Decizie 2014/73 · CELEX 32014D0073

Decizia 2014/73/PESC a Consiliului din 10 februarie 2014 privind o operație militară a Uniunii Europene în Republica Centrafricană (EUFOR RCA)

Data act: 10.02.2014
Intrare in vigoare: 10.02.2014
Jurnalul Oficial UE: oj:JOL_2014_040_R_0059_01
Status: Inactiv

ajutor umanitar cooperare militară drepturile omului misiune militară a UE Republica Centrafricană securitate regională

Recitale

(1) În Rezoluția 2127 (2013) privind situația din Republica Centrafricană (RCA), adoptată la 5 decembrie 2013, Consiliul de Securitate al Organizației Națiunilor Unite (CSONU) și-a exprimat preocuparea profundă cu privire la continuarea deteriorării situației securității și la încălcările multiple și tot mai numeroase ale dreptului internațional umanitar și ale drepturilor omului în RCA. De asemenea, prin rezoluția respectivă a fost autorizată desfășurarea unei misiuni internaționale de sprijin sub conducere africană în RCA (AFISM-CAR) pe o perioadă de douăsprezece luni, precum și desfășurarea temporară de forțe franceze în RCA, pentru a lua toate măsurile necesare în vederea sprijinirii AFISM-CAR în îndeplinirea mandatului său.

(2) În urma concluziilor Consiliului din 21 octombrie 2013 și din 16 decembrie 2013, Consiliul European și-a exprimat, în cadrul concluziilor sale din 20 decembrie 2013, preocuparea cu privire la criza din RCA, aflată într-o continuă deteriorare, precum și la consecințele grave ale acesteia, sub aspect umanitar și al drepturilor omului. Acesta a salutat intervenția militară franceză în sprijinul forțelor africane, menită să sprijine restabilirea securității, precum și angajamentul consecvent al partenerilor săi africani în vederea stabilizării situației. În cadrul unei abordări globale, Consiliul European a confirmat disponibilitatea Uniunii de a examina utilizarea instrumentelor pertinente pentru a contribui la eforturile în curs care vizează stabilizarea țării, inclusiv în cadrul politicii de securitate și apărare comune (PSAC), valorificând ambele dimensiuni ale sale, militară și civilă. Acesta a invitat Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (ÎR) să prezinte o propunere de decizie în acest sens în cadrul Consiliului din ianuarie 2014.

(3) La 20 ianuarie 2014, Consiliul a aprobat un concept de gestionare a crizelor pentru o operație militară de legătură PSAC în RCA (denumită în continuare „EUFOR RCA”), care face obiectul unei rezoluții a CSONU adoptate în temeiul capitolului VII al Cartei ONU. Consiliul a subliniat importanța cooperării strânse cu partenerii săi, în special ONU, Uniunea Africană (UA) și autoritățile RCA, precum și cu operația franceză Sangaris.

(4) La 28 ianuarie 2014, CSONU a adoptat Rezoluția 2134 (2014) privind autorizarea instituirii unei operații a UE, EUFOR RCA.

(5) La 23 ianuarie 2014, Secretariatul general al Comunității Economice a Statelor din Africa Centrală (ECCAS) a salutat stabilirea unei operații UE în RCA.

(6) La 24 ianuarie 2014, într-o scrisoare adresată ÎR, președintele interimar al RCA a salutat operația UE autorizată de Rezoluția CSONU 2134 (2014).

(7) EUFOR RCA ar trebui să desfășoare cât mai repede posibil o capacitate operațională deplină pentru a contribui la stabilizarea situației. Ar trebui să își îndeplinească sarcinile în vederea predării către AFISM-CAR în termen de 6 luni de la atingerea capacității operaționale depline.

(8) În conformitate cu articolul 38 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), Comitetul politic și de securitate (COPS) exercită, sub responsabilitatea Consiliului și a ÎR, controlul politic asupra operației de gestionare a crizei, asigură orientarea strategică și ia deciziile relevante în acest sens.

(9) Este necesar să se negocieze și să se încheie acorduri internaționale referitoare la statutul unităților și personalului Uniunii și la participarea statelor terțe la operațiile Uniunii.

(10) În temeiul articolul 41 alineatul (2) din TUE si în conformitate cu Decizia 2011/871/PESC a Consiliului (1), cheltuielile operaționale aferente prezentei decizii, care au implicații militare sau de apărare, urmează să fie suportate de statele membre.

(11) În conformitate cu articolul 5 din Protocolul privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Danemarca nu participă la elaborarea și la punerea în aplicare a deciziilor și acțiunilor Uniunii care au implicații în materie de apărare. Prin urmare, Danemarca nu participă la adoptarea prezentei decizii, nu are obligații în temeiul acesteia, nu face obiectul aplicării sale și nu participă la finanțarea acestei operații,

Articolul 1

Misiune

(1) Uniunea desfășoară o operație militară de legătură în RCA, EUFOR RCA, pentru a contribui la crearea unui mediu de siguranță și securitate, cu predarea capacității operaționale depline către misiunea internațională de sprijin sub conducere africană în RCA (AFISM-CAR) în termen de patru până la șase luni, în conformitate cu mandatul stabilit prin Rezoluția CSONU 2134 (2014) și concentrarea acțiunilor sale în zona Bangui. (2) EUFOR RCA acționează în concordanță cu obiectivele politice, strategice, politico-militare, astfel cum sunt enunțate în conceptul de gestionare a crizelor aprobat de Consiliu la 20 ianuarie 2014.

Articolul 2

Numirea comandantului operației UE

General-maior Philippe Pontiès este numit comandantul operației UE al EUFOR RCA.

Articolul 3

Desemnarea comandamentului operațional al UE

Comandamentul operațional al EUFOR RCA este amplasat în Larissa, Grecia.

Articolul 4

Planificarea și lansarea operației

(1) Regulile de angajare necesare pentru etapa pregătitoare a EUFOR RCA sunt aprobate de Consiliu cât mai curând posibil după adoptarea prezentei decizii. (2) Decizia privind lansarea EUFOR RCA se adoptă de către Consiliu în urma aprobării planului de operații și a regulilor de angajare necesare pentru executarea mandatului.

Articolul 5

Controlul politic și conducerea strategică

(1) Sub responsabilitatea Consiliului și a ÎR, COPS exercită controlul politic și conducerea strategică a EUFOR RCA. Consiliul autorizează COPS să ia deciziile corespunzătoare, în conformitate cu articolul 38 din TUE. Această autorizare se referă la competențele necesare pentru modificarea documentelor de planificare, inclusiv a planului de operații, a lanțului de comandă și a regulilor de angajare. Autorizarea se referă, de asemenea, la competențele necesare pentru luarea de decizii privind numirea comandantului operației UE și a comandantului forței UE. Competențele decizionale cu privire la obiectivele și încetarea operației militare a UE rămân în continuare ale Consiliului. (2) COPS raportează periodic Consiliului. (3) Președintele Comitetului militar al UE (CMUE) raportează periodic către COPS în ceea ce privește desfășurarea EUFOR RCA. COPS poate invita, după caz, pe comandantul operației UE sau pe comandantul forței UE la reuniunile sale. (4) COPS evaluează progresul EUFOR RCA după trei luni de la lansarea operației, pe baza unui raport scris.

Articolul 6

Conducerea militară

(1) CMUE supraveghează buna executare a EUFOR RCA, desfășurată sub responsabilitatea comandantului operației UE. (2) Comandantul operației UE raportează periodic către CMUE. CMUE poate să îl invite pe comandantul operației UE sau pe comandantul forței UE la reuniunile sale, după caz. (3) Președintele CMUE acționează ca punct principal de contact pentru comandantul operației UE.

Articolul 7

Coerența în ceea ce privește răspunsul și coordonarea din partea Uniunii

(1) ÎR asigură punerea în aplicare a prezentei decizii, precum și coerența acesteia cu acțiunea externă a Uniunii în general, inclusiv cu programele de dezvoltare și cu asistența umanitară ale Uniunii. (2) Fără a aduce atingere lanțului de comandă, comandantul operației UE primește orientări politice locale din partea șefului delegației UE la Bangui. (3) ÎR asistat de Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) acționează ca principal punct de contact cu Organizația Națiunilor Unite, autoritățile din RCA și țările învecinate, UA, ECCAS, precum și cu alți actori internaționali și bilaterali relevanți. (4) Acordurile de coordonare între comandantul operației UE, actorii Uniunii și partenerii locali strategici-cheie relevanți pentru operație sunt definite în planul operațional.

Articolul 8

Participarea statelor terțe

(1) Fără a aduce atingere autonomiei decizionale a Uniunii sau cadrului instituțional unic și în conformitate cu orientările relevante ale Consiliului European, statele terțe pot fi invitate să participe la operație. (2) Consiliul autorizează COPS să invite statele terțe să ofere contribuții și să adopte deciziile corespunzătoare privind acceptarea contribuțiilor propuse, la recomandarea comandantului misiunii UE și a CMUE. (3) Modalitățile detaliate privind participarea statelor terțe fac obiectul unor acorduri încheiate în temeiul articolului 37 din TUE și în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 218 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). În cazul în care Uniunea și un stat terț au încheiat un acord prin care se instituie un cadru pentru participarea statului terț respectiv la misiuni ale Uniunii de gestionare a crizelor, dispozițiile respectivului acord se aplică în cadrul EUFOR RCA. (4) Statele terțe care aduc contribuții militare importante la EUFOR RCA au aceleași drepturi și obligații în ceea ce privește gestionarea curentă a operației ca și statele membre care participă la operație. (5) Consiliul autorizează COPS să adopte deciziile corespunzătoare cu privire la crearea unui comitet al țărilor contribuitoare, în cazul în care unele state terțe ar aduce contribuții militare importante.

Articolul 9

Statutul personalului plasat sub comanda UE

Statutul unităților și personalului aflate sub comanda Uniunii, inclusiv privilegiile, imunitățile și alte garanții necesare îndeplinirii și bunei desfășurări a misiunii acestora, face obiectul unui acord încheiat în temeiul articolului 37 din TUE și în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 218 din TFUE.

Articolul 10

Dispoziții financiare

(1) Costurile comune ale operației militare a UE sunt gestionate în conformitate cu Decizia 2011/871/PESC a Consiliului. (2) Suma de referință financiară pentru costurile comune ale EUFOR RCA este de 25,9 milioane EUR. Procentajul sumei de referință menționate la articolul 25 alineatul (1) din Decizia 2011/871/PESC se stabilește la 50 %.

Articolul 11

Comunicarea informațiilor

(1) ÎR este autorizat să comunice statelor terțe asociate prezentei decizii, după caz și în conformitate cu nevoile EUFOR RCA, informații UE clasificate generate în scopul operației, în conformitate cu Decizia 2013/488/UE a Consiliului (2) după cum urmează: (a) până la nivelul prevăzut în acordurile aplicabile privind securitatea informațiilor, încheiate între Uniune și statul terț în cauză; sau (b) până la nivelul „CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL” în alte cazuri. (2) ÎR este, de asemenea, autorizat să comunice ONU și UA, în conformitate cu nevoile operaționale ale EUFOR RCA, informații UE clasificate până la nivelul „RESTREINT UE/EU RESTRICTED” generate în scopul EUFOR RCA, în conformitate cu Decizia 2013/488/UE. Între ÎR și autoritățile competente ale ONU și UA se încheie acorduri în acest sens. (3) În caz de nevoie operațională specifică și imediată, ÎR este, de asemenea, autorizat să comunice statului-gazdă orice informație UE clasificată până la nivelul „RESTREINT UE/EU RESTRICTED” generată în scopul operației, în conformitate cu Decizia 2013/488/UE. Între ÎR și autoritățile competente ale statului-gazdă se încheie acorduri în acest sens. (4) ÎR este autorizat să comunice statelor terțe asociate prezentei decizii orice documente UE neclasificate privind deliberările Consiliului referitoare la operație și care intră sub incidența obligației de secret profesional, în temeiul articolului 6 alineatul (1) din Regulamentul de procedură al Consiliului (3). (5) ÎR poate delega astfel de autorizări, precum și capacitatea de a încheia acordurile menționate în prezentul articol, comandantului operației UE sau comandantului forței UE, în conformitate cu secțiunea VII din anexa VI la Decizia 2013/488/UE.

Articolul 12

Intrarea în vigoare și încheierea

(1) Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării. (2) EUFOR RCA încetează după maximum șase luni de la dobândirea capacității operaționale depline. (3) Prezenta decizie se abrogă începând cu data închiderii comandamentului operațional UE, în conformitate cu planurile aprobate pentru încheierea EUFOR RCA și fără a aduce atingere procedurilor privind auditul și prezentarea situațiilor financiare ale EUFOR RCA, prevăzute în Decizia 2011/871/PESC.