Recitale
(1) De la începutul anului de comercializare 2010/2011, pe piața mondială a zahărului s-au înregistrat în mod constant prețuri ridicate. Previziunile privind prețurile pe piața mondială, bazate pe piața la termen de la New York pentru zahărul cu scadența în lunile martie, mai și iulie 2011, indică în continuare prețuri mari, în mod constant, pe piața mondială.
(2) Diferența negativă dintre disponibilitatea și utilizarea zahărului și a izoglucozei cumulată în ultimii doi ani de comercializare este estimată la 1,0 milioane de tone și ar putea duce la cel mai scăzut nivel al stocurilor finale în UE înregistrat de la implementarea, în 2006, a reformei sectorului zahărului. Orice nou deficit al importurilor amenință să perturbe în mod grav aprovizionarea pieței zahărului din Uniune și să agraveze situația din sector în absența unor măsuri adecvate.
(3) Pe termen scurt, nu se preconizează o creștere a exporturilor din țările din Africa, Caraibe și Pacific (ACP) și din țările cel mai puțin dezvoltate către Uniunea Europeană.
(4) Pe de altă parte, recolta bună din anumite părți ale Uniunii a dus la producția de zahăr în surplus față de cota prevăzută la articolul 56 din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007. Este necesar ca o parte din acest zahăr să devină disponibil pe piața zahărului din Uniune pentru a satisface în mod parțial cererea de pe piață și a evita creșterile excesive de prețuri. Cantitatea de zahăr disponibilă în surplus față de cotă este estimată la 0,5 milioane de tone. Această estimare ține cont de angajamentele contractuale ale producătorilor de zahăr referitoare la utilizarea în industrie prevăzută la articolul 62 din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 și de cantitățile pentru care au fost deja emise licențe de export.
(5) În conformitate cu articolul 64 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007, în ceea ce privește zahărul și izoglucoza produse în surplus față de cotă, Comisia fixează taxa pe excedent la un nivel suficient de ridicat pentru a evita acumularea de cantități excedentare. Articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 967/2006 al Comisiei din 29 iunie 2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 318/2006 al Consiliului privind producția în surplus față de cotă în sectorul zahărului (2) a fixat această taxă la 500 de EUR/tonă.
(6) Dat fiind nivelul foarte scăzut al ofertei de zahăr pe piața internă în anul de comercializare 2010/2011, Comisia este îndreptățită, în mod excepțional, să fixeze taxa pe excedent la zero pentru o cantitate limitată de zahăr produs în surplus față de cotă, fără să apară riscul acumulării de cantități excedentare.
(7) Având în vedere că Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 fixează atât cotele pentru zahăr, cât și pe cele pentru izoglucoză, este necesar ca o măsură similară să se aplice pentru o cantitate adecvată de izoglucoză produsă în surplus față de cotă, acest produs fiind într-o anumită măsură un înlocuitor comercial al zahărului. Pentru a păstra echilibrul între cei doi îndulcitori, cantitatea adecvată de izoglucoză peste cotă care urmează să fie plasată pe piața internă trebuie stabilită pe baza relației dintre cotele fixate în anexa VI la Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 pentru fiecare dintre cele două produse.
(8) Producătorii de zahăr și izoglucoză trebuie să solicite autorităților competente ale statelor membre eliberarea de certificate care să îi autorizeze să vândă pe piața Uniunii anumite cantități produse peste limita fixată de cotă.
(9) Acțiunile speculative din cadrul sistemului stabilit prin prezentul regulament trebuie împiedicate prin fixarea de limite superioare pentru cantitățile pentru care un producător poate depune cereri într-o perioadă de depunere a cererilor și prin limitarea certificatelor la producția proprie a solicitantului, care este disponibilă.
(10) Depunerea cererilor trebuie să se efectueze doar până la sfârșitul lunii iunie, iar certificatele trebuie să fie valabile doar pentru o scurtă perioadă de timp, pentru a încuraja o punere rapidă a cantităților pe piața Uniunii.
(11) La depunerea cererii, producătorii de zahăr trebuie să se angajeze să plătească prețul minim pentru sfecla de zahăr utilizată la producerea cantității de zahăr la care se referă cererea.
(12) Autoritățile competente din statele membre trebuie să notifice Comisiei cererile primite.
(13) Comisia trebuie să se asigure că certificatele sunt acordate doar în limitele cantitative fixate prin prezentul regulament. Prin urmare, dacă este necesar, Comisia trebuie să poată fixa un coeficient de atribuire aplicabil cererilor primite.
(14) Statele membre trebuie să informeze imediat solicitanții de aprobarea totală sau parțială a cererii.
(15) Ținând cont de faptul că plasarea pe piața Uniunii a cantităților în surplus față de certificatele emise face obiectul taxei pe excedent stabilite la articolul 64 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007, este necesar să se prevadă ca toți solicitanții care nu își îndeplinesc angajamentele de a plasa pe piața Uniunii cantitatea prevăzută de certificatul care le-a fost eliberat să plătească suma de 500 EUR pe tonă, din motive de consecvență și pentru a preîntâmpina abuzurile cu privire la plasarea excepțională pe piața Uniunii a zahărului și a izoglucozei peste cotă în anul de comercializare 2010/2011.
(16) Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de gestionare a organizării comune a piețelor agricole,