Recitale
(1) Activitățile spațiale se află în plină dezvoltare, iar importanța acestora este capitală. Spațiul reprezintă o resursă pentru toate țările lumii. Cele care în prezent nu desfășoară activități spațiale vor face acest lucru în viitor. Prin urmare, Uniunea consideră consolidarea securității activităților din spațiul cosmic ca fiind un obiectiv important care va contribui la dezvoltarea și securitatea statelor. Acest obiectiv se înscrie în politica spațială a Uniunii.
(2) La 12 decembrie 2003, Consiliul European a adoptat o Strategie europeană de securitate care identifica provocările și amenințările la nivel mondial și solicita instaurarea unei ordini internaționale guvernate de lege, bazate pe un multilateralism eficace și pe instituții internaționale funcționale.
(3) Strategia europeană de securitate recunoaște Carta Organizației Națiunilor Unite ca fiind cadrul fundamental pentru relațiile internaționale și susține consolidarea Organizației Națiunilor Unite și dotarea acesteia cu mijloacele necesare pentru a-și îndeplini responsabilitățile și pentru a acționa în mod eficace. Uniunea întreprinde eforturi pentru a obține un nivel ridicat de cooperare în toate domeniile relațiilor internaționale, între altele pentru menținerea păcii, prevenirea conflictelor și consolidarea securității internaționale, în conformitate cu obiectivele și principiile Cartei Organizației Națiunilor Unite.
(4) Uniunea își exprimă angajamentul de a elabora și de a pune în aplicare măsuri de consolidare a transparenței și a încrederii în vederea obținerii unei securități sporite în spațiul cosmic. De asemenea, Uniunea se declară deosebit de preocupată de chestiunea riscurilor generate de deșeurile cosmice, indiferent de originea acestora, care afectează activitățile prezente și viitoare.
(5) La 18 septembrie 2007, în răspunsul său la Rezoluția 61/75 a Adunării Generale a ONU din 6 decembrie 2006, Uniunea sublinia faptul că adoptarea unui „cod rutier” opțional privind activitățile din spațiul cosmic care să promoveze bunele practici între actorii implicați în explorarea spațiului ar contribui la îndeplinirea obiectivului menționat.
(6) În concluziile sale din 8-9 decembrie 2008, Consiliul a sprijinit primul proiect privind un cod de conduită internațional pentru activitățile din spațiul cosmic, la care statele ar participa din inițiativă proprie și care cuprindea măsuri de consolidare a transparenței și a încrederii, ca bază pentru consultări cu țări terțe cheie care desfășoară activități spațiale sau care au interese în desfășurarea de activități spațiale, având ca obiectiv elaborarea unui text care să fie acceptabil pentru marea majoritate a statelor.
(7) Luând în considerare consultările cu principalele puteri spațiale, Uniunea Europeană a elaborat o versiune revizuită a proiectului de cod de conduită pe baza căruia, la 27 septembrie 2010, Consiliul a conferit Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate un mandat de a efectua consultări suplimentare mai ample,