2013/112/UE: Recomandarea Comisiei din 20 februarie 2013 Investiția în copii: ruperea cercului vicios al defavorizării

Articolul text

Text integral

RECOMANDAREA COMISIEI din 20 februarie 2013 Investiția în copii: ruperea cercului vicios al defavorizării (2013/112/UE) COMISIA EUROPEANĂ, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 292, întrucât: RECOMANDĂ CA STATELE MEMBRE: Să dezvolte și să pună în aplicare politici pentru combaterea sărăciei și a excluziunii sociale a copiilor și pentru promovarea unei mai bune calități a vieții, prin strategii multidimensionale, conform următoarelor orientări: 1. GHIDAREA DUPĂ URMĂTOARELE PRINCIPII ORIZONTALE 2. DEZVOLTAREA DE STRATEGII INTEGRATE, BAZATE PE TREI PILONI PRINCIPALI 2.1. Accesul la resursele adecvate Susținerea participării părinților pe piața muncii – Recunoașterea legăturii strânse dintre participarea părinților pe piața muncii și condițiile de trai ale copiilor și, în conformitate cu principiile expuse în Recomandarea Comisiei privind incluziunea activă (6) și Obiectivele de la Barcelona (7), adoptarea tuturor măsurilor necesare pentru sprijinirea participării părinților pe piața muncii, în special pentru cei aflați la distanță de piața muncii și pentru gospodăriile expuse unui risc deosebit: Asigurarea unui nivel de trai adecvat printr-o combinație de tipuri de prestații – copiii ar putea să se bucure de un nivel de trai adecvat, compatibil cu o viață demnă, printr-o combinare optimă a prestațiilor bănești cu cele în natură: 2.2. Accesul la servicii accesibile financiar și de calitate Reducerea inegalității la vârste mici, prin investiții în educația și îngrijirea copiilor preșcolari – valorificarea potențialului de incluziune socială și de dezvoltare al educației și îngrijirii preșcolarilor, folosind aceste instrumente ca pe investiții sociale menite să reducă inegalitățile și problemele cu care se confruntă copiii defavorizați, printr-o intervenție timpurie: Creșterea impactului sistemelor educaționale asupra șanselor egale – sporirea capacității sistemelor de educație de a rupe cercul vicios al defavorizării, asigurând tuturor copiilor posibilitatea de a beneficia de o educație incluzivă și de bună calitate, care să le stimuleze dezvoltarea emoțională, socială, cognitivă și fizică: Îmbunătățirea capacității de răspuns a sistemelor de sănătate la nevoile copiilor defavorizați – garantarea faptului că toți copiii își pot folosi pe deplin dreptul universal la asistență medicală, inclusiv prin prevenirea bolilor, prin promovarea sănătății și prin accesul la servicii de asistență medicală de calitate: Asigurarea unor locuințe și a unui mediu de viață sigur și adecvat pentru copii – oferirea posibilității, pentru toți copiii, de a crește într-un mediu sigur, sănătos și propice copiilor, care să răspundă nevoilor lor de dezvoltare și de învățare: Sporirea sprijinului pentru familii și a calității serviciilor de îngrijire alternative – consolidarea serviciilor sociale și de protecție a copilului în domeniul prevenției; asistarea familiilor în dezvoltarea deprinderilor parentale într-un mod care să evite stigmatizarea, asigurând în același timp faptul că acei copii care au fost luați din grija părinților cresc într-un mediu care răspunde nevoilor lor: 2.3. Dreptul de participare al copiilor Sprijinirea participării tuturor copiilor la jocuri, activități recreaționale, sport și activități culturale – recunoașterea influenței copiilor asupra calității propriei vieți și a capacității lor de a face față în situații dificile, în special oferindu-li-se ocazia de a participa la activități de învățare informale, care să aibă loc în afara căminului și după orele de școală obișnuite: Instituirea unor mecanisme care să promoveze participarea copiilor la luarea deciziilor care le afectează viața – mecanisme prin care să li se permită copiilor să-și exprime opiniile în cunoștință de cauză și să fie încurajați în acest sens, garantându-se că opiniile lor sunt luate în considerare și se reflectă în deciziile majore care îi privesc: 3. DEZVOLTAREA ÎN CONTINUARE A MECANISMELOR DE GUVERNANȚĂ, PUNERE ÎN APLICARE ȘI MONITORIZARE NECESARE Consolidarea sinergiilor între sectoare și îmbunătățirea mecanismelor de guvernanță – asigurarea faptului că politicile combat în mod eficace sărăcia în rândul copiilor și excluziunea socială a acestora, prin înzestrarea acestor politici cu o viziune globală și prin creșterea coordonării dintre actorii principali: Consolidarea utilizării abordărilor bazate pe fapte – consolidarea elaborării bazate pe fapte a politicilor și a inovațiilor în domeniul politicii sociale, ținându-se seama în mod adecvat de impactul potențial al acestor politici asupra copiilor: 4. EXPLOATAREA PE DEPLIN A INSTRUMENTELOR RELEVANTE ALE UE Abordarea cu prioritate în cadrul Strategiei Europa 2020 a problemei sărăciei și a excluziunii sociale a copiilor – mobilizarea gamei de instrumente și indicatori disponibili în cadrul Strategiei Europa 2020 pentru a da un nou elan eforturilor comune de rezolvare a problemei sărăciei și excluziunii sociale a copiilor: Mobilizarea instrumentelor financiare corespunzătoare ale UE – utilizarea adecvată a posibilităților oferite de instrumentele financiare ale UE pentru sprijinirea priorităților politice descrise mai sus: Adoptată la Bruxelles, 20 februarie 2013. Pentru Comisie László ANDOR Membru al Comisiei (1) Conform Convenției ONU privind drepturile copilului, în acest context, copii înseamnă persoane cu vârstă mai mică de 18 ani. (2) COM(2010) 758 final. (3) Comitetul pentru protecție socială, Raport consultativ către Comisia Europeană privind combaterea și prevenirea sărăciei în rândul copiilor și promovarea bunăstării copiilor, 27 iunie 2012. (4) Prevenirea și combaterea sărăciei și excluziunii sociale în rândul copiilor și promovarea bunăstării copiilor – Concluziile Consiliului EPSCO, 4 octombrie 2012, 14437/12. (5) A se vedea în special: Un cadru strategic actualizat pentru cooperare europeană în domeniul educației și formării profesionale, COM(2008) 865 final; Solidaritate în domeniul sănătății: reducerea inegalităților în materie de sănătate în UE, CUM(2009) 567 final; O agendă a UE pentru drepturile copilului, COM(2011) 60 final; Strategie pentru egalitatea între femei și bărbați 2010-2015, COM(2010) 491 final. (6) Recomandarea 2008/867/CE a Comisiei din 3 octombrie 2008 privind incluziunea activă a persoanelor excluse de pe piața muncii. (7) Concluziile Președinției, Consiliul European de la Barcelona, 15-16 martie 2002, SN 100/1/02 REV 1. ANEXĂ Cadru de monitorizare bazat pe indicatori Cadrul de monitorizare propus scoate în evidență indicatorii relevanți pentru monitorizarea punerii în aplicare a recomandării. Propunerile de dezvoltare în continuare sunt evidențiate în anexele la Pachetul privind investițiile sociale. Obiectivul global de combatere a sărăciei și a excluziunii sociale a copiilor și de promovarea a unei bune calități a vieții pentru copii Accesul la resursele adecvate Accesul la servicii de calitate (1) Indicatorii primari sunt indicatori principali care acoperă domeniile largi care au fost considerate cele mai importante elemente de rezultat, pe când indicatorii secundari susțin indicatorii principali prin descrierea mai în detaliu a naturii problemei sau prin descrierea altor dimensiuni ale problemei. Indicatorii de context aduc detalii suplimentare și informații contextuale: lista propusă este indicativă și lasă loc pentru alte informații contextuale considerate relevante pentru o mai bună încadrare și înțelegere a contextului național. (2) Serviciile oficiale se definesc drept următoarele: educația preșcolară sau echivalent, educația obligatorie, servicii de îngrijire prin centre dedicate în afara orelor de școală, creșe colective sau alte forme de centre de îngrijire de zi, inclusiv formele de îngrijire în mediu familial și asistenți maternali acreditați. Prin urmare, îngrijirea oferită de membri ai familiei, de vecini sau de asistenți maternali neacreditați nu este acoperită de prezenta definiție a „serviciilor de îngrijire oficiale”. (3) Baza de date UNESCO/OCDE/EUROSTAT privind statisticile din domeniul educației. (4) http://www.oecd.org/statisticsdata/03381,en_2649_35845621_1_119656_1_1_1.00.html. (5) EHIS este „Ancheta europeană de sănătate realizată prin interviu”.