Recitale
(1) Prin scrisorile înregistrate de Comisie la 12 iulie 2012 și la 4 octombrie 2012, Regatul Țărilor de Jos a solicitat autorizarea de a introduce o măsură specială de derogare de la articolul 193 din Directiva 2006/112/CE în ceea ce privește persoana răspunzătoare de plata taxei pe valoarea adăugată (TVA).
(2) Prin scrisoarea din 17 octombrie 2012, Comisia a informat celelalte state membre cu privire la cererea înaintată de Regatul Țărilor de Jos, în conformitate cu articolul 395 alineatul (2) din Directiva 2006/112/CE. Printr-o scrisoare datată 19 octombrie 2012, Comisia a înștiințat Regatul Țărilor de Jos că dispune de toate informațiile pe care le consideră necesare pentru examinarea cererii.
(3) Articolul 193 din Directiva 2006/112/CE prevede, ca regulă generală, că persoana impozabilă care furnizează bunurile sau serviciile este obligată la plata TVA către autoritățile fiscale. Prin derogarea solicitată, Regatul Țărilor de Jos urmărește ca răspunderea pentru plata TVA să revină, în anumite circumstanțe, destinatarului bunurilor livrate în cazul anumitor produse, și anume telefoane mobile, dispozitive cu circuite integrate, console de jocuri și computere personale portabile.
(4) Conform celor afirmate de Regatul Țărilor de Jos, o serie de comercianți ai acestor produse sunt implicați în activități frauduloase prin vânzarea produselor fără plata TVA către autoritățile fiscale. Clienții lor sunt însă îndreptățiți la o deducere a TVA, fiind în posesia unei facturi valabile. În cazurile cele mai grave, bunurile sunt furnizate de mai multe ori fără plata TVA („fraudă de tip carusel”). În acest context, serviciile neerlandeze de investigații fiscale au remarcat o reorientare de la frauda cu telefoane mobile și dispozitive cu circuite integrate către frauda cu console de jocuri și computere personale portabile.
(5) Prin desemnarea persoanei căreia îi sunt furnizate bunurile drept persoană răspunzătoare de plata TVA, o derogare de la articolul 193 din Directiva 2006/112/CE ar elimina posibilitatea comiterii acestui tip de evaziune fiscală.
(6) Pentru a asigura funcționarea eficace a derogării și a evita ca evaziunea fiscală să se reorienteze către sectorul comerțului cu amănuntul sau către alte produse, Regatul Țărilor de Jos ar trebui să introducă obligații adecvate de control și raportare. În plus, o valoare impozabilă minimă ar trebui să reducă riscul de reorientare a fraudei către comerțul cu amănuntul.
(7) Autorizația ar trebui să fie valabilă numai pentru o perioadă foarte scurtă de timp, deoarece persistă îndoieli referitoare în special la posibilul impact al mecanismului de taxare inversă asupra funcționării sistemului TVA în statele membre care îl aplică sau în alte state membre. Data de expirare a autorizației coincide cu data expirării unor derogări similare autorizate în legătură cu telefoanele mobile și dispozitivele cu circuite integrate, pentru a permite dezvoltarea în viitor a unei politici antifraudă mai cuprinzătoare și mai armonizate.
(8) Derogarea nu va avea un efect negativ asupra resurselor proprii ale Uniunii provenind din TVA,