Recitale
(1) Regulamentul (UE) nr. 692/2014 al Consiliului (2) pune în aplicare anumite măsuri prevăzute în Decizia 2014/386/PESC, în special restricții privind mărfurile originare din Crimeea sau Sevastopol și privind furnizarea de finanțare sau de asistență financiară legată de importul unor astfel de mărfuri, precum și restricții privind comerțul și investițiile legate de proiecte de infrastructură în sectoarele transporturilor, telecomunicațiilor și energiei, și legate de exploatarea petrolului, a gazelor și a minereurilor.
(2) În conformitate cu Rezoluția 68/262 a Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite din 27 martie 2014, Crimeea și Sevastopolul continuă să fie considerate părți ale Ucrainei. Consiliul Afaceri Externe din 17 și 18 noiembrie 2014 a reiterat faptul că UE condamnă și nu va recunoaște anexarea ilegală a Crimeei și a Sevastopolului.
(3) La 18 decembrie 2014, Consiliul a adoptat Decizia 2014/933/PESC (3) prin care modifică Decizia 2014/386/PESC în sensul introducerii unei interdicții privind toate investițiile străine în Crimeea sau Sevastopol. Decizia menționată prevede, de asemenea, interzicerea serviciilor legate direct de interdicția privind investițiile, precum și serviciile legate de activitățile turistice, inclusiv în sectorul maritim, și a serviciilor în sectoarele transporturilor, telecomunicațiilor, energiei și exploatării petrolului, a gazelor și a minereurilor în Crimeea sau Sevastopol. Interdicția anterioară la export privind mărfurile și tehnologiile din sectoarele transporturilor, telecomunicațiilor, energiei și exploatării petrolului, a gazelor și a minereurilor se extinde.
(4) Pentru a se reduce la minimum efectul unor astfel de măsuri restrictive asupra agenților economici și asupra populației civile din Crimeea sau Sevastopol, ar trebui să se prevadă excepții și perioade tranzitorii.
(5) În sensul prezentului regulament, locul de utilizare a mărfurilor și tehnologiilor ar trebui să fie stabilit în baza unei evaluări a anumitor elemente obiective, inclusiv, dar nelimitându-se la destinația transportului, codurile poștale de livrare, orice indicație privind locul de consum și indicații înscrise de importator. Noțiunea de loc de utilizare ar trebui să se aplice mărfurilor sau tehnologiilor care sunt utilizate continuu în Crimeea sau Sevastopol.
(6) Interdicțiile și restricțiile prevăzute în prezentul regulament nu pot fi interpretate în sensul că se interzice sau se restricționează tranzitarea teritoriului Crimeei și al Sevastopolului de către persoane fizice sau juridice din Uniune sau entități din Uniune.
(7) Interdicțiile și restricțiile prevăzute în prezentul regulament nu se aplică desfășurării de activități economice legitime cu entități din afara Crimeei sau a Sevastopolului care își desfășoară activitatea în Crimeea sau Sevastopol, în cazul în care nu există motive rezonabile pentru a stabili că mărfurile sau serviciile conexe sunt destinate utilizării în Crimeea sau Sevastopol sau în cazul în care investițiile conexe nu sunt destinate întreprinderilor sau vreunei filiale ori întreprinderi asociate aflate sub controlul acestora în Crimeea sau Sevastopol.
(8) Interdicția de a furniza servicii direct legate de activități de turism, inclusiv servicii de croazieră, nu poate fi interpretată ca incluzând servicii furnizate în scopuri de siguranță, securitate și urgență maritimă, cum ar fi întreținerea, repararea, sistemele de identificare electronică și comunicare sau asigurările.
(9) Măsurile respective intră sub incidența tratatului și, prin urmare, îndeosebi pentru a se asigura aplicarea lor uniformă în toate statele membre, este necesară o acțiune de reglementare la nivelul Uniunii, ca urmare a adoptării Deciziei 2014/933/PESC. Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 692/2014 ar trebui modificat în consecință,