Recitale
(1) Regulamentul (CE) nr. 798/2008 al Comisiei (5) prevede că produsele care intră în domeniul său de aplicare pot fi importate în Uniune și pot tranzita prin Uniune doar din țările terțe, teritoriile, zonele sau compartimentele care sunt enumerate în coloanele 1 și 3 din tabelul cuprins în partea 1 a anexei I la regulamentul respectiv.
(2) Regulamentul (CE) nr. 2160/2003 stabilește regulile pentru controlul salmonelei la diferite efective de păsări de curte din Uniune. Acesta prevede că admiterea sau menținerea pe lista țărilor terțe, prevăzută de legislația Uniunii, a speciilor sau categoriilor relevante din care statele membre sunt autorizate să importe ouă pentru consum provenite de la păsări de curte vizate de respectivul regulament depind de prezentarea către Comisie, de către țara terță în cauză, a unui program de control al salmonelei care oferă garanții echivalente celor conținute în programele naționale de control al salmonelei ale statelor membre. Garanțiile și informațiile relevante în acest sens sunt incluse, de asemenea, în modelele de certificate sanitar-veterinare aplicabile acestor produse, stabilite în partea 2 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 798/2008.
(3) Ucraina a prezentat Comisiei programele sale de control al salmonelei în cadrul efectivelor de găini ouătoare din specia Gallus gallus. S-a estimat că aceste programe furnizează garanții echivalente celor stabilite în Regulamentul (CE) nr. 2160/2003 și că, prin urmare, ar trebui aprobate.
(4) Ucraina este menționată în Decizia 2011/163/UE a Comisiei (6) și dispune de un plan de monitorizare a reziduurilor aprobat pentru ouă.
(5) Având în vedere echivalența programelor de control al salmonelei, ar trebui modificată rubrica referitoare la Ucraina din lista prevăzută în partea 1 a anexei I la Regulamentul (CE) nr. 798/2008, astfel încât să fie autorizat importul de ouă din categoria A în Uniune.
(6) Regulamentul (CE) nr. 798/2008 stabilește, de asemenea, cerințele de certificare sanitar-veterinară pentru produsele în cauză. Cerințele respective țin cont de eventuala necesitate de a impune condiții specifice ca urmare a statutului acestor țări terțe, teritorii, zone sau compartimente în privința bolilor, inclusiv condiții referitoare la prelevarea de eșantioane și la realizarea de analize pentru depistarea diferitelor boli ale păsărilor de curte, după caz. Condițiile specifice menționate, precum și modelele de certificate sanitar-veterinare care trebuie să însoțească produsele în cauză la importul și la tranzitul lor pe teritoriul Uniunii sunt stabilite în partea 2 a anexei I la regulamentul menționat.
(7) Boala de Newcastle este o boală virală extrem de contagioasă a păsărilor de curte, care poate conduce la boli grave, în special în rândul efectivelor de păsări de curte neprotejate și nevaccinate. Boala de Newcastle apare în mai multe țări terțe în mod rar și sporadic și, de câțiva ani, apare în Israel în valuri epidemice.
(8) În iunie 2014, Oficiul Alimentar și Veterinar al Comisiei (OAV) a efectuat un audit în Israel pentru a evalua controalele sanitar-veterinare aplicate păsărilor de curte și produselor provenite de la păsări de curte destinate importului în Uniune.
(9) Auditul a confirmat faptul că serviciile veterinare din Israel dispun, în general, de sisteme eficace pentru a face față focarelor bolii de Newcastle apărute în cadrul exploatațiilor comerciale de păsări de curte.
(10) Cu toate acestea, au fost identificate deficiențe grave în ceea ce privește controlul bolii de Newcastle în cadrul exploatațiilor necomerciale de păsări de curte, cum ar fi lipsa unei delimitări în jurul exploatațiilor infectate. Lipsa unor restricții privind circulația păsărilor de curte și a produselor provenite de la păsări de curte în zona din jurul unui focar al bolii de Newcastle poate conduce la răspândirea și la introducerea virusului în efectivele comerciale de păsări de curte, inclusiv în cele din care păsările de curte vii sau produsele provenite de la păsări de curte sunt expediate către Uniune.
(11) În plus, s-a constatat că examinările anterioare exportului, practicate în cadrul efectivelor de origine de păsări de curte de la care provin ouăle pentru incubație și puii de o zi, nu au fost efectuate de un medic veterinar oficial și că medicul veterinar responsabil cu certificarea nu dispunea de toate informațiile necesare în momentul expedierii produselor provenite de la păsări de curte către Uniune.
(12) Auditul a pus în evidență, de asemenea, lipsa unor investigații epidemiologice eficace în ceea ce privește focarele bolii de Newcastle depistate, precum și lipsa unei analize epidemiologice a datelor referitoare la focare și la studiile de vaccinare. Aceste lacune îngreunează controlul bolii, precum și înțelegerea situației epidemiologice în ceea ce privește persistența virusului bolii de Newcastle. În consecință, Israel nu este, în prezent, în măsură să elaboreze și să pună în aplicare o strategie globală și eficace de control al bolii de Newcastle.
(13) Aceste deficiențe compromit fiabilitatea garanțiilor sanitare oferite pentru produsele provenite de la păsări de curte, care figurează în certificatele sanitar-veterinare și demonstrează faptul că, în prezent, măsurile de control al bolii de Newcastle luate de Israel nu îndeplinesc pe deplin cerințele relevante stabilite prin Directiva 92/66/CEE a Consiliului (7).
(14) Ca răspuns la concluziile și la recomandările OAV, autoritățile israeliene au abordat problema acestor deficiențe, în special în ceea ce privește condițiile prealabile certificării sanitar-veterinare și delimitarea zonelor din jurul focarelor apărute în cadrul efectivelor necomerciale.
(15) În pofida eforturilor depuse și a unor îmbunătățiri în ceea ce privește biosecuritatea, precum și a altor măsuri preventive vizând boala de Newcastle în ultimii doi ani, în Israel continuă să apară cu regularitate focare ale acestei boli atât în sectoarele comerciale care implică păsări de curte, cât și în cele necomerciale, și este foarte probabil ca boala respectivă să nu se afle pe deplin sub control și nici să nu fie eradicată în viitorul apropiat.
(16) Ca urmare a persistenței virusului bolii de Newcastle pe teritoriul Israelului și a apariției continue de focare în rândul efectivelor comerciale de păsări de curte, este necesar să se modifice condițiile de import și cerințele de certificare existente pentru a se stabili măsuri suplimentare, care să ofere garanții mai bune pentru siguranța importurilor de păsări de curte și de produse provenite de la păsări de curte din Israel către Uniune.
(17) Cerințele sanitare și de sănătate animală aplicabile exploatațiilor care dețin păsări de reproducție și pentru producție și ratite de reproducție și pentru producție sunt mai stricte decât cele aplicabile exploatațiilor care dețin păsări destinate sacrificării și repopulării fondurilor de vânătoare, ceea ce poate constitui, prin urmare, un risc sporit de expunere la virusul bolii de Newcastle pentru acestea din urmă. În plus, este dificil să se evalueze statutul sanitar al păsărilor sălbatice, a căror carne este importată în Uniune în calitate de carne de vânat sălbatic cu pene.
(18) Ar trebui interzise importurile de păsări destinate sacrificării și repopulării fondurilor de vânătoare, întrucât acestea sunt ținute în exploatații ale căror garanții în materie de sănătate animală sunt considerate insuficiente, având în vedere persistența virusului bolii de Newcastle pe teritoriul israelian.
(19) Ar trebui interzise importurile de carne de vânat sălbatic cu pene, deoarece această carne este obținută de la păsări sălbatice, al căror statut sanitar nu poate fi evaluat în mod adecvat, întrucât expunerea lor la virusul bolii de Newcastle nu este cunoscută.
(20) Prin urmare, ar trebui modificată rubrica referitoare la Israel din partea 1 a anexei I la Regulamentul (CE) nr. 798/2008, pentru a se adăuga codul „P3” în coloana 6 în legătură cu restricțiile instituite din cauza bolii de Newcastle, precum și o „dată de închidere” în coloana 6A în cazul produselor ale căror importuri ar trebui interzise (SRP și WGM).
(21) În Israel, păsările de curte sunt vaccinate în mod obișnuit împotriva bolii de Newcastle și prezintă rareori simptome clinice atunci când devin infectate cu virusul bolii de Newcastle, existând, prin urmare, posibilitatea ca acest virus să rămână nedepistat. În vederea reducerii acestor riscuri, ar trebui să se solicite efectuarea unor prelevări de eșantioane și a unor analize de laborator suplimentare, pentru depistarea prezenței virusului bolii de Newcastle înainte de exportul către Uniune, în cazul efectivelor din cadrul cărora sunt destinate importului în Uniune păsări de curte vii și ratite vii, în cazul efectivelor de origine de păsări de curte și de ratite de reproducție ale căror ouă pentru incubație și ai căror pui de o zi sunt destinați importului în Uniune, în cazul efectivelor de păsări de curte și de ratite destinate sacrificării care produc carne destinată importului în Uniune, precum și în cazul efectivelor de găini ouătoare ale căror ouă sunt destinate importului în Uniune.
(22) În acest context, articolul 6 din Regulamentul (CE) nr. 798/2008 prevede că procedurile de eșantionare și de testare pentru depistarea anumitor boli ale păsărilor de curte, inclusiv a bolii de Newcastle, trebuie să fie efectuate în conformitate cu anexa III. În secțiunea I din anexa respectivă ar trebui să se descrie cerințele în materie de eșantionare și de testare în ceea ce privește garanțiile suplimentare pentru boala de Newcastle.
(23) În consecință, în partea 2 a anexei I la Regulamentul (CE) nr. 798/2008 ar trebui să se adauge o mențiune „X” în secțiunea intitulată „Garanții suplimentare (GS)”, pentru a se face referire la cerințele specifice în materie de eșantionare și de testare stabilite în anexa III. Codul „X” ar trebui inserat în coloana 5 a rubricii referitoare la Israel care figurează în partea 1 a anexei I.
(24) În plus, certificatele sanitar-veterinare BPP, BPR, DOC, DOR, HEP, HER, POU, RAT și E ar trebui să fie modificate pentru a se face referire la garanțiile suplimentare (GS) menționate anterior, specificate cu litera „X”, care trebuie să fie îndeplinite în cazul importurilor în Uniune în ceea ce privește boala de Newcastle.
(25) În plus, este necesar să se includă, în modelul de certificat sanitar-veterinar pentru produse din ouă (EP), cerințe referitoare la tratamentul suplimentar al produselor din ouă în conformitate cu standardele Organizației Mondiale pentru Sănătatea Animalelor (OIE), pentru a inactiva eventuala prezență a virusului bolii de Newcastle în cazul apariției acestei boli pe teritoriul unei țări terțe.
(26) În modelele de certificate sanitar-veterinare pentru păsările de reproducție sau pentru producție, altele decât ratitele (BPP), pentru puii de o zi, alții decât de ratite (DOC), pentru ouăle pentru incubație provenite de la păsări de curte, altele decât ratitele (HEP), precum și în modelul pentru păsările destinate sacrificării și repopulării fondurilor de vânătoare, altele decât ratitele (SRP) se face referire la articolul 13 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 798/2008 în ceea ce privește utilizarea vaccinurilor împotriva bolii de Newcastle în țara terță de origine și se solicită îndeplinirea unor cerințe sanitar-veterinare suplimentare. Pentru a se evita orice interpretare eronată în cazul în care cerințele sanitar-veterinare suplimentare nu se aplică țării terțe, teritoriului sau zonei de origine a produselor în cauză, în modelele de certificate respective ar trebui să se prevadă posibilitatea eliminării întregii secțiuni în cauză.
(27) Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 798/2008 ar trebui modificat în consecință.
(28) Ar trebui să se prevadă o perioadă tranzitorie rezonabilă până când modelele de certificate sanitar-veterinare modificate devin obligatorii, pentru a permite statelor membre și sectorului industrial să se adapteze la noile cerințe prevăzute de modelele de certificate sanitar-veterinare modificate.
(29) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru plante, animale, produse alimentare și hrană pentru animale,