Recitale
(1) Articolul 53 din Regulamentul (CE) nr. 178/2002 prevede posibilitatea de a adopta măsuri de urgență adecvate la nivelul Uniunii pentru produsele alimentare și hrana pentru animale importate dintr-o țară terță, în scopul de a proteja sănătatea oamenilor sau a animalelor sau mediul, dacă un risc nu poate fi combătut în mod satisfăcător prin intermediul măsurilor luate de statele membre în mod individual.
(2) Regulamentul (CE) nr. 669/2009 al Comisiei din 24 iulie 2009 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește controalele oficiale consolidate efectuate asupra importurilor de anumite produse de hrană pentru animale și alimentare de origine neanimală și de modificare a Deciziei 2006/504/CE (3) instituie controale oficiale consolidate asupra importurilor de anumite produse de hrană pentru animale și produse alimentare de origine neanimală.
(3) Printre altele, o frecvență crescută a controalelor oficiale a fost instituită, de peste doi ani, pentru importurile de arahide din India în privința aflatoxinelor, de frunze de curry din India în privința reziduurilor de pesticide, de arahide din Ghana în privința aflatoxinelor și de semințe de pepene verde din Nigeria în privința aflatoxinelor, iar de aproape doi ani pentru importurile de bame din India în privința reziduurilor de pesticide.
(4) Rezultatele frecvenței crescute a controalelor arată în continuare o frecvență ridicată a neconformității cu nivelurile maxime de aflatoxine și cu nivelurile maxime de reziduuri de pesticide stabilite de legislația Uniunii, de mai multe ori fiind observate niveluri foarte ridicate. Rezultatele demonstrează că importarea acestor produse alimentare și produse de hrană pentru animale constituie un risc pentru sănătatea animală și umană. Nu s-a observat nicio ameliorare a situației după această perioadă de controale intensificate la frontierele Uniunii. În plus, în ciuda cererii explicite formulate de Comisia Europeană, autoritățile din India, Nigeria și Ghana nu au transmis niciun plan concret și satisfăcător pentru remedierea problemelor și deficiențelor sistemelor de producție și control.
(5) Pentru a proteja sănătatea umană și animală din Uniune, este necesar să se ofere garanții suplimentare în ceea ce privește respectivele produse alimentare și produse de hrană pentru animale din India, Ghana și Nigeria. Prin urmare, este necesar ca toate transporturile de arahide din India și Ghana, de semințe de pepene verde din Nigeria și de frunze de curry și bame din India să fie însoțite de un certificat care să ateste că produsele au fost supuse eșantionării și analizei pentru detectarea prezenței, după caz, de aflatoxine sau de reziduuri de pesticide, constatându-se că sunt conforme cu legislația Uniunii.
(6) Pentru protecția sănătății publice și animale, este necesar ca hrana combinată pentru animale și produsele alimentare combinate care conțin o cantitate semnificativă de hrană pentru animale și produse alimentare făcând obiectul prezentului regulament să fie, de asemenea, incluse în domeniul de aplicare al regulamentului.
(7) Este necesar ca eșantionarea și analiza transporturilor să fie realizate în conformitate cu legislația relevantă a Uniunii. Nivelurile maxime de aflatoxine sunt stabilite pentru produsele alimentare prin Regulamentul (CE) nr. 1881/2006 al Comisiei din 19 decembrie 2006 de stabilire a nivelurilor maxime pentru anumiți contaminanți din produsele alimentare (4), iar pentru hrana pentru animale prin Directiva 2002/32/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 mai 2002 privind substanțele nedorite din furaje (5). Nivelurile maxime de reziduuri pentru reziduurile de pesticide sunt stabilite de Regulamentul (CE) nr. 396/2005 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 februarie 2005 privind conținuturile maxime aplicabile reziduurilor de pesticide din sau de pe produse alimentare și hrana de origine vegetală și animală pentru animale și de modificare a Directivei 91/414/CEE (6). Dispozițiile privind eșantionarea și analiza în vederea controlului aflatoxinelor pentru produsele alimentare sunt stabilite de Regulamentul (CE) nr. 401/2006 al Comisiei din 23 februarie 2006 de stabilire a modalităților de prelevare de probe și a metodelor de analiză pentru controlul oficial al conținutului de micotoxine din produsele alimentare (7), iar pentru hrana pentru animale de Regulamentul (CE) nr. 152/2009 al Comisiei din 27 ianuarie 2009 de stabilire a metodelor de eșantionare și analiză pentru controlul oficial al furajelor (8). Dispozițiile privind eșantionarea pentru controlul oficial al reziduurilor de pesticide sunt stabilite de Directiva 2002/63/CE a Comisiei din 11 iulie 2002 de stabilire a metodelor comunitare de prelevare de probe pentru controlul oficial al reziduurilor de pesticide de pe și din produsele de origine vegetală și animală și de abrogare a Directivei 79/700/CEE (9).
(8) Pentru a garanta o organizare eficientă și a asigura un anumit grad de uniformitate la nivelul Uniunii pentru controalele la import, este oportun ca prezentul regulament să prevadă măsuri echivalente cu măsurile existente, astfel cum au fost prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 669/2009 al Comisiei în ceea ce privește controlul fizic pentru depistarea reziduurilor de pesticide de pe frunzele de curry și bamele din India, precum și în Regulamentul (CE) nr. 1152/2009 al Comisiei din 27 noiembrie 2009 de impunere a unor condiții speciale aplicabile anumitor produse alimentare importate din anumite țări terțe din cauza riscurilor de contaminare a produselor respective cu aflatoxine și de abrogare a Deciziei 2006/504/CE (10) în ceea ce privește controlul aflatoxinelor în arahidele din India și Ghana și al semințelor de pepene verde din Nigeria.
(9) De asemenea, pentru a asigura organizarea eficientă a controalelor oficiale este oportun ca „primul punct de intrare” menționat în Regulamentul (CE) nr. 1152/2009 să fie înlocuită cu „punctul de intrare desemnat” astfel cum este definit în Regulamentul (CE) nr. 669/2009.
(10) Pentru a reduce la minimum efectele negative asupra schimburilor comerciale și a oferi autorităților din India, Ghana și Nigeria posibilitatea de a institui un sistem de control adecvat, este oportun să se prevadă ca cerința privind certificatul sanitar să se aplice numai transporturilor de produse reglementate de prezentul regulament care au părăsit țara de origine după o anumită dată. Este important pentru protecția sănătății umane și animale ca această perioadă să rămână cât mai scurtă cu putință.
(11) Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului permanent pentru lanțul alimentar și sănătatea animală,