Articolul text
Text integral
2011/C 372/01 CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, ÎNTRUCÂT: Strategia Europa 2020 pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii recunoaște învățarea pe tot parcursul vieții și dobândirea de competențe drept elemente-cheie ca reacție la criza economică actuală, la îmbătrânirea populației și la strategia economică și socială de anvergură a Uniunii Europene. Criza a evidențiat rolul crucial pe care poate să îl aibă învățarea în rândul adulților (1) în atingerea scopurilor Strategiei Europa 2020, permițând adulților, în special lucrătorilor cu calificare scăzută și celor în vârstă, să își amelioreze capacitatea de a se adapta schimbărilor de pe piața muncii și din societate. Învățarea în rândul adulților oferă modalitatea de îmbunătățire a calificării sau de recalificare a persoanelor afectate de șomaj, restructurări și schimbări de carieră, aducând de asemenea o contribuție importantă la incluziunea socială, la cetățenia activă și la dezvoltarea personală; AVÂND ÎN VEDERE: SALUTĂ FAPTUL CĂ: Au fost inițiate lucrări în toate domeniile prioritare ale planului de acțiune 2008-2010, deși cu viteze diferite de la o țară la alta: CU TOATE ACESTEA, RECUNOAȘTE CĂ: Pentru a face față atât consecințelor pe termen scurt, cât și celor pe termen lung ale crizei economice, este nevoie ca adulții să își consolideze cu regularitate competențele și aptitudinile profesionale. Dată fiind actuala instabilitate de pe piața muncii, precum și nevoia de a reduce riscul de excluziune socială, acest principiu se aplică în special adulților cu competențe slabe și celor slab calificați. Totuși, toți adulții, inclusiv cei cu înaltă calificare, pot beneficia în mod semnificativ de învățarea pe tot parcursul vieții. Cu toate acestea, există un consens tot mai larg cu privire la faptul că învățarea în rândul adulților este în prezent punctul cel mai slab în elaborarea sistemelor naționale de învățare pe tot parcursul vieții. Participarea la învățarea în rândul adulților a continuat să scadă, de la 9,8 % în 2005 în rândul populației cu vârste între 25 și 64 de ani la doar 9,1 % în 2010, ceea ce face ca obiectivul „ET 2020”majorat, de 15 % până în 2020, să fie o provocare și mai mare. Prin urmare, este nevoie să se acorde atenție obstacolelor precum motivația scăzută sau lipsa facilităților de îngrijire care să ajute femeile și bărbații să concilieze responsabilitățile familiale și profesionale cu învățarea. Asemenea altor sectoare, învățarea în rândul adulților ar trebui să adopte tranziția către o politică bazată pe rezultatele învățării, care are ca figură centrală cursantul autonom, indiferent unde învață – la locul de muncă, acasă, în comunitatea locală, în cadrul unor activități de voluntariat sau în instituții de învățământ și formare – și să dezvolte modelul multidimensional de guvernanță care se impune. Mai sunt multe de făcut cu privire la finanțarea eficace și eficientă pentru a construi un sector al învățării în rândul adulților care să poată susține Strategia Europa 2020, la oferirea unei a doua șanse și la dobândirea de competențe fundamentale, precum alfabetizarea și aritmetica elementară, dar și de competențe digitale, la învățarea adresată migranților, persoanelor care au părăsit timpuriu școala și tinerilor neîncadrați profesional și care nu urmează un program de educație sau formare, precum și persoanelor cu handicap și adulților mai în vârstă și cu privire la cooperarea cu angajatorii, cu partenerii sociali și cu societatea civilă.. Punerea în practică a planului de acțiune a evidențiat, de asemenea, dificultatea în a monitoriza în mod adecvat sectorul învățării în rândul adulților, din cauza lipsei statisticilor suficiente și a evaluării măsurilor de politică. Elaborarea de politici în domeniul învățării în rândul adulților pe baza unor elemente concrete necesită date cuprinzătoare și comparabile cu privire la toate aspectele-cheie ale învățării în rândul adulților, sisteme eficace de monitorizare și cooperarea între diferitele agenții, precum și activități de cercetare de bună calitate; CONSIDERĂ CĂ: Învățarea pe tot parcursul vieții se referă la învățarea de la vârstă preșcolară până după vârsta de pensionare (8). Învățarea în rândul adulților reprezintă o componentă vitală a procesului de învățare pe tot parcursul vieții, vizând întreaga gamă de activități de învățare formale, non-formale și informale, atât generale, cât și profesionale, desfășurate de adulți după părăsirea ciclului inițial de educație și formare profesională. Pentru a valorifica realizările Planului de acțiune 2008-2010, completând inițiativele de politică existente în domeniile învățământului școlar, al învățământului superior (procesul de la Bologna) și VET (procesul de la Copenhaga), este nevoie ca planul european reînnoit pentru învățarea în rândul adulților să se concentreze asupra oferirii posibilității ca toți adulții să își dezvolte și să își consolideze aptitudinile și competențele de-a lungul întregii vieți. Învățarea în rândul adulților poate contribui semnificativ la atingerea obiectivului Strategiei Europa 2020 de a reduce sub 10 % rata abandonului timpuriu al sistemului de învățământ și formare. Se impune de asemenea acordarea unei atenții speciale prevederilor referitoare la numărul mare de europeni cu slabă calificare, vizați de Strategia Europa 2020, începând cu alfabetizarea, aritmetica elementară și măsurile referitoare la a doua șansă ca precursori pentru ameliorarea calificării în muncă și viață în general. Dobândirea de competențe fundamentale ca temelie pentru dezvoltarea de competențe-cheie pentru învățarea pe tot parcursul vieții (9), abordarea problemei abandonului timpuriu a școlii (10) și abordarea unor subiecte precum educarea și incluziunea socială a migranților, a romilor și a altor grupuri defavorizate necesită acțiuni concertate, atât în cadrul educației școlare, cât și al educației în rândul adulților. În același timp ar trebui recunoscută și sprijinită contribuția substanțială care poate fi adusă de învățarea în rândul adulților la dezvoltarea economică, prin consolidarea productivității, a competitivității, a creativității, a inovării și a spiritului întreprinzător. În acest context este de asemenea mare nevoie de intensificarea eforturilor pentru a atinge obiectivul stabilit în cadrul strategiei Europa 2020, acela de a asigura absolvirea, de către cel puțin 40 % dintre adulții tineri, a învățământului terțiar sau echivalent. Realizarea acestui obiectiv ar contribui la dezvoltarea unei economii competitive, bazate pe cunoaștere și inovare, care să își valorifice la maximum resursele și capitalul uman; PRIN URMARE SOLICITĂ: Adoptarea unui plan european reînnoit pentru învățarea în rândul adulților, care să continue, să completeze și să consolideze activitatea din domeniul învățării în rândul adulților sub umbrela celor patru obiective strategice identificate de Consiliu în cadrul strategic „ET 2020”. Deși se va concentra inițial asupra intervalului 2012-2014 (a se vedea anexa), acest plan ar trebui văzut în contextul unei viziuni pe termen mai lung privind învățarea în rândul adulților, care, până în 2020, să încerce să sporească vizibilitatea în general a acestui sector și, mai concret: ÎN CONSECINȚĂ, INVITĂ STATELE MEMBRE: ȘI INVITĂ COMISIA: Să conlucreze cu statele membre și să le sprijine în dezvoltarea și punerea în aplicare a planului european reînnoit pentru învățarea în rândul adulților, conturat mai sus, și în mod specific în implementarea priorităților pentru perioada 2012-2014, detaliate în anexa I, mai ales prin: PLANUL EUROPEAN PENTRU ÎNVĂȚAREA ÎN RÂNDUL ADULȚILOR Domenii prioritare pentru perioada 2012-2014 Ținând seama de situația specifică din fiecare stat membru și în conformitate cu prioritățile naționale, statele membre sunt invitate ca, acolo unde este cazul cu sprijinul Comisiei, să se concentreze asupra domeniilor conturate mai jos care au relevanță maximă pentru nevoile lor specifice. 1. Realizarea în practică a învățării pe tot parcursul vieții și a mobilității Pentru a spori și a lărgi participarea adulților la învățarea pe tot parcursul vieții, ca reacție la obiectivul convenit al UE, acela al unei participări de 15 % la învățarea în rândul adulților, precum și pentru a contribui la impulsionarea creșterii la 40 % a proporției de adulți tineri cu calificare terțiară sau echivalentă, statele membre sunt invitate să se axeze pe: 2. Îmbunătățirea calității și a eficienței educației și formării Pentru a construi un sector puternic al învățării în rândul adulților, statele membre sunt invitate să se axeze pe: 3. Promovarea echității, a coeziunii sociale și a cetățeniei active prin intermediul învățării în rândul adulților Pentru a dezvolta capacitatea sectorului învățării în rândul adulților de a promova coeziunea socială și de a oferi varianta celei de a doua șanse persoanelor care au nevoie de ea pentru a învăța și pentru a valorifica șansele apărute de-a lungul vieții, precum și pentru a contribui la reducerea sub 10 % a proporției abandonului școlar timpuriu din sistemele de educație și formare, statele membre sunt invitate să se axeze pe: 4. Îmbunătățirea creativității, inovării și mediului de învățare al adulților Pentru a elabora noi pedagogii și medii de învățare creative pentru învățarea în rândul adulților, precum și pentru a promova învățarea în rândul adulților ca mijloc de stimulare a creativității și a capacității inovatoare a cetățenilor, statele membre sunt invitate să se axeze pe: Pentru a susține domeniile prioritare de mai sus în conformitate cu cele patru obiective strategice ale cadrului „ET 2020”, statele membre sunt invitate în continuare să contribuie la îmbunătățirea colectării, comparabilității și analizei informațiilor și datelor privind învățarea în rândul adulților la nivel european, național, regional și local. 5. Îmbunătățirea bazei de cunoștințe privind învățarea în rândul adulților și monitorizarea sectorului învățării în rândul adulților Statele membre sunt invitate să se axeze pe: