Articolul text
Text integral
2011/C 187/01 CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, întrucât: ADOPTĂ URMĂTOAREA REZOLUȚIE: FOAIE DE PARCURS PENTRU CONSOLIDAREA DREPTURILOR șI A PROTECțIEI VICTIMELOR, ÎN SPECIAL ÎN CADRUL PROCEDURILOR PENALE Ordinea măsurilor indicate mai jos este orientativă. Explicațiile oferite cu privire la fiecare măsură servesc numai ca orientare pentru acțiunea propusă și nu urmăresc reglementarea domeniului de aplicare și a conținutului exact al măsurilor vizate. Această foaie de parcurs sprijină și se bazează pe propunerile Comisiei Europene privind un pachet de măsuri referitoare la victimele infracționalității. Principii generale Măsurile luate la nivelul Uniunii care vizează consolidarea drepturilor și a protecției victimelor ar trebui să aibă drept scop introducerea unor standarde minime comune și îndeplinirea, printre altele, a următoarelor obiective generale: În sprijinirea drepturilor victimelor în cadrul procedurilor penale, Uniunea ține seama de elementele fundamentale ale sistemelor naționale de drept penal și ia în considerare în mod adecvat drepturile și interesele tuturor părților implicate, precum și scopul general al procedurilor penale. Urmărirea acestor obiective ar trebui să includă măsurile prezentate în continuare, precum și orice altă măsură care se poate dovedi adecvată în cursul punerii în aplicare a legislației existente. Măsura A: O directivă care să înlocuiască Decizia-cadru 2001/220/JAI a Consiliului din 15 martie 2001 privind statutul victimelor în cadrul procedurilor penale Decizia-cadru 2001/220/JAI a Consiliului din 15 martie 2001 privind statutul victimelor în cadrul procedurilor penale a constituit un pas important către crearea unei abordări globale privind protecția victimelor infracționalității în UE. Cu toate acestea, la zece ani după aprobarea sa, trebuie să se revizuiască și să se completeze principiile stabilite în decizia-cadru, precum și să se adopte măsuri semnificative privind protecția victimelor în întreaga UE, în special în cadrul procedurilor penale. În acest scop, Comisia a prezentat la 18 mai 2011 o propunere de directivă de stabilire a unor norme minime privind drepturile, sprijinirea și protecția victimelor infracționalității. Consiliul se angajează să examineze această propunere în regim prioritar, ținând seama și de principiile generale deja menționate. Măsura B: Recomandare sau recomandări privind măsurile practice și cele mai bune practici în legătură cu directiva menționată la măsura A Imediat după aprobarea instrumentului juridic global obligatoriu menționat la măsura A, Comisia este invitată să îl completeze, cât de curând posibil, cu o propunere (sau cu mai multe propuneri) de recomandare care să servească drept orientare și model pentru statele membre, pentru facilitarea punerii în aplicare a directivei, pe baza principiilor prevăzute în directivă. Această recomandare ar trebui să țină seama de cele mai bune practici existente în statele membre în domeniul acordării de asistență și al protecției victimelor infracționalității, dezvoltându-le în cadrul instrumentelor legislative aplicabile. Recomandarea ar trebui să țină seama de cele mai bune practici privind protecția victimelor, inclusiv de cele stabilite de organizațiile neguvernamentale și de alte instituții în afară de cele ale Uniunii Europene, precum Recomandarea Rec(2006) 8 a Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei privind asistența acordată victimelor infracționalității, și să abordeze domenii precum cele cuprinse la măsura A. Măsura C: Un regulament privind recunoașterea reciprocă a măsurilor de protecție a victimelor adoptate în materie civilă Comisia a prezentat, la 18 mai 2011, o propunere de regulament privind recunoașterea reciprocă a măsurilor de protecție în materie civilă, pentru a completa mecanismul de recunoaștere reciprocă vizat prin Directiva Parlamentului European și a Consiliului privind ordinul european de protecție, aflată în prezent în discuție. Această directivă urmărește să ofere recunoașterea reciprocă a deciziilor luate în materie penală de o autoritate judiciară sau echivalentă în scopul protejării victimelor infracționalității de un alt pericol care ar putea fi cauzat de autorul prezumtiv al infracțiunii. Se are în vedere un mecanism similar pentru recunoașterea reciprocă a măsurilor de protecție în materie civilă. Consiliul se angajează să examineze această propunere în regim prioritar, ținând seama și de principiile generale menționate deja. Măsura D: Revizuirea Directivei 2004/80/CE a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind despăgubirea victimelor infracționalității Ținând seama de concluziile raportului său privind aplicarea Directivei 2004/80/CE a Consiliului și ale oricăror analize ulterioare, Comisia este invitată să revizuiască Directiva privind despăgubirea, în special dacă procedurile existente pentru solicitarea unei despăgubiri de către victimă ar trebui să fie revizuite și simplificate, precum și să prezinte orice propunere legislativă sau nelegislativă corespunzătoare în domeniul despăgubirii victimelor infracționalității. Măsura E: Nevoi specifice ale victimelor În actul juridic general vizat la măsura A vor fi cuprinse norme generale, care să se aplice tuturor victimelor infracționalității care au nevoie de asistență, de sprijin și de protecție în ceea ce privește procedurile penale legate de infracțiunea căreia i-au fost victime. Acest act juridic va cuprinde de asemenea norme generale pentru toate categoriile de victime vulnerabile. Unele victime au nevoi specifice în funcție de tipul sau de circumstanțele infracțiunii căreia i-au fost victime, din cauza consecințelor sociale, fizice și psihologice ale acestor infracțiuni, precum victimele traficului de persoane, copiii victime ale exploatării sexuale, victimele actelor de terorism și victimele criminalității organizate. Nevoile lor speciale ar putea fi abordate în reglementări specifice referitoare la combaterea acestor tipuri de infracțiuni. Pe de altă parte, unele victime ale infracționalității au nevoie de sprijin și de asistență speciale din cauza caracteristicilor lor personale, acestea trebuind să fie evaluate de la caz la caz. Din acest punct de vedere, copiii ar trebui să fie considerați întotdeauna drept deosebit de vulnerabili. Comisia este invitată, în contextul controlului punerii în aplicare a instrumentelor legislative sus-menționate și a oricăror altora care abordează domenii specifice ale infracționalității și după ce a evaluat funcționarea lor practică după expirarea perioadei pentru punerea în aplicare, să propună, prin intermediul recomandărilor, măsuri practice și să sugereze cele mai bune practici pentru a oferi orientări statelor membre în procesul abordării nevoilor specifice ale victimelor.