Regulament 2015/1013 · CELEX 32015R1013

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/1013 al Comisiei din 25 iunie 2015 de stabilire a normelor privind Regulamentul (CE) nr. 273/2004 al Parlamentului European și al Consiliului privind precursorii drogurilor și Regulamentul (CE) nr. 111/2005 al Consiliului de stabilire a normelor de monitorizare a comerțului între Uniune și țările terțe cu precursori ai drogurilor (Text cu relevanță pentru SEE)

Data act: 25.06.2015
Intrare in vigoare: 30.06.2015
Jurnalul Oficial UE: oj:JOL_2015_162_R_0005
Status: In vigoare

autorizație de vânzare bază de date dependență de droguri monitorizare exporturi schimb de informații substanțe psihotrope supravegherea importurilor trafic de droguri

Recitale

(1) Regulamentul (CE) nr. 1277/2005 al Comisiei (3) stabilește norme de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 273/2004 și a Regulamentului (CE) nr. 111/2005 în domeniul precursorilor de droguri. Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și Regulamentul (CE) nr. 111/2005 au fost modificate, după adoptarea Regulamentului (CE) nr. 1277/2005, astfel încât să includă competențe de a adopta acte delegate și acte de punere în aplicare în temeiul articolelor 290 și 291 din tratat. Prin urmare, noile norme ar trebui adoptate conform noilor delegări de competențe.

(2) Deși Regulamentul (CE) nr. 273/2004 se referă la comerțul intern și Regulamentul (CE) nr. 111/2005 se referă la comerțul internațional, multe dintre dispoziții sunt comune ambelor regulamente. Pentru a asigura coerența, este justificat să se adopte un singur act de punere în aplicare care acoperă ambele regulamente.

(3) Pentru a asigura securitatea juridică și o aplicare coerentă a dispozițiilor prezentului regulament, este necesar să se definească termenul „spațiu comercial”.

(4) Dispozițiile existente referitoare la normele procedurale pentru acordarea autorizațiilor, la procedura și la formatul în care se furnizează informațiile necesare pentru monitorizarea comerțului, precum și la formatul și la manipularea licențelor de import și de export s-au dovedit a fi eficace și prin urmare ar trebui, în esență, pe fond, să continue să se aplice în temeiul prezentului regulament.

(5) Normele de procedură pentru înregistrarea operatorilor și a utilizatorilor, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în Regulamentul (CE) nr. 111/2005, ar trebui să le reflecte pe cele pentru acordarea autorizațiilor.

(6) Pentru a asigura coerența și calitatea datelor și pentru a evita dublarea informațiilor incluse în baza de date europeană privind precursorii de droguri, fiecare stat membru ar trebui să stabilească un punct de contact unic pentru transmiterea informațiilor către baza de date. Informațiile ar trebui transmise fără întârzieri nejustificate. Informațiile privind o autorizație sau o înregistrare ar trebui să includă elementele necesare pentru identificarea operatorului sau a utilizatorului care deține autorizația sau înregistrarea, precum și substanța (substanțele) acoperite. Accesul la informații ar trebui să fie limitat la minimul necesar pentru ca autoritățile publice să își poată exercita funcțiile.

(7) Normele tranzitorii ar trebui să permită utilizarea formularelor pe hârtie emise înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament în conformitate cu normele anterioare, până la epuizarea stocurilor de astfel de formulare.

(8) Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt în conformitate cu avizul Comitetului pentru precursorii de droguri,

Articolul 1

Obiect

Prezentul regulament stabilește normele uniforme de aplicare a Regulamentelor (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005 în ceea ce privește autorizarea și înregistrarea operatorilor și a utilizatorilor și includerea acestora în baza de date europeană privind precursorii de droguri, furnizarea de către operatori a informațiilor necesare pentru monitorizarea comerțului și a licențelor de export și de import în domeniul precursorilor de droguri.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament, „sedii comerciale” înseamnă clădirea (clădirile) și terenul pe care un operator le ocupă în fiecare amplasament unic.

Articolul 3

Procedura de acordare a autorizațiilor

(1) Un operator sau utilizator transmite autorității competente o cerere de obținere a unei autorizații menționate la articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 273/2004 sau la articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 111/2005, în format electronic sau în scris, astfel cum este indicat de către statele membre în cauză. O cerere este considerată completă în cazul în care conține toate informațiile enumerate la articolul 3 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul delegat (UE) 2015/1011 al Comisiei (4). (2) Atunci când evaluează o cerere de obținere a unei autorizații, autoritatea competentă poate lua în considerare, de asemenea, rezultatele oricăror evaluări sau audituri anterioare efectuate asupra operatorului solicitant care are statutul de operator economic autorizat (OEA), astfel cum este definit la articolul 5a din Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului (5), în măsura în care acestea sunt relevante pentru examinarea condițiilor de acordare a unei autorizații. Prin derogare de la articolul 3 alineatul (1) din prezentul regulament, autoritatea competentă poate autoriza operatorii care au statutul de OEA să nu furnizeze toate informațiile enumerate la articolul 3 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul delegat (UE) 2015/1011 atunci când depun o cerere. (3) Autoritatea competentă verifică în primul rând dacă cererea este completă. Dacă se consideră că cererea nu este completă, autoritatea competentă indică acest lucru solicitantului și îl invită să furnizeze orice informații suplimentare absente sau relevante. În cazul în care cererea este considerată completă, autoritatea competentă confirmă solicitantului primirea unei cereri complete. (4) Autoritatea competentă ia o decizie privind acordarea sau neacordarea unei autorizații în termen de 60 zile lucrătoare de la data primirii unei cereri complete, în cazul unei autorizații noi, și în termen de 30 de zile lucrătoare, în cazul reînnoirii autorizației. (5) Orice decizie de a nu acorda o autorizație trebuie să fie motivată și comunicată solicitantului în format electronic sau în scris. (6) Autorizația se poate acorda pentru operațiunile prevăzute prin Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și prin Regulamentul (CE) nr. 111/2005.

Articolul 4

Domeniul de aplicare al autorizației

Autoritatea competentă poate acorda o autorizație: (a) care să acopere toate substanțele clasificate și toate operațiunile efectuate per sediu comercial; sau (b) care să acopere toate substanțele clasificate și toate operațiunile efectuate per stat membru.

Articolul 5

Formatul autorizației

Autorizația menționată la articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 273/2004 sau la articolul 6 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 111/2005 se eliberează în formatul stabilit în anexa I la prezentul regulament.

Articolul 6

Modificări ulterioare

În cazul în care, după ce s-a acordat o autorizație, informațiile furnizate în cererea de autorizație respectivă, altele decât informațiile menționate la articolul 3 alineatul (9) din Regulamentul delegat (UE) 2015/1011, s-au schimbat, titularul autorizației informează autoritatea competentă, în format electronic sau în scris, în termen de 10 zile lucrătoare de la schimbare. În cazul în care, în urma schimbării, condițiile menționate la articolul 3 din Regulamentul delegat (UE) 2015/1011 continuă să fie îndeplinite și informațiile care trebuie modificate sunt incluse în autorizație, autoritatea competentă operează modificarea autorizației în consecință.

Articolul 7

Valabilitatea, suspendarea și revocarea autorizațiilor

(1) În cazul în care valabilitatea unei autorizații a expirat sau în cazul în care o autorizație a fost revocată, titularul autorizației returnează autorității competente autorizația care nu mai este valabilă în termen de 10 zile lucrătoare de la data de expirare a valabilității sau de la data revocării. (2) În cazul în care o autoritate competentă decide să suspende sau să revoce o autorizație, decizia se transmite titularului acesteia, în format electronic sau în scris, precizându-se motivele care justifică suspendarea sau revocarea.

Articolul 8

Autorizații speciale

Articolele 3-7 din prezentul regulament nu se aplică în cazul autorizațiilor speciale prevăzute la articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 273/2004.

Articolul 9

Procedura de înregistrare

(1) Articolele 3, 4, 6 și 7 se aplică procedurii de înregistrare în conformitate cu articolul 3 alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 273/2004 sau cu articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 111/2005. (2) Înregistrarea în temeiul articolului 3 alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 273/2004 sau al articolului 7 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 111/2005 se eliberează în formatul stabilit în anexa II la prezentul regulament. (3) Prin derogare de la alineatul (2), autoritatea competentă poate acorda o înregistrare pe un formular tipărit înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament și în conformitate cu normele naționale în vigoare înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament, până la epuizarea stocurilor. (4) Articolele 1, 2 și 3 din prezentul regulament nu se aplică în cazul înregistrărilor speciale prevăzute la articolul 3 alineatul (6) din Regulamentul (CE) nr. 273/2004.

Articolul 10

Informații necesare pentru monitorizarea comerțului

(1) Operatorii furnizează informațiile menționate la articolul 8 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 273/2004 în format electronic sau în scris, astfel cum este indicat de către statele membre în cauză, înainte de data de 15 februarie a fiecărui an calendaristic, pentru substanțele clasificate din categoriile 1 și 2 din anexa I la regulamentul respectiv. (2) Operatorii furnizează informațiile menționate la articolul 9 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 111/2005 în format electronic sau în scris, astfel cum este indicat de către statele membre în cauză, înainte de data de 15 februarie a fiecărui an calendaristic. (3) Operatorul trebuie să prezinte rapoartele anuale menționate la alineatele (1) și (2) chiar și în cazul în care într-un anumit an nu a avut loc nicio tranzacție.

Articolul 11

Licențele de export și de import

(1) Licențele de export și de import menționate la articolul 28 din Regulamentul (CE) nr. 111/2005 trebuie să aibă formatul prevăzut în anexa III sau IV la prezentul regulament, după caz. Prin derogare de la primul paragraf, rubrica pentru numărul autorizației poate avea un format diferit în cazurile în care se acordă o licență de export sau de import prin mijloace electronice. (2) Licența de export se emite în patru exemplare, numerotate de la 1 la 4. Exemplarul nr. 1 se păstrează de către autoritatea care emite autorizația. Exemplarele nr. 2 și 3 însoțesc substanța clasificată și se prezintă la biroul vamal la care se efectuează declarația vamală de export și, ulterior, autorității competente de la punctul de ieșire de pe teritoriul vamal al Uniunii. Autoritatea competentă de la punctul de ieșire înapoiază exemplarul nr. 2 autorității emitente. Exemplarul nr. 3 însoțește substanțele clasificate până la autoritatea competentă a țării importatoare. Exemplarul nr. 4 se păstrează de către exportator. (3) O licență de import se emite în patru exemplare, numerotate de la 1 la 4. Exemplarul nr. 1 se păstrează de către autoritatea care emite autorizația. Exemplarul nr. 2 se trimite de către autoritatea emitentă autorității competente a țării exportatoare. Exemplarul nr. 3 însoțește substanța clasificată de la punctul de intrare pe teritoriul vamal al Uniunii până la sediul comercial al importatorului, care trimite exemplarul în cauză autorității emitente. Exemplarul nr. 4 se păstrează de către importator. (4) O singură licență de export sau de import acoperă cel mult două substanțe clasificate. (5) O autorizație se emite în una sau în mai multe dintre limbile oficiale ale Uniunii. Dacă nu este în format electronic, autorizația este în format A4 și imprimată pe fond ghiloșat care face vizibilă cu ochiul liber orice falsificare prin mijloace mecanice sau chimice. (6) Un stat membru poate tipări cu resurse proprii formularele de autorizație sau poate încredința această sarcină unor tipografii autorizate de el. În acest din urmă caz, fiecare formular de autorizație trebuie să conțină o referință a respectivei autorizări, precum și denumirea și adresa tipografiei sau o marcă de identificare a tipografiei. (7) Prin derogare de la alineatele (1)-(6), un stat membru poate să elibereze o licență de export sau de import pe un formular care a fost tipărit înainte de data intrării în vigoare a prezentului regulament și care este conform cu Regulamentul (CE) nr. 1277/2005 al Comisiei, până la epuizarea stocurilor. (8) Licențele de export emise prin procedură simplificată se întocmesc folosind exemplarele nr. 1, 2 și 4 din formularul prevăzut în anexa III. Exemplarul nr. 1 se păstrează de către autoritatea care emite autorizația. Exemplarul nr. 2 și exemplarul nr. 4 se păstrează de către exportator. Exportatorul indică detaliile fiecărei operațiuni de export pe versoul exemplarului nr. 2, în special cantitatea de substanță clasificată care face obiectul fiecărei operațiuni de export și cantitatea restantă. Exemplarul nr. 2 se prezintă biroului vamal atunci când se întocmește declarația vamală. Biroul vamal confirmă detaliile și înapoiază exemplarul nr. 2 exportatorului. (9) Operatorul completează numărul autorizației și trece mențiunea „licență de export prin procedură simplificată” pe declarația vamală pentru fiecare operațiune de export. În cazul în care biroul vamal de ieșire nu se situează la punctul de ieșire de pe teritoriul vamal al Uniunii, informațiile se furnizează pe documentele însoțitoare ale lotului pentru export. (10) Exportatorul înapoiază exemplarul nr. 2 autorității emitente cel târziu după zece zile lucrătoare de la expirarea perioadei de valabilitate a licenței de export emise prin procedură simplificată.

Articolul 12

Includerea operatorilor și a utilizatorilor în baza de date europeană privind precursorii de droguri

(1) În scopul includerii în baza de date europeană privind precursorii de droguri a operatorilor și utilizatorilor care au obținut o autorizație sau o înregistrare în conformitate cu articolul 3 alineatul (7) din Regulamentul (CE) nr. 273/2004, fiecare stat membru trebuie să desemneze un singur punct de contact și să comunice datele de contact Comisiei. (2) Punctul de contact responsabil transmite informațiile relevante în format electronic în termen de 30 de zile din momentul în care a eliberat autorizația sau înregistrarea. În cazul în care operatorul sau utilizatorul în cauză comunică autorității competente modificări aduse informațiilor relevante sau în cazul în care o autorizație sau o înregistrare este suspendată sau revocată, punctul de contact responsabil trebuie să actualizeze informațiile în termen de 30 de zile de la acceptarea modificărilor sau de la suspendarea sau revocarea autorizației sau înregistrării. (3) Comisia se asigură că: (a) transmisia electronică a informațiilor este securizată; (b) baza de date este restricționată și accesul la ea este permis numai agenților desemnați de statele membre și funcționarilor Comisiei responsabili cu administrarea bazei de date europene. (4) Comisia și autoritățile competente iau toate măsurile necesare pentru a se asigura că informațiile privind operatorii și utilizatorii incluși în baza de date sunt utilizate doar în scopul îndeplinirii unor atribuții oficiale ale agenților desemnați și ale funcționarilor Comisiei. (5) Informațiile privind operatorii și utilizatorii trebuie să cuprindă numele complet, adresa, numărul autorizației sau înregistrării, valabilitatea autorizației sau a înregistrării, precum și denumirea și codul NC ale substanțelor clasificate care fac obiectul respectivei autorizații sau înregistrări. (6) Comisia păstrează disponibile în baza de date informațiile privind autorizațiile și înregistrările care au expirat sau au fost revocate, timp de cel puțin trei ani de la data de expirare a perioadei de valabilitate sau de la data revocării.

Articolul 13

Intrare în vigoare și aplicare

Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.