Articolul text
Text integral
2013/C 80/01 CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, REAMINTIND: AVÂND ÎN VEDERE: INVITĂ: Planul de acțiune vamală al UE de combatere a încălcării DPI pentru perioada 2013-2017 INTRODUCERE Încălcările masive ale drepturilor de proprietate intelectuală în cadrul comerțului cu bunuri reprezintă o problemă serioasă la nivel mondial. În 2011, aplicarea drepturilor de proprietate intelectuală în UE de către autoritățile vamale a dus la reținerea a aproape 115 milioane de articole. Competitivitatea economiilor se bazează din ce în ce mai mult pe creativitate și inovație. Strategia 2020 pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii descrie calea de urmat către redresarea economică și creșterea Europei. Promovarea cunoștințelor și a inovației reprezintă una dintre cele trei priorități ale respectivei strategii. Este esențial să se îmbunătățească condițiile-cadru pentru inovare în societățile comerciale și să se reducă daunele aduse intereselor legitime ale acestora cauzate de falsificatorii care profită de investiții, eforturi și reputația de marcă a titularilor drepturilor. Combaterea organizațiilor internaționale implicate în fraudă și criminalitate organizată, care caută adesea câștiguri ușoare și beneficii economice din comerțul cu bunuri contrafăcute și piratate, necesită, de asemenea, o atenție specifică, la fel ca și riscurile pe care bunurile contrafăcute le pot cauza consumatorilor și utilizatorilor finali. Un cadru juridic cuprinzător privind DPI trebuie să fie combinat cu o asigurare efectivă a respectării DPI. Societățile comerciale și consumatorii se bazează foarte mult pe capacitatea de reacție a autorităților de aplicare a legii. Autoritățile vamale joacă un rol important în asigurarea respectării drepturilor de proprietate intelectuală: din momentul în care mărfurile care încalcă DPI au intrat pe piața Schengen, circulația acestora este mult mai dificil de împiedicat. Sunt deosebit de importante coordonarea și planificarea activităților autorităților vamale europene de combatere a încălcărilor DPI referitoare la comerțul transfrontalier. EVALUAREA PLANULUI DE ACȚIUNE AL UE 2009-2012 Rezultatele punerii în aplicare a planului de acțiune 2009-2012 sunt reflectate în raportul pe care serviciile Comisiei l-au elaborat în colaborare cu statele membre. În ultimii patru ani, s-a pus accentul pe îmbunătățirea legislației existente a UE privind aplicarea drepturilor de proprietate intelectuală de către autoritățile vamale, pe consolidarea cooperării operaționale dintre autoritățile vamale și industrie și pe dezvoltarea în continuare a cooperării internaționale privind asigurarea respectării DPI. Publicitatea și acțiunea de sensibilizare, reacția la problema vânzărilor pe internet și asigurarea unei formări ad-hoc pentru funcționarii vamali au făcut, de asemenea, parte din planul de acțiune. Administrația vamală și Comisia au dat un răspuns ferm provocărilor-cheie asociate aplicării drepturilor de proprietate intelectuală de către autoritățile vamale. Datele statistice culese arată rezultate impresionante, 115 milioane de articole fiind reținute și mai mult de 20 000 de cereri de intervenție inițiate de deținătorii de drepturi în 2011 fiind acceptate. Valoarea estimată a produselor autentice echivalente s-a apropiat de 1,3 miliarde EUR. Vânzările pe internet au crescut numărul cazurilor legate de traficul poștal, care s-a triplat între 2009 și 2011. Evaluarea planului de acțiune demonstrează necesitatea menținerii unei abordări la nivelul UE a aplicării DPI de către autoritățile vamale. Această situație a fost evocată și în cadrul celei de a 79-a reuniuni a directorilor generali ai vămilor statelor membre ale UE, Croația și Turcia. În cadrul reuniunii s-a solicitat elaborarea unui nou plan de acțiune vamală al UE pentru a combate DPI; acest plan ar trebui să cuprindă obiective clare, resurse adecvate și indicatori de rezultate și performanță. CALEA DE URMAT Noul plan de acțiune este menit să aducă valoare adăugată și rezultate sporite într-un mediu de austeritate financiară. Planul conține câteva elemente importante ale planurilor de acțiune anterioare care rămân valabile și care trebuie să fie în continuare aprofundate și puse în aplicare. Experiența câștigată din punerea în aplicare a planului de acțiune 2009-2012 subliniază, de asemenea, necesitatea unei ajustări a acțiunii noastre, ținând seama de constrângerile legate de resurse de la nivelul administrațiilor. Eforturile care trebuie întreprinse ar trebui definite în mod clar și ar trebui legate de indicatori care să permită măsurarea rezultatelor. Ar trebui, de asemenea, elaborat un parteneriat cu Observatorul European al Încălcărilor Drepturilor de Proprietate Intelectuală și ar trebui consolidată cooperarea cu Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și cu alte organisme europene de aplicare a legii decât autoritățile vamale, după caz, în funcție de competențele respective. Viitorul program „Vama 2020” va continua, asemeni programelor anterioare, să sprijine implementarea prezentului plan de acțiune. Prin urmare, obiectivele strategice ale acestui plan de acțiune sunt următoarele: Planul de acțiune se va desfășura în perioada 2013-2017. FOAIE DE PARCURS O foaie de parcurs detaliată va fi pregătită de Comisie în cooperare cu experții statelor membre pentru a defini acțiunile și instrumentele care urmează a fi desfășurate într-un cadru temporal convenit, luând în considerare implicațiile financiare și privind resursele umane. Foaia de parcurs asupra căreia se va fi convenit va fi pusă la dispoziția Consiliului în primăvara anului 2013. MECANISMUL DE REVIZUIRE Comisia, în cooperare cu experții statelor membre, va prezenta Consiliului anual rapoarte de sinteză în care se va descrie stadiul punerii în aplicare a planului de acțiune, în baza foii de parcurs. Un raport mai detaliat va fi elaborat în ultimul an. CONCLUZII Planul de acțiune vamală al UE de combatere a încălcării DPI pentru perioada 2013-2017 figurează în anexă. Ca prim pas, Comisia va pregăti foaia de parcurs menționată anterior. 1. PUNEREA ÎN APLICARE ȘI MONITORIZAREA EFECTIVE ALE NOII LEGISLAȚII A UE PRIVIND APLICAREA DPI DE CĂTRE AUTORITĂȚILE VAMALE Obiectivul specific 1.1: Elaborarea instrumentelor pentru punerea în aplicare a noului regulament al UE Obiectivul specific 1.2: Exploatarea funcționării depline a COPIS Obiectivul specific 1.3: Implicarea deținătorilor de drepturi și a părților interesate Obiectivul specific 1.4: Publicarea anuală de statistici 2. ABORDAREA TENDINȚELOR MAJORE ALE COMERȚULUI CU BUNURI CARE ÎNCALCĂ DPI Obiectivul specific 2.1: Elaborarea unor abordări adaptate pentru traficul poștal și prin colete Obiectivul specific 2.2: Consolidarea gestionării riscurilor vamale 3. ABORDAREA COMERȚULUI CU BUNURI CARE ÎNCALCĂ DPI ÎN ÎNTREG LANȚUL DE APROVIZIONARE LA NIVEL INTERNAȚIONAL Obiectivul specific 3.1: Cooperare consolidată cu principalele țări de proveniență, de tranzit și de destinație Obiectivul specific 3.2: Construirea capacităților în țările candidate și din vecinătate cu privire la asigurarea respectării DPI 4. COOPERAREA CONSOLIDATĂ CU OBSERVATORUL EUROPEAN AL ÎNCĂLCĂRILOR DREPTURILOR DE PROPRIETATE INTELECTUALĂ ȘI AUTORITĂȚILE DE APLICARE A LEGII Obiectivul specific 4.1: Stabilirea unui parteneriat cu Observatorul European al Încălcărilor Drepturilor de Proprietate Intelectuală Obiectivul specific 4.2: Îmbunătățirea înțelegerii și cooperării reciproce între autoritățile judiciare, polițienești și vamale