Recitale
(1) La 7 iulie 2009, în urma unei recomandări a Comisiei în conformitate cu articolul 104 alineatul (6) din Tratatul de instituire a Comunității Europene (TCE) Consiliul a decis, prin Decizia 2009/590/CE (1), că în România există un deficit excesiv. Consiliul a constatat că deficitul public a ajuns la 5,4 % din PIB în 2008, depășind astfel valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută în tratat, în timp ce datoria publică brută era la nivelul de 13,6 % din PIB, cu mult sub valoarea de referință de 60 % din PIB prevăzută în tratat (2).
(2) La 7 iulie 2009, în conformitate cu articolul 104 alineatul (7) din TCE și cu articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea și clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv (3), Consiliul a adresat României o recomandare, pe baza unei recomandări a Comisiei, în vederea soluționării situației de deficit excesiv până în 2011 („recomandarea Consiliului din 7 iulie 2009”). Recomandarea Consiliului din 7 iulie 2009 a fost făcută publică.
(3) La 12 februarie 2010, în conformitate cu articolul 126 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) și cu articolul 3 alineatul (4) din Regulamentul (CE) nr. 1467/97, Consiliul, pe baza unei recomandări din partea Comisiei, a constatat că autoritățile române au întreprins acțiuni eficiente în conformitate cu recomandarea Consiliului din 7 iulie 2009 și că în România au survenit evenimente economice neprevăzute cu consecințe negative majore asupra finanțelor publice, a adresat României o recomandare revizuită cu scopul de a pune capăt situației de deficit excesiv până în 2012. Această recomandare revizuită a fost făcută publică.
(4) În conformitate cu articolul 4 din Protocolul privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat tratatelor, Comisia furnizează datele necesare pentru punerea în aplicare a procedurii respective. În cadrul aplicării acestui protocol, statele membre trebuie să transmită date privind deficitele și datoria publică și alte variabile conexe de două ori pe an, înainte de 1 aprilie, respectiv 1 octombrie, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009 al Consiliului din 25 mai 2009 privind aplicarea Protocolului privind procedura aplicabilă deficitelor excesive anexat la Tratatul de instituire a Comunității Europene (4).
(5) Atunci când analizează necesitatea abrogării unei decizii privind existența unui deficit excesiv, Consiliul ar trebui să ia o decizie pe baza datelor notificate. În plus, o decizie privind existența unui deficit excesiv ar trebui abrogată numai în cazul în care previziunile serviciilor Comisiei indică faptul că deficitul nu va depăși pragul de 3 % din PIB pe perioada analizată în previziuni.
(6) Pe baza datelor furnizate de Comisie (Eurostat) în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 479/2009, ca urmare a notificării primite din partea României înainte de 1 aprilie 2013 și pe baza previziunilor din primăvara 2013 ale serviciilor Comisiei, se desprind următoarele concluzii: — Recesiunea mai gravă decât se prevăzuse înregistrată în 2009 a antrenat o scădere semnificativă a veniturilor publice, care a condus la un deficit public de 9 % din PIB, în ciuda eforturilor depuse în vederea reducerii cheltuielilor publice. În urma acestei evoluții neașteptate și a prelungirii cu un an a termenului limită pentru corectarea deficitului excesiv, deficitul public a fost ulterior redus la 6,8 % din PIB în 2010, la 5,6 % din PIB în 2011 și la 2,9 % din PIB în 2012, nivel aflat sub valoarea de referință de 3 % din PIB prevăzută de tratat. Corectarea deficitului a fost determinată în principal de controlul strict al creșterii cheltuielilor, inclusiv prin controlul masei salariale din sectorul public, înghețarea pensiilor și reducerea tuturor prestațiilor sociale, cu excepția pensiilor. Aceasta a fost, de asemenea, sprijinită de măsuri pe partea de venituri, precum creșterea cotelor de TVA cu 5 puncte procentuale și lărgirea bazei de impozitare a veniturilor personale. Ajustarea bugetară s-a realizat în contextul a două programe consecutive de ajustare economică susținute de asistența pentru balanța de plăți. — În programul de convergență pentru 2012 - 2016, se estimează că deficitul va continua să scadă la 2,4 % din PIB în 2013 și la 2,0 % din PIB în 2014. În previziunile serviciilor Comisiei din primăvara anului 2013 se estimează că, în situația menținerii politicilor existente, deficitul public va scădea la 2,6 % din PIB în 2013 și la 2,4 % din PIB în 2014, așadar sub valoarea de referință prevăzută în tratat. — În aceleași previziuni din primăvara 2013 ale serviciilor Comisiei se estimează că datoria publică brută va crește ușor de la 37,8 % din PIB în 2012 la 38,5 % din PIB în 2014.
(7) Începând din 2013, care este anul următor corectării deficitului excesiv, România ar trebui să facă progrese, într-un ritm adecvat, în direcția atingerii obiectivului său bugetar pe termen mediu, inclusiv în privința respectării criteriului de referință privind cheltuielile.
(8) În conformitate cu articolul 126 alineatul (12) din TFUE, o decizie a Consiliului privind existența unui deficit excesiv se abrogă atunci când deficitul excesiv din statul membru în cauză a fost, în opinia Consiliului, corectat.
(9) În opinia Consiliului, deficitul excesiv din România a fost corectat și, în consecință, este necesară abrogarea Deciziei 2009/590/CE,