Articolul text
Text integral
ADOPTAREA DEFINITIVĂ a bugetului rectificativ nr. 5 al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2012 (2013/10/UE, Euratom) PREȘEDINTELE PARLAMENTULUI EUROPEAN, având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 314 alineatul (4) litera (a) și alineatul (9), având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a, având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (1), având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (2), având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012, adoptat definitiv la 1 decembrie 2011 (3), având în vedere proiectul de buget rectificativ nr. 5 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012, prezentat de Comisie la 19 septembrie 2012, având în vedere poziția privind proiectul de buget rectificativ nr. 5/2012 adoptată de Consiliu la 20 noiembrie 2012, având în vedere articolele 75b și 75e din Regulamentul de procedură al Parlamentului European, având în vedere aprobarea de către Parlament a poziției Consiliului la 21 noiembrie 2012, CONSTATĂ URMĂTOARELE: Articol unic Procedura prevăzută la articolul 314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene este încheiată, iar bugetul rectificativ nr. 5 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012 este adoptat definitiv. Adoptată la Strasbourg, 21 noiembrie 2012. Președintele M. SCHULZ (1) JO L 248, 16.9.2002, p. 1. (2) JO C 139, 14.6.2006, p. 1. (3) JO L 56, 29.2.2012. ADOPTAREA DEFINITIVĂ A BUGETULUI RECTIFICATIV NR. 5 AL UNIUNII EUROPENE AFERENT EXERCIȚIULUI FINANCIAR 2012 CONȚINUT SITUAȚIA VENITURILOR ȘI CHELTUIELILOR PE SECȚIUNI Secțiunea III: Comisia SITUAȚIA GENERALĂ A VENITURILOR SECȚIUNEA III COMISIA CHELTUIELI TITLUL 10 CERCETARE DIRECTĂ Comentarii Aceste comentarii se aplică tuturor rubricilor bugetare din domeniul de politică Cercetare directă (cu excepția capitolului 10 05). Creditele acoperă nu numai cheltuielile de funcționare și cu personalul statutar, ci și alte cheltuieli cu personalul, cheltuielile privind contractarea, infrastructura, informarea și publicațiile și orice alte cheltuieli administrative care rezultă din acțiuni de cercetare și de dezvoltare tehnologică, inclusiv studii de explorare. În conformitate cu articolul 18 din Regulamentul financiar, eventualele venituri înscrise la posturile 6 2 2 4 și 6 2 2 5 din situația veniturilor pot conduce la deschiderea de credite suplimentare. Venituri diverse pot conduce la deschiderea de credite suplimentare care să fie utilizate la capitolul 10 02, 10 03 sau 10 04 sau la articolul 10 01 05, în funcție de destinația acestora. Orice venituri provenite din contribuțiile țărilor candidate și, dacă este cazul, ale țărilor potențial candidate din Balcanii de Vest care participă la programele Uniunii, înscrise la postul 6 0 3 1 din situația veniturilor, pot conduce la deschiderea de credite suplimentare în conformitate cu articolul 18 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul financiar. Este avută în vedere posibilitatea ca țări terțe sau organizații din țări terțe să participe la cooperarea europeană în domeniul cercetării științifice și tehnice în cazul unora dintre aceste proiecte. Orice contribuție financiară eventuală va fi înregistrată la postul 6 0 1 3 din situația veniturilor și va putea conduce la deschiderea de credite suplimentare în conformitate cu articolul 18 din Regulamentul financiar. Deschiderea de credite suplimentare se va face la articolele 10 02 02 și 10 03 02. Creditele de la acest titlu acoperă cheltuielile cu personalul care lucrează în departamentele financiare și administrative ale Centrului Comun de Cercetare și cheltuielile aferente sprijinului de care au nevoie (aproximativ 15 % din cheltuieli). CAPITOLUL 10 04 — FINALIZAREA PROGRAMELOR-CADRU ANTERIOARE ȘI ALTE ACTIVITĂȚI 10 04 04Exploatarea reactorului cu flux ridicat (HFR) 10 04 04 02Exploatarea reactorului cu flux ridicat (HFR) – Programe HFR suplimentare (2009-2012) Comentarii Principalele obiective ale programului au în vedere, în primul rând: În conformitate cu articolul 18 din Regulamentul financiar, în cursul anului financiar se vor aloca acestui post credite suplimentare în limitele fondurilor provenite în principal de la cele trei state membre interesate (în prezent, acestea sunt Țările de Jos, Belgia și Franța), care vor fi înscrise la postul 6 2 2 1 din situația veniturilor. Temei juridic Decizia 2009/410/Euratom din 25 mai 2009 a Consiliului privind adoptarea unui program de cercetare suplimentar care va fi pus în aplicare pentru Comunitatea Europeană a Energiei Atomice de către Centrul Comun de Cercetare (JO L 132, 29.5.2009, p. 13). Decizia 2012/709/Euratom a Consiliului din 13 noiembrie 2012 privind adoptarea programului suplimentar de cercetare pentru 2012-2015 referitor la reactorul cu flux ridicat care va fi implementat de Centrul Comun de Cercetare pentru Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (JO L 321, 20.11.2012, p. 59). TITLUL 13 POLITICĂ REGIONALĂ CAPITOLUL 13 06 — FONDUL DE SOLIDARITATE 13 06 01Fondul de solidaritate al Uniunii Europene – State membre Comentarii Acest articol este destinat să înregistreze creditele care provin din mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene în caz de catastrofe importante în statele membre. Asistența în cauză ar trebui oferită în principal în caz de catastrofe naturale, dar și în cazuri justificate de urgența situației, statelor membre afectate, stabilindu-se un termen până la care asistența financiară trebuie utilizată și impunându-se statelor beneficiare obligația de a justifica modul în care a fost utilizată asistența primită. Asistența primită care este compensată ulterior cu plăți de la părți terțe conform principiului „poluatorul plătește” sau care a depășit nivelul evaluării finale a daunelor ar trebui recuperată. Alocarea creditelor se decide printr-un buget rectificativ care are ca unic scop mobilizarea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene. Temei juridic Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de solidaritate al Uniunii Europene (JO L 311, 14.11.2002, p. 3). Acte de referință Propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului, prezentată de Comisie la 6 aprilie 2005, privind instituirea Fondului de solidaritate al Uniunii Europene [COM(2005) 108]. Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (JO C 139, 14.6.2006, p. 1). TITLUL 16 COMUNICARE CAPITOLUL 16 05 — PROMOVAREA CETĂȚENIEI EUROPENE 16 05 03Anul european al voluntariatului 2011 16 05 03 01Acțiune pregătitoare – Anul european al voluntariatului 2011 Comentarii Acest credit este destinat să acopere următoarele măsuri la nivelul Uniunii și la nivel național: Temei juridic Acțiune pregătitoare în sensul articolului 49 alineatul (6) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (JO L 248, 16.9.2002, p. 1). A. INTRODUCERE ȘI FINANȚAREA BUGETULUI GENERAL FINANȚAREA BUGETULUI GENERAL Credite care urmează să fie acoperite în cursul exercițiului financiar 2012, în temeiul articolului 1 din Decizia 2007/436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene CHELTUIELI VENITURI TABELUL 1 Calcularea reducerii bazelor de evaluare armonizate ale taxei pe valoarea adăugată (TVA) în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (b) din Decizia 2007/436/CE, Euratom TABELUL 2 Defalcarea resurselor proprii provenite din TVA în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (b) din Decizia 2007/436/CE, Euratom (capitolul 1 3) TABELUL 3 Determinarea ratei uniforme și defalcarea resurselor bazate pe venitul național brut în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (c) din Decizia 2007/436/CE, Euratom (capitolul 1 4) TABELUL 4 Calcularea reducerii brute a contribuției VNB pentru Țările de Jos și Suedia și finanțarea acesteia, în temeiul articolului 2 alineatul (5) din Decizia 2007/436/CE, Euratom (capitolul 1 6) TABELUL 5.1 Corectarea dezechilibrelor bugetare pentru Regatul Unit pentru anul 2011 în temeiul articolului 4 din Decizia 2007/436/CE, Euratom (capitolul 1 5) În conformitate cu articolul 4 alineatul (2) din Decizia 2007/436/CE, Euratom, în perioada 2007-2013 contribuția suplimentară a Regatului Unit care rezultă din reducerea cheltuielilor alocate prin cheltuielile legate de extindere, astfel cum sunt menționate la alineatul (1) litera (g) din articolul respectiv, nu depășește 10 500 000 000 EUR, sumă calculată în prețurile 2004. Cifrele corespunzătoare sunt prezentate în tabelul de mai jos. TABELUL 5.2 Corectarea dezechilibrelor bugetare în cazul Regatului Unit pentru anul 2010 în temeiul articolului 4 din Decizia 2007/436/CE, Euratom (capitolul 3 6) TABELUL 5.3 Corectarea dezechilibrelor bugetare în cazul Regatului Unit pentru anul 2008 (19), în temeiul articolului 4 din Decizia 2007/436/CE, Euratom (capitolul 3 5) TABELUL 6.1 Calcularea finanțării corecției în favoarea Regatului Unit în valoare de – 3 975 000 971 EUR (capitolul 1 5) Calculele se efectuează cu 15 zecimale. TABELUL 6.2 Finanțarea corecției definitive pentru 2008, în favoarea Regatului Unit (capitolul 35) TABELUL 6.3 Finanțarea actualizării intermediare a corecției 2010 în favoarea Regatului Unit (capitolul 36) TABELUL 7 Situație recapitulativă a finanțării (24) bugetului general în funcție de tipul de resurse proprii și de statul membru B. SITUAȚIA GENERALĂ A VENITURILOR PE LINII BUGETARE VENITURI TITLUL 1 RESURSE PROPRII CAPITOLUL 1 4 — RESURSE PROPRII BAZATE PE VENITUL NAȚIONAL BRUT ÎN TEMEIUL ARTICOLULUI 2 ALINEATUL (1) LITERA (C) DIN DECIZIA 2007/436/CE, EURATOM 1 4 0Resurse proprii bazate pe venitul național brut în temeiul articolului 2 alineatul (1) litera (c) din Decizia 2007/436/CE, Euratom Comentarii Resursa bazată pe VNB este o resursă „complementară”, care pune la dispoziție veniturile necesare pentru a acoperi cheltuielile care depășesc suma percepută prin resursele proprii tradiționale, prin plățile bazate pe TVA și prin alte venituri într-un anumit exercițiu. În mod implicit, resursa bazată pe VNB asigură întotdeauna echilibrarea ex ante a bugetului general al Uniunii Europene. Rata VNB se stabilește în funcție de veniturile suplimentare necesare pentru finanțarea cheltuielilor înscrise în buget care nu sunt acoperite de alte resurse (plăți bazate pe TVA, resurse proprii tradiționale și alte venituri). Se aplică astfel o rată VNB-ului fiecărui stat membru. Rata care se aplică la venitul național brut al statelor membre pentru acest exercițiu financiar este de 0,7327 %. Temei juridic Decizia 2007/436/CE, Euratom a Consiliului din 7 iunie 2007 privind sistemul de resurse proprii al Comunităților Europene (JO L 163, 23.6.2007, p. 17), în special articolul 2 alineatul (1) litera (c). (1) Cifrele din această coloană corespund cifrelor din bugetul 2012 (JO L 56, 29.2.2012, p. 1), la care se adaugă bugetele rectificative nr. 1-5/2012. (2) Cifrele din această coloană corespund celor din bugetul 2011 (JO L 68, 15.3.2011, p. 1) la care se adaugă bugetele rectificative nr. 1-7/2011. (3) Articolul 301 alineatul (1) al treilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene prevede: „Veniturile și cheltuielile bugetare trebuie să fie echilibrate.” (4) Cifrele din această coloană corespund cifrelor din bugetul 2012 (JO L 56, 29.2.2012, p. 1), la care se adaugă bugetele rectificative nr. 1-5/2012. (5) Cifrele din această coloană corespund celor din bugetul 2011 (JO L 68, 15.3.2011, p. 1) la care se adaugă bugetele rectificative nr. 1-7/2011. (6) Resursele proprii pentru bugetul 2012 sunt calculate pe baza previziunilor bugetare adoptate la cea de a 154-a reuniune a Comitetului consultativ privind resursele proprii din 21 mai 2012. (7) Articolul 310 alineatul (1) al treilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene prevede: „Veniturile și cheltuielile bugetare trebuie să fie echilibrate.” (8) Baza care trebuie folosită nu depășește 50 % din VNB. (9) Exclusiv pentru perioada 2007-2013, rata resursei TVA se stabilește la 0,225 % în cazul Austriei, la 0,15 % în cazul Germaniei și la 0,10 % în cazul Țărilor de Jos și al Suediei. (10) Calcularea ratei: (94 365 049 855) / (128 782 447 000) = 0,732747762239679. (11) Procentaje rotunjite. (12) Valoarea cheltuielilor legate de extindere corespunde: (i) plăților efectuate către cele 10 noi state membre (care au aderat la Uniune la 1 mai 2004) în temeiul creditelor 2003, astfel cum au fost ajustate prin aplicarea deflatorului PIB al UE pentru anii 2004-2010, precum și plăților către Bulgaria și România în temeiul creditelor 2006, astfel cum au fost ajustate prin aplicarea deflatorului PIB al Uniunii pentru anii 200-2010 (5a); și (ii) cheltuielilor totale alocate în aceste state membre, cu excepția plăților agricole directe și a cheltuielilor legate de piață, precum și acea parte a cheltuielilor pentru dezvoltare rurală provenite din FEOGA, Secțiunea Garantare (5b). Această sumă se deduce din totalul cheltuielilor alocate pentru ca acele cheltuieli care erau nediminuate înainte de extindere să rămână la fel și după aceasta. (13) „Avantajul Regatului Unit” corespunde efectelor care decurg pentru Regatul Unit din trecerea la TVA redusă și introducerea resursei proprii bazate pe PNB/VNB. (14) Aceste câștiguri excepționale corespund câștigurilor nete ale Regatului Unit care rezultă din creșterea – de la 10 % la 25 % la 1 ianuarie 2001 – a procentajului de resurse proprii tradiționale reținut de statele membre pentru acoperirea costurilor legate de colectarea resurselor proprii tradiționale. (15) Procentaje rotunjite. (16) Valoarea cheltuielilor legate de extindere corespunde: (i) plăților efectuate către cele 10 noi state membre (care au aderat la Uniune la 1 mai 2004) în temeiul creditelor pe 2003, astfel cum au fost ajustate prin aplicarea deflatorului PIB al UE pentru anii 2004-2009, precum și plăților către Bulgaria și România în temeiul creditelor pe 2006, astfel cum au fost ajustate prin aplicarea deflatorului PIB al Uniunii pentru anii 2007-2009 (5a) și (ii) cheltuielilor totale alocate în aceste state membre, cu excepția plăților agricole directe și a cheltuielilor legate de piață, precum și a acelei părți a cheltuielilor pentru dezvoltare rurală provenite din FEOGA, secțiunea Garantare (5b). Această sumă se deduce din totalul cheltuielilor alocate pentru ca acele cheltuieli care erau nediminuate înainte de extindere să rămână la fel și după aceasta. (17) „Avantajul Regatului Unit” corespunde efectelor care decurg pentru Regatul Unit din trecerea la TVA redusă și introducerea resursei proprii bazate pe PNB/VNB. (18) Aceste câștiguri excepționale corespund câștigurilor nete ale Regatului Unit care rezultă din creșterea – de la 10 % la 25 % la 1 ianuarie 2001 – a procentajului de resurse proprii tradiționale reținut de statele membre pentru acoperirea costurilor legate de colectarea resurselor proprii tradiționale. (19) Notă: Diferența de 30 723 455 € dintre suma definitivă a corecției 2008 în favoarea Regatului Unit (5 223 574 449 €, astfel cum s-a calculat mai sus) și suma înscrisă anterior în buget pentru corecția 2008 în favoarea Regatului Unit (5 254 297 904 €, introdusă în BR 4/2010) este finanțată la capitolul 35 din BR 4/2012. Acest impact este așa-numitul „efect direct” al corecției în favoarea Regatului Unit. (20) Procentaje rotunjite. (21) Valoarea cheltuielilor legate de extindere corespunde: (i) plăților efectuate către cele 10 noi state membre (care au aderat la Uniune la 1 mai 2004) în temeiul creditelor pe 2003, astfel cum au fost ajustate prin aplicarea deflatorului PIB al UE pentru anii 2004-2007, precum și plăților către Bulgaria și România în temeiul creditelor pe 2006, astfel cum au fost ajustate prin aplicarea deflatorului PIB al Uniunii pentru 2007 (5a), și (ii) cheltuielilor totale alocate în aceste state membre, cu excepția plăților agricole directe și a cheltuielilor legate de piață, precum și a acelei părți a cheltuielilor pentru dezvoltare rurală provenite din FEOGA, secțiunea Garantare (5b). Această sumă se deduce din totalul cheltuielilor alocate pentru ca acele cheltuieli care erau nediminuate înainte de extindere să rămână la fel și după aceasta. (22) „Avantajul Regatului Unit” corespunde efectelor care decurg pentru Regatul Unit din trecerea la TVA redusă și introducerea resursei proprii bazate pe PNB/VNB. (23) Aceste câștiguri excepționale corespund câștigurilor nete ale Regatului Unit care rezultă din creșterea – de la 10 % la 25 % la 1 ianuarie 2001 – a procentajului de resurse proprii tradiționale reținut de statele membre pentru acoperirea costurilor legate de colectarea resurselor proprii tradiționale. (24) p.m.(resurse proprii + alte venituri = total venituri = total cheltuieli); 126 685 548 155 + 3 072 687 152 = 129 758 235 307 = 129 758 235 307). (25) Total resurse proprii ca procent din VNB: (126 685 548 155) / (12 878 244 700 000) = 0,98 %; plafonul resurselor proprii ca procent din VNB: 1,23 %.