legate de debarcarea capturilor care fac obiectul prezentului regulament, pe care statele membre trebuie să le utilizeze atunci când transmit date Comisiei.
(11) Regulamentul (CE) nr. 847/96 al Consiliului (4) a introdus condiții suplimentare pentru gestionarea interanuală a TAC, inclusiv, la articolele 3 și 4, dispoziții privind flexibilitatea pentru TAC de precauție și analitice. În temeiul articolului 2 din regulamentul respectiv, la stabilirea TAC, Consiliul decide cu privire la stocurile pentru care nu se aplică articolul 3 sau 4, în special în funcție de starea biologică a stocurilor. Mai recent, articolul 15 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 a introdus un mecanism de flexibilitate de la an la an pentru toate stocurile care fac obiectul obligației de debarcare. Pentru a se evita o flexibilitate excesivă care ar submina principiul exploatării raționale și responsabile a resurselor biologice marine vii, ar împiedica realizarea obiectivelor PCP și ar deteriora starea biologică a stocurilor, ar trebui să se prevadă ca articolele 3 și 4 din Regulamentul (CE) nr. 847/96 să se aplice TAC analitice numai atunci când flexibilitatea de la an la an prevăzută la articolul 15 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 nu este utilizată.
(12) În anul 2015, având în vedere embargoul impus de Federația Rusă asupra importului de anumite produse agricole și pescărești din Uniune, s-a introdus o marjă de flexibilitate de 25 % în ceea ce privește reportarea posibilităților de pescuit neutilizate pentru stocurile care erau cel mai grav sau direct afectate de embargoul rus. Ținând cont de împrejurările excepționale reprezentate de prelungirea și extinderea acestui embargo privind Uniunea, precum și de indisponibilitatea anumitor piețe tradiționale, și având în vedere avizele științifice, este oportun să se permită ca posibilitățile de pescuit pentru anumite stocuri, care nu au fost utilizate în 2015, să fie reportate în 2016 până la un nivel de 25 %, iar în ceea ce privește macroul din Atlanticul de nord-est până la un nivel de 17,5 % din cotele inițiale pentru 2015. Prin urmare, este oportun să se introducă o astfel de flexibilitate atât în Regulamentul (UE) nr. 1221/2014 al Consiliului (5), cât și în Regulamentul (UE) 2015/104 al Consiliului (6). Nicio altă opțiune de flexibilitate privind reportarea posibilităților de pescuit neutilizate nu ar trebui să se aplice pentru stocurile în cauză.
(13) Pentru a se evita întreruperea activităților de pescuit și pentru a li se asigura pescarilor din Uniune mijloace suficiente de subzistență, prezentul regulament ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2016. Din motive de urgență, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare imediat după publicarea sa. Din motivele prevăzute la considerentul 12, dispozițiile referitoare la oportunitatea de a transfera posibilitățile de pescuit neutilizate în 2015 ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2015,