Decizia Comisiei din 24 noiembrie 2015 privind coordonarea acțiunilor Uniunii și ale statelor membre prin intermediul unui mecanism de coordonare – Instrumentul pentru refugiați destinat Turciei

Articolul 1

Instituirea Instrumentului pentru refugiați destinat Turciei Prezenta decizie instituie un mecanism de coordonare – Instrumentul pentru refugiați destinat Turciei („instrumentul”) – pentru a sprijini Turcia să răspundă nevoilor umanitare și de dezvoltare imediate ale refugiaților și ale comunităților care îi găzduiesc și pentru a ajuta autoritățile naționale și locale să gestioneze și să răspundă consecințelor afluxurilor de refugiați.

Articolul 2

Obiectivele instrumentului (1) Instrumentul urmărește coordonarea și raționalizarea acțiunilor finanțate din bugetul Uniunii și din contribuțiile bilaterale din partea statelor membre. (2) Obiectivul specific al instrumentului este de a spori eficiența și complementaritatea sprijinului acordat refugiaților și comunităților-gazdă din Turcia. (3) Comisia se asigură că toate acțiunile întreprinse în cadrul instrumentelor de finanțare externă ale Uniunii, precum și măsurile individuale întreprinse de statele membre sunt complementare celor coordonate în cadrul acestui instrument.

Articolul 3

Domeniul de aplicare și forma sprijinului (1) Comisia coordonează acțiunile Uniunii și ale statelor membre stabilind priorități și coordonând alocarea resurselor. Coordonarea se efectuează în conformitate cu mecanismul instituit prin articolul 5 al prezentei decizii. (2) Prin intermediul instrumentului se coordonează asistența umanitară, asistența pentru dezvoltare sau de alt tip acordată refugiaților și comunităților-gazdă, precum și sprijinul acordat autorităților naționale și locale pentru gestionarea și abordarea consecințelor afluxurilor de refugiați. (3) Asistența poate fi acordată sub formă de granturi, cu excepția cazului în care natura proiectului care urmează să fie finanțat necesită o altă formă de sprijin, în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 236/2014. (4) Comisia se asigură că egalitatea între femei și bărbați și integrarea perspectivei de gen sunt avute în vedere și promovate în cursul diferitelor etape ale punerii în aplicare a instrumentului. Comisia ia toate măsurile adecvate pentru a preveni orice discriminare bazată pe sex, rasă sau origine etnică, pe religie sau convingeri, pe handicap, vârstă sau orientare sexuală în obținerea accesului la proiectele sprijinite de instrument.

Articolul 4

Coordonarea resurselor în cadrul instrumentului (1) Mecanismul coordonează o sumă de 3 000 000 000 EUR. (2) 500 000 000 EUR din suma totală sunt finanțate din bugetul UE, sub rezerva adoptării unor decizii individuale de finanțare ulterioare în conformitate cu articolul 84 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 și în conformitate cu normele financiare ale acestuia și cu cerințele actului de bază respectiv. (3) Pe baza contribuțiilor financiare promise, statele membre furnizează o sumă de 2 500 000 000 EUR, potrivit defalcării prevăzute în anexa la prezenta decizie.

Articolul 5

Comitetul director (1) Comitetul director al instrumentului oferă orientări strategice privind coordonarea asistenței care urmează să fie furnizată. De asemenea, comitetul director monitorizează în permanență punerea în aplicare a instrumentului. Comitetul director este alcătuit din doi reprezentanți ai Comisiei și câte un reprezentant al fiecărui stat membru. Turcia este membru cu funcție consultativă al comitetului director, astfel încât să se asigure deplina coordonare a acțiunilor pe teren, cu excepția acțiunilor care furnizează asistență umanitară imediată. Comisia prezidează comitetul director. Se asigură faptul că reprezentanții statelor membre și ai Comisiei din cadrul comitetului nu se află într-o situație de conflict de interese, astfel cum este definită în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012. (2) Comisia păstrează responsabilitatea pentru decizia finală cu privire la stabilirea priorităților, la identificarea acțiunilor și la alocarea fondurilor, încercând, în același timp, să obțină un consens ori de câte ori este posibil. (3) La propunerea Comisiei, comitetul director își elaborează și își adoptă regulamentul de procedură în termen de două luni de la data adoptării prezentei decizii. (4) Secretariatul instrumentului este asigurat de Comisie.

Articolul 6

Modalități de punere în aplicare (1) Comisia selectează și coordonează punerea în aplicare a acțiunilor relevante, în special prin examinarea ex ante a acțiunilor propuse. (2) Se va da prioritate acțiunilor care furnizează asistență umanitară imediată, asistență pentru dezvoltare sau de alt tip în favoarea refugiaților și a comunităților-gazdă, precum și sprijin pentru autoritățile naționale și locale pentru a gestiona și a răspunde consecințelor afluxurilor de refugiați. Autoritățile turce sunt consultate cu privire la toate acțiunile, cu excepția acțiunilor care furnizează asistență umanitară imediată. Comisia are reuniuni periodice cu autoritățile competente din statele membre și cu autoritățile competente din Turcia. (3) Acțiunile și măsurile care urmează să fie finanțate din bugetul Uniunii vor fi puse în aplicare în conformitate cu normele financiare ale UE și cu cerințele actului de bază respectiv. (4) Contribuțiile statelor membre destinate finanțării acțiunilor și măsurilor selectate și coordonate în conformitate cu prezenta decizie sunt incluse în bugetul Uniunii ca venituri alocate externe, în conformitate cu articolul 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012. Aceste contribuții financiare sunt executate fie direct de către Comisie, în temeiul articolului 58 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, fie indirect, prin delegarea sarcinilor de execuție bugetară unor entități, în temeiul articolului 58 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012, inclusiv unor organisme de drept privat ale unui stat membru. (5) Acțiunile care furnizează asistență umanitară imediată și care sunt coordonate în cadrul instrumentului sunt selectate și puse în aplicare în conformitate cu principiile prevăzute în Consensul european privind ajutorul umanitar.

Articolul 7

Vizibilitate Comisia furnizează informații privind acțiunile sprijinite prin intermediul instrumentului și le promovează, pentru a asigura vizibilitatea instrumentului.

Articolul 8

Informare, monitorizare și evaluare (1) Comisia informează periodic Parlamentul European și Consiliul cu privire la punerea în aplicare a instrumentului. (2) Comisia transmite anual Parlamentului European și Consiliului un raport cu privire la punerea în aplicare a instrumentului. (3) Până la 31 decembrie 2019, Comisia efectuează o evaluare a instrumentului în deplină coordonare cu statele membre.

Articolul 9

Dispoziții finale (1) Acest instrument este instituit începând cu 1 ianuarie 2016 pentru contribuții financiare în cadrul exercițiilor bugetare 2016 și 2017. Până la 21 decembrie 2015, statele membre transmit Comisiei calendarul contribuțiilor lor, inclusiv calendarul de plată preconizat pentru perioada 2016-2017. (2) Până la 31 decembrie 2016, Comisia reexaminează capacitatea financiară, durata și natura finanțării.