Recitale
(1) La 14 august 2013, Republica Franceză a informat Comisia, Agenția Europeană pentru Produse Chimice (denumită în continuare „agenția”) și celelalte state membre, în conformitate cu articolul 129 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 (clauza de salvgardare), că are motive întemeiate să considere că este esențială o acțiune urgentă în vederea protejării publicului împotriva expunerii la amoniacul eliberat de sărurile de amoniu conținute de materialele izolante din vată de celuloză folosite în construcții. Republica Franceză a adoptat o măsură provizorie la 21 iunie 2013 și a publicat-o în Jurnalul Oficial al Republicii Franceze la 3 iulie 2013.
(2) Ordinul din 21 iunie 2013 privind interzicerea introducerii pe piață, a importului, vânzării și distribuției și a fabricării de materiale izolante din vată de celuloză care conțin săruri de amoniu ca adjuvanți („ordinul”) interzice introducerea pe piață, importul, deținerea în vederea vânzării sau a distribuției, vânzarea sau distribuția și producția de materiale izolante din vată de celuloză care conțin săruri de amoniu ca adjuvanți. Aceste produse trebuie, de asemenea, să fie retrase de pe piața franceză și rechemate pe cheltuiala persoanei responsabile pentru prima lor introducere pe piață.
(3) Proiectul de ordin a fost mai întâi trimis Comisiei, în temeiul Directivei 98/34/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2). În conformitate cu articolul 9 alineatul (7) din directiva respectivă, Franța a afirmat că ordinul este urgent și Comisia a considerat că motivele invocate de Franța pentru a justifica urgența au fost satisfăcătoare.
(4) În urma invitației din partea Comisiei, Franța a prezentat din nou ordinul în conformitate cu articolul 129 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006. Comisia a examinat ordinul, precum și informațiile științifice și tehnice care au fost, de asemenea, prezentate. Comisia a întreprins o scurtă consultare cu statele membre și cu părțile interesate cu privire la ordin.
(5) Având în vedere perioada scurtă de timp de care dispune pentru a lua o decizie în ceea ce privește măsurile provizorii în conformitate cu articolul 129 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006, Comisia trebuie să își bazeze decizia, în principal, pe informațiile furnizate de Franța.
(6) Până în septembrie 2011, materialele izolante din vată de celuloză din Franța au conținut acid boric, care acționa ca produs ignifug și biocid. În urma interdicției de a folosi acidul boric ca produs biocid și pentru a menține proprietățile ignifuge ale anumitor materiale izolante (inclusiv vata de celuloză), industria franceză a înlocuit compușii borului cu săruri de amoniu.
(7) Măsura adoptată de autoritățile franceze este justificată de incidentele înregistrate de centrele toxicologice naționale (mai multe cazuri de persoane intoxicate începând cu luna noiembrie 2011) și de plângerile înregistrate de asociația profesională a producătorilor de materiale izolante din vată de celuloză (aproximativ 150 de cazuri). De asemenea, autoritățile franceze au măsurat concentrația de amoniac în locuințele vizate în plângerile primite și s-a demonstrat că nivelurile de expunere la amoniac sunt mai mari decât valorile toxicologice de referință pentru expunerea pe termen lung în condiții de siguranță. Prin urmare, sărurile de amoniu ar trebui să fie înlocuite.
(8) Informațiile furnizate de Franța arată că sărurile de amoniu conținute de materialele izolante din vată de celuloză prezintă un risc pentru sănătatea umană care nu poate fi controlat în mod adecvat și necesită luarea unor măsuri. În acest caz specific, în vederea obținerii unei armonizări rapide a pieței interne și a unui nivel ridicat de protejare a sănătății umane, ar trebui să se considere că măsura luată de Franța are caracterul urgent solicitat la articolul 129 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006.
(9) Dat fiind că măsura provizorie luată de Franța constă într-o restricție privind introducerea pe piață sau utilizarea unei substanțe, conform articolului 129 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006, Franța trebuie să inițieze o procedură de restricționare la nivelul Uniunii prin transmiterea unui dosar către agenție, în conformitate cu anexa XV, în termen de trei luni de la data prezentei decizii.
(10) Ca urmare a tuturor acestor motive, ordinul ar trebui să fie autorizat.
(11) Orice decizie de autorizare a unei măsuri provizorii în temeiul articolului 129 alineatul (2) trebuie să stabilească un termen definit pentru o astfel de autorizare; având în vedere termenul-limită pentru inițierea procedurii de restricționare la nivelul Uniunii stabilit la articolul 129 alineatul (3) și pentru a acorda suficient timp pentru luarea unei decizii în cadrul procedurii normale de restricționare, în urma prezentării de către Franța a unui dosar în conformitate cu anexa XV, fără să fie necesar să se prelungească autorizarea, această perioadă de timp trebuie să fie de 21 de luni.
(12) Prezenta decizie nu aduce atingere în niciun fel unei decizii a Comisiei adoptate în conformitate cu articolul 73 din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 în cazul în care condițiile stabilite la articolul 68 din regulamentul respectiv sunt îndeplinite.
(13) Prezenta decizie este în conformitate cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 133 din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006,